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一、以食盐专营工作为中心,关注民生,狠抓落实,确保了全市食盐市场的稳定有序。 今年以来,全市盐业系统干部职工紧紧围绕食盐专营这个中心工作,关注民生,改善民生,狠抓工作落实,取得了明显成绩。一是牢固树立“居安思危、有备无患”的意识,加强了食盐应急保障和安全管理。全面贯彻落实《食品安全法》,加强了对食盐分装企业、批发企业的管理,确保了食盐质量;进一步完善了《青岛市食盐保障应急预案》,建立健全了食盐应急保障和安全管理机制,提高了突发事件处置能力;加强了政府食盐储备,储备小包装加碘食盐4500吨,增加了多品种盐和大包装食盐的储备。各食盐批发企业也都保持了1个月的食盐需求储备量;针对国家发改委确定自2010年起提高食盐出厂(场)价格可能引起食盐市场波动的情况,及时向市政府提报了有关信息,并提出了应对措施的建议,很快得到了市政府秦敏副市长、张元福副市长的批示,避免了青岛市食盐市场波动。二是不断强化“盐真情深、服务为民”的理念,集中办理了惠民、便民的实事、好事。为满足市民消费需求,年初确定开发健康系列洗涤盐和多品种食用盐8个品种,目前已经开发出5种,并投放市场;为了向市民提供更加方便快捷的服务,在全市范围内新增食盐零售店174个、新设无碘盐零售店483个;组织召开了全市千吨以上用盐企业座谈会,完善了一系列上门服务、跟踪服务的措施;及时落实年初参加“网络在线问政”活动期间市民提出的腌制盐投放市场问题,全市设立腌制盐网点285个。三是站在提高市民健康水平的高度,配合市有关部门机构认真落实了消除碘缺乏病的监测工作。上半年,在做好经常性监测工作的基础上,配合省政府有关部门对全市消除碘缺乏病情况进行了监测。经过监测,全市碘盐合格率达到97.93%、碘盐覆盖率达到97.71%、居民合格碘盐食用率达到95.7%,均超过全省平均水平。四是紧紧围绕全市经济发展的全局,积极完成全市食盐调拨计划。1-6月份累计调拨食盐39673吨,完成国家年度计划的70.8%。 二、以盐政执法工作为重点,创新机制,强化措施,确保了全市食盐安全。 一是加强了盐政执法队伍建设。加大对执法人员培训力度,根据《全面推进依法行政实施纲要》和市法制办《依法行政工作要点》的要求,重点在执法人员中认真做好“五•五”普法教育,采取不同形式对执法人员进行依法行政知识、行为规范和语言规范培训;为避免执法人员长时间在同一地方执法产生的消极影响,制定了《盐政执法人员异地交流办法》,异地交流了4名盐政执法人员;树立了盐政执法工作先进典型,激发执法人员创先争优的积极性。二是创新了盐政执法工作机制。根据盐业市场特点,创新执法形式,改进执法方法。采取错时执法、白天检查与夜间检查相结合、拉网式检查与重点打击相结合的方法,加强了经常性的盐政执法工作;继续加强了与政府相关部门特别是公安、卫生等部门的协作,积极探索联合办公室的活动方式,整合职能优势,进一步完善了联合执法机制;加强了同青岛周边地市的联合执法,相互配合,共同打击涉盐违法犯罪活动,规范和整顿了青岛周边的盐业市场秩序。三是进一步提高盐业市场监管的规范化水平。不断建立健全了《盐业违法案件当事人电子档案制度》、《申办食盐零售许可证准入制》、《盐业违法案件当事人黑名单制》等三项制度。四是不断加大了对涉盐违法犯罪行为打击的力度。逐步健全群众举报信息网络,落实举报奖励制度,断源截流,挖窝端点,集中力量查处了大案、要案。1—6月份,全市共出动盐政执法人员11442人次,查处盐业违法案件860起(一般案件77起,简易案件783起),没收盐产品199.8吨,罚款76965元,移送公安机关处理案件2起,刑拘3人,判刑1人。其中,市盐政稽查支队与公安部门联合于6月8日在李沧区西流庄批发市场,一举端掉一个假冒小包装食盐窝点,当场查处私盐47吨,震慑了涉盐违法分子,净化了盐业市场,从源头上消除了私盐对人民群众身体健康带来的危害。五是加强了普及碘盐的宣传工作。在开展经常性“走百村、进万户、联百校”普及碘盐宣传活动的同时,与市卫生局牵头,和全市十五个部门一起,在“五四广场”举办了第17届全国“防治碘缺乏病日”大型宣传活动,在省内外引起了较好的影响。 三、以加强全面预算管理为抓手,以盐为主,多元并进,确保了全市盐业快速健康发展的良好势头。 一是全面预算管理继续推行并完善。不断完善了企业全面预算管理办法,加强对企业全面预算管理的监督指导,进一步提升了企业管理水平,提高了经济效益,在国家调整出场(厂)盐价格等增加成本费用的不利条件下,上半年利润增长率已超过销售额增长率。二是青岛盐业大项目建设稳步推进。积极实施“强强联合”和“文化兴盐”战略,按照“加强领导、明确责任、主动协调、积极稳妥”的原则。稳步推进了即墨绿色盐及出口盐加工基地、董家口中国盐业港口物流中心、青岛盐业文化街等大项目的建设。根据市政府的部署,积极主动地开展了中盐总公司与青岛有关合作项目的联系协调工作。现大桥盐场低钠盐改造任务已完成三分之一。三是非盐产业发展成绩显著。非盐产业累计实现营业收入1262万元。盐业职工医院新大楼已经按计划于5月9日正式启用,1—6月份,门诊量8828人次,同比增长9.5%,住院人数907人次,同比增长89.7%,业务收入达498万元,同比增长39%。盐业小区房屋备案登记手续已经基本完成,90%以上的房屋已交付业户,并正在进行房产证办理工作,进入物业管理阶段。根据省政府有关部门的统一部署,《海洋盐业经济“十二五”发展规划》(草案)已经初步编制完成。四是安全生产工作扎实有效。落实完善了安全生产组织机构,修订完善了《安全生产应急预案》;举行了防火演练,定期或不定期组织了安全生产检查,保持了企业安全无事故。五是企业管理水平有新的提高。为加强企业管理、整合资源,节约成本、降低费用,对局属企业进行了调整。注重产业结构、产品结构调整,逐步适应市场需求。进一步夯实了国有资产保值增值基础,局属食盐专营企业国有资产保值增值率达到112%。 存在的问题和不足是:小包装食盐销售不够理想;盐政执法力度需进一步加大;非盐产业发展还需进一步推进。 针对上述问题和不足,已将年度各项任务目标分解到局机关各个处室和有关单位,加大督查力度,确保年度各项任务目标圆满完成。
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