2010年上半年工作情况
2010年上半年工作情况
市林业局

  一、围绕建设绿色青岛,积极转变林业发展方式,大力推进十绿工程建设
  截至6月底,全市共完成新造林11.23万亩,植树1179万株,占年度计划(12.775万亩)的87.9%。其中:荒山造林3.14万亩,新建农田林网5.3万亩,完善农田林网7万亩,四旁植树464.5万株。上半年全市共351.3万人参加了义务植树,尽责率达到93.64%,义务植树1004万株。在重点工程建设上,今年突出实施了绿廊、绿山、绿园、“绿肺”四大工程,并严格按照项目管理要求进行了认真规划和公开招投标。其中:绿廊工程主要是对青银高速、同三高速、环胶州湾高速、滨海公路南段和胶济铁路等5条重要通道两侧进行高标准绿化和综合整治,目前已完成绿化长度194.39公里,植树105.13万株,占计划总长度的76.9%;绿山工程主要是对上述5条道路两侧可视范围内的山头进行综合绿化,目前已完成绿化面积1.55万亩,植树184万株,占计划总面积的105.4%;绿园工程主要是建设市级森林公园2处、现代林业示范园6处,目前胶南市隆华现代林业示范园已建设完毕,其他园区正在规划建设当中;“绿肺”工程主要是对石老人生态“绿肺”进行实地踏查、规划,并完成林相改造2000亩,目前该工程2010年的建设任务已基本完成。从上半年对各区市十绿工程建设的督查情况看,主要有四个特点:一是领导重视,二是工作扎实,三是进展较快,四是各具特色。崂山区以栽植乡土树种为主,城阳区提出打造胶州湾北岸生态新城的目标,黄岛区提出要抓好增绿、补绿、改绿、建绿、护绿的“五绿”工作,即墨市突出以考核为抓手,胶州市制订了五年绿化总体规划,胶南市坚持将十绿工程建设与农民增收致富相结合,平度市任务最重、进展最快,莱西市鼓励大户造林,对连片造林十亩以上的,政府无偿提供优质苗木。
  二、围绕进一步解放和发展林地生产力,积极转变林业生产方式,全面推进集体林权制度改革
  本次集体林权制度改革共涉及我市三区五市125个镇(街道)、5744个村(社区)、296万农业人口、362万亩集体林地。为贯彻落实中央、省林改精神,积极转变林业生产方式,市委、市政府专门出台了《关于全面推进集体林权制度改革的意见》,召开了全市动员大会,结合实际提出了林改“4+1”模式,得到国家、省林业局充分肯定。为确保年底前完成明晰产权的主体改革任务,市政府分管领导多次带队到各区市进行调研督查,并根据林改进度,不定期召开林改现场会、调度会,及时分析解决林改过程中存在的问题,加快推进林改工作进程,并代表市政府与各区市政府签订了林改责任书。截至6月底,各区市均出台了林改工作意见和实施方案,召开了动员大会;全市有林改任务的125个镇(街道)全部完成调查摸底和本级林改方案的制定工作,有57个镇(街道)(包括13个试点镇)已进入实地勘界阶段, 占有林改任务镇(街道)总数的45%,已完成勘界面积65.5万亩,占纳入林改总面积的18.1%;全市有3463个村(社区)完成了村级林改方案的制定工作,占有林改任务村(社区)总数的60%;胶南市作为全省林改试点县,已基本完成明晰产权和确权勘界的主体改革任务,确权发证2000余本。6月22日至23日,省委林改工作督查组我市对集体林权制度改革工作进行了专题督查,在认真听取了工作汇报、实地查看了林改现场后,督查组对我市的林改工作给予了充分肯定和高度评价。
  三、围绕兴林富民,精心调整优化林业产业结构,大力发展林业产业
  针对当前我市林业产业普遍存在的分布散、规模小、效益低等问题,我们适时提出了精心调整优化林业产业结构、大力培育林业龙头企业和科技示范基地、实现林业产业又好又快发展的产业发展思路,组建了青岛市林业产业协会,联合青岛农业大学编制了青岛市林业产业发展规划草案,正在不断修改完善,力争从宏观上对全市林业产业发展和布局进行指导。在具体实践中,坚持将产业发展与生态建设相结合,大力发展经济林,宜林则林、宜果则果,尤其是结合我市地质特点和土壤墒情,着重加大了对优质核桃产业的扶持力度。今年上半年,全市新栽植优质核桃苗7456.9亩31.1万株,占年度计划(1.1万亩)的67.8%;建立核桃优良品种繁育基地1处,育苗30余万株,引进香玲、新早丰等核桃新品种50余种。紧紧抓住承办2014年世界园艺博览会的机遇,大力发展种苗花卉产业,市政府专门下发了《关于加快花卉产业发展的意见》,建立种质资源保存和良种繁育基地3处(黄岛区小叶朴等沿海耐盐碱树种种质资源保存和良种繁育基地,胶州市钙果种质资源保存和良种繁育基地,胶南市黄连木、文冠果等生物质能源树种保存和良种繁育基地),市林木种苗站与美田花卉种子公司历时10年合作完成了《三色堇新品种培育及产业化开发》课题,顺利通过市科技局主持的专家鉴定,结论为世界先进,培育三色堇花卉新品种16个,并取得知识产权,打破了国外公司对花卉新品种的垄断,自2007年投放国内市场后,获得经济效益数千万元。根据市场需求,积极发展陆生野生动物驯养繁殖和经营利用产业,引进东北林蛙规模养殖项目1个,养殖规模60万只;审核进出口野生动物产品18类,进出口额12.8万美元。加大对林业龙头企业的扶持和推介力度,组织开展了青岛市春季兰花博览会、山东省插花比赛、第七届枯桃花会等多项展会活动,争取中央农业综合开发林业项目3个资金240万元,落实2010年国家政策性林业项目贴息贷款计划8600万元。
  四、围绕打造平安森林,积极转变资源管护方式,不断健全完善森林资源保护体系
  根据科学发展观的要求,明确提出了打造“平安森林”,积极转变资源管护方式,变被动应付为主动预防。在森林防火上,实行严格的市长、区(市)长、镇长(街道办主任)、村主任“四长”负责制,层层签订责任状;不断加强森林防火基础设施建设,今年上半年市、区市两级财政用于森林防火基础建设的资金达5900万元,新修水泥路面防火通道48.5公里,采购灭火炮、水泵、发电机、消防服等防火物资资金达到179万;狠抓森林防火队伍建设,实行网格化管理,将全市森林划分成200-400亩不等的网格,每个网格1名管护队员,网格之间无缝衔接,做到了责任到人、防范到点、应急到位。上半年,全市共发生较大以上森林火灾(15亩以上)3起,森林受害面积210亩,森林火灾受害率0.04‰,远低于国家、省控制指标,较好保护了森林安全。在林业有害生物防治上,坚决摒弃以化学农药防治为主的传统防治方式,改之以人工、物理、生物天敌、生物药剂为主的无公害化防治方式,新建、扩建生物天敌繁育基地三处(崂山、黄岛、平度),新增省级林业有害生物测报点3处(黄岛、城阳和即墨)、基层监测点1000余处,监测覆盖率99.99%。上半年共完成林业有害生物防治作业面积11.08万亩,投入人工5.42万个,防治率100%,无公害化防治率100%,成灾率0;接种周氏啮小蜂12万个茧,占年度任务的55%,管氏肿腿蜂和赤眼蜂接种任务已全部完成。不断加强检疫执法力度,积极开展“为世博服务、保生物安全”林业植物检疫执法行动,检疫木材3.5万立方米,苗木21万余株,为上海世博会的植物检疫安全提供了有力支持。在湿地和陆生野生动物资源保护上,认真贯彻落实“环湾保护、拥湾发展”战略,积极开展“爱鸟周”、“世界湿地日”活动,起草了《青岛市湿地保护条例》(送审稿),配合规划、海洋等部门划定了青岛市湿地保护蓝线。在依法行政上,坚持惩防并举,一手抓行政许可,严把审批关;一手抓行政执法,依法严厉查处和打击各类林业违法案件。上半年,全市共办理林地征占用许可5起,征占用林地436.6亩,收取森林植被恢复费243.1万元;局驻政务审批大厅共办理各类行政审批2209件,无一起被投诉;查处各类森林和野生动物案件60起,结案率100%,尤其是崂山区上葛村毁林占地案、石老人观光园占用林地案等影响较大案件的查处,有力震慑了违法犯罪行为。
  虽然今年上半年的林业工作取得了一定成绩,但也存在一定的困难和问题。比如造林用地与耕地保护的矛盾、林业产业发展步伐不快、集体林权制度改革历史遗留问题较多、资源保护压力较大等,这些都需要我们在今后的工作中认真研究,妥善解决。
  下半年,我们将进一步坚持以科学发展观为统领,严格按照年初确定的工作思路,狠抓工作落实,确保全年各项工作目标任务的圆满完成;进一步加大转方式、调结构的力度,全面提升和发挥林业的三大效益,推动全市现代林业的又好又快发展。