一、积极应对金融危机挑战，国有经济带动力进一步显现
　　面对严峻复杂的经济形势，国资委继续实行委领导、机关处室联系服务企业制度，“一对一”帮助企业做好融资、担保、投诉等协调工作。各监管企业立足实际，科学谋划，强管理，抓市场，压成本，保持了生产经营健康运行。青啤强化“品牌力带动、系统力带动”经营理念，加强资本运营，实施“低碳管理”，实现了利、量均衡发展，至5月底利润总额实现77794万元，同比增长42.85%。海信坚持“技术立企、稳健经营”战略，强化产品竞争能力，强力推行行业标杆项目，加快调整产业结构，主营业务收入增长39.32%，利润增长66.02%。青钢以强化自主创新为重点，先后投入数亿元进行技术改造和技术创新，大力调整产品结构，研发生产高效产品，在成本费用增长37.05%的情况下，利润总额实现24879万元，同比增长2273.95%。
　　二、加快改革调整，国有经济布局结构进一步优化
　　（一）“靠大靠强”，引入战略合作取得新突破。积极推动与央企、国内外知名企业实施战略合作。青岛港与香港招商局集团共同出资5亿元设立青岛港招商局集装箱公司；机械总公司整体划转中节能集团公司战略合作协议正式鉴定；青岛造船厂引入北京建龙集团合作打造特种船舶基地；青钢与上海复星的战略合作全面展开；青岛港“三国六方”整合全面完成。组织举办企业发展论坛，与中石化、大唐集团、中节能、新疆建材化工等企业签署董家口港区建设、天然气高压环网、高新区节能环保产业基地、化工产业配套等一批重大项目。
　　（二）“瘦身健体”，资源整合取得新进展。采取清算注销、产权转让、壳企统管等方式，清理国信、城投、华通3家投资公司三级及以下公司22户，其中国信5户、城投13户、华通4户，年底将完成32户企业清理任务。通过股权转让、吸收合并、无偿划转等方式，完成开源集团、华青公司、轮渡公司管理权划转工作。推动机场集团、市政集团产权关系理顺，加快企业内部优质资源整合。继续抓好中小企业改制退出，完成日清机械、青岛制药等企业国有股退出和一住宅公司改革工作，完成海建制漆、钢球厂、中泰化纤所属3块土地处置，变现资金9780万元。
　　（三）“拥湾发展”，国有资本布局优化迈出新步伐。积极推动监管企业到高新区、董家港区及其他环湾功能区投资创业。加快推进老企业搬迁改造升级。建立市管企业联系制度，积极会同有关部门制订老城区企业搬迁改造计划，帮助企业研究制订搬迁工作方案，跟踪了解企业搬迁工作进度。目前已有10户企业列入搬迁改造计划，涉及职工11133人，宏达塑胶、国棉八厂和仁成毛纺3家企业基本完成搬迁，电脑刺绣机厂与益青工艺品厂正式启动搬迁。胶州棉纺基地建设初具规模，棉纺企业集团化管控运营框架形成。海湾集团搬迁调整产业发展规划已进行专家论证。
　　三、引导企业转变发展方式，提升国有经济可持续发展能力
　　（一）引导企业强化风险管控。一是全面防范财务风险。加大企业资金集中管理力度，实行成本费用行业对标分析，促进企业内部挖潜，提高集团管控能力。5月底监管企业资产负债率67.39%，速动比率105.18%。二是加强投资决策风险管控。严格企业投资项目核准备案，防范投资风险。选聘具有较高专业技术水平、熟悉行业情况的高等院校、研究机构和评估行业机构专家30人组建评审专家库，强化重大项目评估管理，防范决策风险。三是推进法律风险防范管理。积极落实企业法律风险防范管理“50条”措施，开展企业法律风险防范管理咨询，营造企业法律风险防范良好氛围。
　　（二）引导企业加强自主创新。将企业技术创新投入纳入业绩考核体系，引导企业提高技术研发创新经费投入，促进企业加快自主创新。青钢发挥技术部门与高校产学研合作有利条件，加强含铝、含硼冷镦钢等钢种研发，不断提高产品质量。双星集团从提升技术水平入手，加强高端产品技术研发，开发出环保轮胎、高超载全钢子午胎等产品，由“低端通用”向“高端特种”挺进。
　　（三）引导企业抓好节能减排。节能降耗指标完成情况与企业经营业绩及负责人薪酬挂钩，提高节能减排工作积极性。青啤用谷壳替代原煤生产蒸汽，大大降低生产成本。青钢开展二次能源回收利用，煤气、水、固体物和余热基本实现循环。16户重点能耗企业2009年平均能耗降低率预计6%。
　　四、完善国资监管制度体系，提升国有资产监管服务水平
　　（一）完善财务监督制度。健全财务风险预警防控机制，进一步完善“递进式”动态监控体系，定期对标分析判断企业风险，发布企业运行情况公告。出台《市管企业全面预算管理指引》，加快推进出资人财务平台建设，引导企业规范财务预算管理。做好资产评估审核工作，上半年完成国信实业公司等资产评估报告审核备案24项，资产总额评估前21.08亿元，评估后25.57亿元，增值率21.31%。
　　（二）完善产权转让监管。严格执行产权交易入市制度，规范“招拍挂”，鉴证国有产权交易合同15个，国有资产交易总额22.2亿元，市属国有企业入市率100%。组织实物资产交易14项，评估净值0.22亿元，出让价格0.26，增值率达到17.85%。规范国有控股上市公司股权监管，落实国有单位证券帐户备案制度，分类监控原始帐户和交易类帐户，指导规范国有控股股东行为，不断完善上市公司国有股权监管工作。
　　（三）完善国有资本经营预算制度。印发《关于提高企业国有资本收益收缴比例的通知》，从2010年起国有独资企业国有资本收益收缴比例由税后利润5%提高到10%。目前已收缴产（股）权转让收入22963.79万元。落实国有资本经营预算安排资金58100万元，重点支持海信、青啤、青岛港等重点企业和重点项目发展。同时，建立预算安排项目信息反馈和资金使用动态监控机制，对预算资金项目进行跟踪管理，提高资金使用效率。
　　（四）完善业绩考核与薪酬管理。拟定《政府投资类企业业绩考核与薪酬管理实施意见》，探索建立符合其功能定位和考核导向的业绩考核和薪酬管理方式；研究完善《关于实施经济增加值指标考核的试点意见》，探索建立竞争类企业增量收益分享机制，引导企业加快发展。2010年，纳入考核的非城市公共服务企业利润总额指标核定值为55.2亿元，净资产收益率8.1%，分别较2009年增长14.5%、0.4%。
　　（五）完善外派监督工作制度。加强外派监督机构建设，组建了第八监事会，调整了有关监事会组成人员和监督工作分工，向饮料集团、二轻总公司、海珊集团派出监事会。开展年度监督检查，以风险和内控为重点，对20户监管企业进行年度监督检查，提报年度监督报告20份。进一步完善《聘用中介机构管理办法》，积极组织做好中介机构备选库调整和选聘工作。
　　五、加强基层党建和信访稳定，优化国有资产监管服务环境
　　（一）加强信访预警稳控。突出做好“三级两会”和上海世博会期间信访稳定工作，做到工作部署到位、隐患排查到位、督促检查到位、工作衔接到位，不间断开展信访隐患排查，及时调度检查工作措施落实情况，做好重点案件交办调度，督促企业切实做好职工信访处理。上半年，中央、省、市交办的重点信访案件办结率达100%。
　　（二）加强企业党的建设。开展了“创四强、争四优、强基层、促发展”主题实践活动，扎实开展“强基工程”年度考核。组织举办了市直企业领导人员赴新加坡淡马锡公司专题培训，与市委组织部共同完成海信集团、纺织总公司、市政集团相关领导班子成员的考察任免。强化企业党风廉政建设教育，印发《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，扎实做好国有企业效能监察。
　　（三）加强机关建设。以“监管服务年”为主题扎实开展“三问一做”活动，委领导带队分头深入企业，问政于企、问计于企、问需于企，做企业的贴心人。组织开展“人民满意公务员”活动，重点治理庸懒行为。深入开展“创建学习型机关”和机关党建品牌创建活动，不断深化学习实践科学发展观教育活动的成果，促进机关政务工作效能提高。
　　六、存在问题和下一步工作打算
　　上半年，国资工作既取得了一些成绩，也存在一些差距和不足：国有经济布局不够合理，企业转方式、调结构任务十分紧迫；企业体制机制创新步伐滞后，国有企业总体发展不快；发展先进制造业和老企业搬迁改造升级任务很重，维护稳定压力很大；国有资产管理体制不健全，县级国有资产监管工作总体上未纳入规范化轨道。对这些问题，我们将进一步突出“转方式、调结构”这一主线，以改革创新为动力，以增强企业核心竞争力和可持续发展为目标，突出抓好以下几项工作：进一步优化国有资本布局；进一步加快国有企业战略重组；进一步促进企业增长方式转变；进一步强化国有资产监管。