|
市审计局认真履行审计监督职责,截至6 月份,共完成审计(调查)单位24个,正在实施审计项目38个,查出违规问题金额18亿元,实现增收节支2亿元,向有关部门移送案件线索和处理事项6件,圆满完成了预期目标。 一、预算执行审计更加深入。对18个部门开展了预算执行审计。审计中,努力做到“扩面、深挖、增效”:一是在审计资金总量上,较去年增长10%以上。二是在审计深度上,按照财政资金的流向,将审计触角向二、三级单位延伸,延伸单位总数较去年增长了15%。三是在审计目标上,突出审计的整体性、针对性和时效性,更好地推动建立公共财政体系。四是在审计内容上,注重抓好财政管理审计,重点关注了财政资金分配、管理和使用情况;抓好税收征管审计,关注地税部门组织税收、税源企业纳税情况,揭示在执行税收政策、履行征管职责中存在的突出问题,分析评估税收成本规模和结构情况;抓好部门预算执行审计,对资金量大、来源渠道多、有资金分配权和项目安排权的部门进行了重点审计,促进部门进一步提高依法理财水平,提高财政资金使用效益。 二、政府投资审计力度进一步加大。一是围绕扩大内需政策的落实,着力抓好新增投资建设项目审计。把扩内需新增投资项目全部列入审计监督范围,对投资额5000万元以上的项目抓住不放,进行重点监督,促进投资项目规范、有效运作。二是围绕“转方式、调结构”政策的落实,着力抓好重点领域投资项目审计。对中科院青岛生物能源与过程研究所园区一期工程、体育中心、大剧院等新兴产业和现代服务业项目进行了审计,促进提高投资效益。三是围绕“环湾保护、拥湾发展”战略的实施,着力抓好重大基础建设项目审计。对高新区基础设施、海底隧道、海湾大桥等项目进行重点关注,促进提高效益、规范管理。出台了《加强政府投资建设项目跟踪审计的意见》及《操作规程》,坚持全程介入与适时介入、时点监督与时段监督、独立审计与联合监督、跟踪审计与决(结)算审计相结合的审计方式,对重大建设项目提前介入,实施全过程跟踪审计;对已经完工的工程和项目,及时进行决(结)算审计,确保了投资审计成效。除了查出项目建设、管理等方面的违法违规问题外,上半年审减工程结算价款2亿元。 三、经济责任审计持续深化。一是突出审计重点。加大任中审计力度,对经济管理权限和资金量较大、下属单位较多的十几个部门领导干部,重点进行了审计;对6个区市的党政领导干部继续开展了“同步审计”。二是细化审计内容。进一步明确和细化了区市长、市直部门和国有企业等各类领导干部的经济责任审计内容,把领导干部在财政资金管理、重大经济事项决策、贯彻上级经济政策、重点经济目标履行、内部经济管理等方面的情况纳入审计范围。三是出台意见进一步深化经济责任审计工作,强化了审计计划、审计评价、审计整改、审计结果运用等多个方面的工作措施,促进了经济责任审计工作的深入开展。 四、绩效审计不断推进。以公共资金、资产、资源为主要内容,深入开展绩效审计。在资金方面,围绕“三农”、社保、教育、医疗等民生资金和项目,对新型农村合作医疗、计划生育专项资金、妇女儿童医疗保健中心迁建等十几项资金开展了绩效审计;在资产方面,主要结合经济责任等其他审计,对被审计单位所管理的公共资产使用情况进行了审计;在资源环境方面,对全市农村五化、垃圾场运行情况等项目开展了审计,并出台了《进一步加强资源环境审计工作的指导意见》,确立了工作目标、明确了工作重点、创新了审计方式,推进了我市资源环境审计工作的深入开展。 五、审计宏观服务得到较好发挥。把工作中心转到监督与服务并重上来,做到围绕中心,服务大局,努力当好政府和纳税人的经济卫士,当好党委政府的决策参谋,当好各部门各单位的理财帮手。共向市委市政府提交审计报告和信息简报90多篇,被批示、采用50多篇次;根据审计建议,市政府及有关部门出台了10多个制度和办法。同时,加强对内部审计工作的指导和管理,搞好审计回访督查,督促有关单位健全内审机构、加强内部管理,提高了科学管理水平。 在做好上述工作中,把握了“六项要求”:一是更加注重检查宏观调控政策落实情况。把是否有利于促进经济平稳较快发展和加快经济发展方式转变作为揭示问题、分析原因和作出处理的出发点和落脚点,对政策执行中出现的新情况、新问题,及时提出对策建议,促进政策措施更加符合实际,确保有效落实。二是更加注重查处和揭示问题。把查处和揭示问题作为发挥审计监督作用的基础性工作来抓,坚持原则、敢于碰硬,发现违法违规问题和案件线索,抓住不放,查深查透,如实揭露,该移交的移交,该处理的处理。三是更加注重合法合理地处理问题。既坚持原则、严格执法,对违法违规问题该移交的移交、该处理的处理、该公开的公开,同时又注意考虑问题发生的背景和具体情况,充分听取各方面的意见和建议,力求取得审计执法的最佳效果。四是更加注重审计整改。在对审计发现问题抓好督查和跟踪回访的基础上,今年又建立了部门单位主要负责人签批审计报告制度,要求部门和单位主要负责人及时阅看审计报告并签批意见,签批意见每月汇总上报市政府,提高了各单位对抓好审计整改工作的重视程度。向社会公开了2009年度预算执行审计发现问题的整改情况,促进审计发现问题的全面有效整改。五是更加注重审计创新。积极推进全面创新、全员创新、持续创新,财政联网审计课题被审计署纳入“金审工程”试点项目,年底有望完成研发任务;地税联网审计系统已经完成研发,跟踪审计等十个方面的创新做法先后被省审计厅和审计署推介。六是更加注重自身建设。为全面推进机关建设,着力开展了“能力建设年”活动,通过加强理论学习、加快知识更新、加大培训力度等措施,进一步提高审计干部的查核问题能力、计算机应用能力、组织协调能力、文字表达能力和工作创新能力,为审计工作的深入开展提供保证。同时,在全局范围开展了廉政风险防范管理活动,每个处室、每个岗位、每位同志都认真查找了廉政风险点,共查找出110多个风险点,制定防控措施130余条,初步建立起廉政风险防控机制。 在总结工作的同时,我们也清醒地看到,与肩负的责任和广大群众的期待相比,还存在一些问题和不足,主要是:审计队伍素质与形势发展要求还不完全适应;受审计力量所限等原因,个别方面的审计监督还不够到位;对下级审计机关以及内审机构的工作指导还比较薄弱,等等。下半年,我们将按照市委市政府的要求,采取更加有力的措施,加快工作进度,提高工作效率,全面履行审计监督职责,同时以“能力建设年”和“廉政风险防范管理”活动为抓手,进一步加强机关自身建设,提升审计干部的能力和水平,保持廉洁勤政的良好形象,富有成效地做好审计工作,为推动我市经济社会又好又快发展做出积极贡献。
|