2010年上半年工作情况
2010年上半年工作情况
市安全监管局

    一、全市安全生产形势保持总体稳定。在市委市政府的正确领导和全市上下的共同努力下,我局认真谋划,狠抓落实,强化监管,全市安全生产形势保持总体稳定。上半年,全市发生各类生产安全事故1321起,死亡183人,同比分别下降24.43%和8.04%;发生较大事故7起,死亡26人,同比分别下降12.5%和10.34%;未发生重大及以上事故。
  二、安全生产隐患治理工作持续改进。实施四次集中行动,立足防大事故,治大隐患,加大隐患排查治理力度,对重大隐患实施分级挂牌督办,安全隐患到期整改率在90%以上。
  推进高危险工艺装置自动化改造,对全市所有采用危险工艺的化工生产装置和高危险化工储存装置进行技术改造,对2010年列入改造范围的22家涉及高危险化工工艺的企业进行公布,提出了改造的要求、完成期限和验收办法,上半年为改造工作提供安全生产专项资金164万元。目前正稳步推进,确保全年完成22个需进行改造的生产、储存装置改造。
  三、安全生产应急保障能力建设上新台阶。完善安全生产应急预案体系;加强应急资源、应急专家管理;强化应急演练,完善应急救援数据库,完善事故应急辅助决策平台。为有效整合救援资源,针对我市重大危险源分布情况,以大中型企业现有救援队伍为基础,组建了以科研机构、石化、氯碱等行业内大企业救援队伍为主体的6支市级安全生产应急救援队伍,6支队伍在实现本单位事故救援的同时,可实现对周边单位的事故救援;制定下发了《青岛市生产安全事故应急预案管理实施方案》,组织专家对市级应急救援预案和危险源重点单位预案进行评审。建立健全了气象灾害防御多部门联动机制,实现气象灾害预警信息畅通与共享,督促有关企业严格执行海上“逢七不开”、矿山企业“逢大雨必须停产撤人”等规定,并组织了危化品泄漏、非煤矿山停产撤人、尾矿库溃坝等大型演练,提高了实战能力。
  四、集中开展安全生产执法行动。对全市企业贯彻落实《青岛市安全生产条例》,开展职工安全教育培训、特种作业人员持证上岗、安全生产费用提取、安全机构建立及安全生产管理人员配备开展专项执法检查,集中查处一批安全生产违法行为和事故隐患。共组织检查组234个;查处153处重大隐患,已责令整改。
  对职业危害严重的企业、近年来发生职业病危害事故的企业、使用高毒物品、接触危害人数众多的企业进行专项检查。
  五、继续深化推进安全生产网格化监管工作。按照“一格三网九定”总体要求,持续推动分级监管、责任明晰、定位准确、高效运转的网格化监管体系建设,进一步完善安全监管运行机制,规范基层安全生产风险管理,切实将全监管责任落实到每个单位、区域、环节和个人;持续推进安全生产网格化信息平台建设,实现市、区市、镇街三级联网运行,配套完善使用指南和各项规范制度,打造青岛市数字化安全监管模式。
  六、企业主体责任专项行动评级工作有新进展。开展了企业安全生产主体责任专项行动。启动了为期三年的落实企业主体责任专项行动,制定非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、民爆器材等15个行业23项评级标准,按照“A级抓巩固、B级抓提升、C级抓整改、D级停产停业整顿”的原则,实行分级分类管理,综合运用法律、经济和必要的行政手段,引导企业强化“社会公民”意识,保持自我约束和持续改进状态。去年全市确定了610家试点单位,有413家企业完成评级工作,今年试点企业扩大到1418家,企业履行安全保障、隐患排查、教育培训、事故报告和应急救援等主体责任的自觉性得到增强。
  七、扎实开展全员安全素质培训工程。今年六月份深入开展了第九个全国安全生产月活动,启动百支安全生产服务队下基层活动,组织了万人签名活动、个体防护设备设施展演及安全生产专题文艺演出,在青岛电视台黄金时段播发安全月公益广告,营造社会氛围。各区市、各企业单位按照活动部署,利用多种形式组织集中咨询及各种宣传活动。据统计,设置咨询台330个;发放宣传材料数量258215份。进一步加强企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员培训,共培训了企业主要负责人和安全管理人4185人次,复训4122人次,特种作业人员6674人次,复训6424人次。
  八、安全生产基层基础工作成果明显。一是创建安全生产基层基础工作先进区市;二是创建安全生产基层基础工作先进街镇;三是创建安全标准化示范工业园区;四是深入开展创建安全社区工作,年内新创建40个市级安全社区。五是创建安全标准化企业;六是创建安全生产先进班组;七是开展安监执法队伍规范化活动;八是开展争当安全发展的忠诚卫士活动。
  目前我市安全生产形势依然严峻,重点行业领域安全风险和隐患突出,全市安全生产事故总量偏大,付出的生命代价仍然很大。事故暴露出企业安全生产管理主体责任和政府监管责任落实工作存在差距。下一步我们将加大对事故多发行业领域和重大危险源的安全监管力度,落实各种防范措施,狠抓隐患排查治理,遏制事故,确保全市安全生产形势持续稳定。