|
一、创新海洋综合管理能力,提高海洋服务保障水平,积极服务蓝色经济区建设 一是加强海洋重大专题研究。按照全市蓝色经济区建设规划框架和意见分工,对涉及我局的工作和目标,深入开展论证谋划,落实细化工作方案,确保加快实施推进。编制和完善了海洋集中集约用海规划、区域用海规划、海洋防灾减灾规划、海洋渔业发展规划等海洋专项规划。二是科学利用海域资源。积极对接蓝色经济区的政策和项目,强化海域使用综合论证,依法受理、审查董家口、凤凰岛、唐岛湾等项目用海,优先保障全市重点涉海项目建设用海,促进海域资源整合和海洋产业升级。三是强化海洋管理基础支撑。完善了海域使用管理信息系统建设,组织了沿海6区市海洋功能区划报告审查,积极推进海域动态监视监测管理系统建设,重点开展三期前端视频点位建设和附加系统软件开发,启动实施了沿海区市监控中心建设。四是规范海域审批管理。加强国家海域使用管理示范区建设与推广,对我市90余宗用海项目组织实施勘测核实,确保海域使用权证书年审率、海域使用金征收率、海域使用确权发证率均达到100%。 二、加强海洋环境监测,做好海洋防灾减灾,加快建设海洋生态文明 一是大力推进重点海域生态环境整治。完成了《胶州湾海洋环境保护研究》,启动了文昌鱼自然保护区的建设和管理,加快胶州湾滨海湿地海洋特别保护区建设,积极组织申报国家级海洋公园,进一步推进海洋保护区建设。认真宣传贯彻实施《海岛保护法》,拟定了《青岛市无居民海岛管理实施办法(草稿)》,完成了国家无居民海岛利用情况调查,进一步规范海洋保护与开发利用。二是切实抓好以浒苔应对处置为重点的海洋防灾减灾。年初,我市发生几十年不遇的海冰灾害,深入开展海冰灾害防范工作,分头组织救灾指导,及时上报了受灾情况,争取落实救助资金200万元。针对近期黄海中部发生的大面积浒苔,迅速启动海上监测监控,密切关注浒苔发展态势,做好应急监测信息报送,及时报请启动四级、三级应急响应。按照“属地化管理”,立足“主动出击、拦截打捞”的思路,研究制定海上处置工作方案,加强海域应对处置协调组织,组织船只打捞重点海域漂浮浒苔,加大渔业生产防灾减灾指导,切实做好浒苔应对处置工作。三是坚持开展海洋环境监测。继续建立健全青岛市海洋环境监测网络,启动了第一海水浴场监测和石老人滨海旅游度假区监测,组织开展了近海海域6个专项监测,编制发布了2009年海洋环境质量公报,坚持在电视台播报《海洋预报》节目。四是积极做好海洋公益服务。以“提高全民海洋意识”为目的,以全民参与的社会活动为载体,以媒体的宣传报道为介质,积极开展了 “海洋宣传日”主题活动。高质量完成克里伯帆船赛海上服务保障工作,为海上重大活动提供水文预报和海上保障服务。 三、积极转变渔业发展方式,增强渔业产出效益,现代特色渔业发展步伐显著加快 一是调整发展水产养殖业。以规模化、标准化、生态化为方向,按照既上规模、又上水平,既调模式、又调品种的要求,大力发展规模化池塘养殖、工厂化集约养殖、深海网箱养殖,集中规划建设10处渔业示范基地建设,通过重点示范项目带动全市规模化健康养殖发展。上半年,已完成连片改造养殖池塘1900亩。二是大力发展资源增殖业。以组织实施市人大《关于加强人工鱼礁和海洋牧场建设的议案》(7号议案)为契机,大力推进人工鱼礁和海洋牧场建设。继续实施渔业资源修复工程,积极开展水产苗种认购,引导社会资金投入,进一步扩大增殖放流规模,积极争取国家和省专项资金800多万元,全年共安排资金1300多万元,总放流数量超过5.6亿单位。三是优化发展海洋捕捞业。推进渔船报废、捕捞渔民转产转业,组织实施渔船网具标准化改造,积极调整近海捕捞结构和作业方式。推进渔船“拆旧建新、并小建大”,加快大马力渔船的更新改造和建设。 四、大力推进品牌渔业建设,积极创建渔业品牌体系,不断增强渔业产业竞争力 一是以提高水产品质量为主线推进健康养殖品牌创建。全面推行养殖生产五项制度,坚持开展质量抽检,现已完成养殖水产品和苗种质量抽检200多批次。修订健康养殖生产规范,组织了贝类养殖水域划型,积极开展无公害水产品基地认定和产品认证,启动了水产行业“农产品地理标志”登记和保护工作,着力提升青岛市水产品的知名度和竞争力。二是以拓展市场为重点推进精深加工品牌创建。重点扶持海参、对虾、贝类、大宗鱼类等养殖品种加工企业做大做强,加大水产品宣传促销和推介力度,组织企业参加全省十大渔业品牌推介会,引导企业扩大对外贸易。三是以宣传推介为手段推进渔业文化品牌创建。以休闲渔业基地创建为载体,打造特色鲜明、影响力大的渔业文化品牌。成功举办了2010年“红岛蛤蜊节”、田横“祭海节”等渔业节庆会展,积极发展功能多样的渔业服务业。 五、加快渔业基础建设,强化渔业资源管理,全力提高海洋与渔业支撑保障能力 一是完善水产良种繁育体系。以国家海洋科研中心水产种苗产业化基地为带动,集中建设10处水产良种示范场,增强水产优良品种的创新能力和遗传改良力度,提高水产良种生产能力和集中供种水平,新增良种育苗能力5亿单位。二是加大渔业科技推广力度。重点组织开展了新型渔民科技培训和渔民转产转业培训,联合涉海科研院所举行“2010年青岛渔业科技活动周”和“渔业科技服务百日行动”活动,举办海参健康养殖技术、池塘生态养殖技术培训班,认真抓好春季渔业生产和水产苗种培育技术指导。积极推广10个主导品种和10项先进技术,大力实施“渔业科技入户工程”,组建了专家顾问组,遴选50名科技指导员、50名村级技术指导员和100个科技示范户,深入开展登门指导和信息传送。三是加快推进渔港建设。加快中心渔港和一级渔港建设,推进群众渔港的维修改造,崂山区沙子口中心渔港东防波堤和南防波堤建设初具规模,薛家岛一级渔港突堤码头建设基本完成。四是强化渔业行政管理。全面部署启动了2010年全市伏季休渔管理工作,落实管理责任,完善工作措施,确保高标准、高质量抓好今年伏季休渔管理工作。加强渔船年审工作,进一步规范捕捞许可管理,截至5月底,我市共年审渔船5211艘,年审功率15万千瓦,实现年审率100%。五是实施平安渔业工程。结合全市“安全生产基层基础年”活动,举办了渔业安全生产监管培训班,认真组织渔业安全隐患的排查治理,加快海上安全装备工程实施,为渔船配备安装AIS和新型渔用对讲机终端设备,启动建设渔业船舶安全信息服务中心。 六、完善海洋与渔业法规,加强执法能力建设,依法行政能力不断增强 一是加强海洋法制建设。加大《海岛保护法》、《青岛市无居民海岛管理条例》、《青岛市海洋环境保护规定》为重点的海洋与渔业法律法规宣传教育。二是加强海洋监察执法。继续开展“海盾”、“碧海”、“蓝箭”等专项执法行动,从严查处海砂资源盗采、违法违规围填海、破坏海洋自然保护区、无居民海岛等案件,维护海洋资源开发利用秩序。稳妥推进前海一线综合整治,同公安、城管等部门联合行动,加大宣传和工作力度,动员养殖户签订承诺书,在规定时间内自行清理养殖物,并做好定点清理的人员及装备准备。三是加强渔业行政执法。结合“护渔”专项行动,加强对“三无”渔船的督促检查,加大非法渔具监督管理,严查违规捕捞案件,上半年,全市共计出海检查520航次,检查渔船352艘次。积极开展水产品质量安全执法工作,对全市160多家苗种生产单位进行了检查,严厉打击苗种生产和养殖生产过程中违规使用药物、添加剂等行为。 在工作中也存在一些问题和不足。一是依法管海用海力度还需强化。二是海洋防灾减灾能力还需增强。三是养殖的标准化、规模化程度还需提高。四是海洋与渔业执法能力还需提升。下半年,我们将按照市委市政府工作部署,突出科学管海用海护海和现代渔业发展两个重点,集中抓好海洋经济服务、渔业生产安全、渔业品牌建设三件大事,争取在集中集约用海、渔业发展方式转变、渔业资源修复、海洋执法效能提升四个方面实现新突破,努力建设全省领先、全国一流的海域使用管理示范区、海洋生态文明示范区和现代渔业发展示范区。
|