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一、重点工程进展及重点工作完成情况 (一)重点工程进展情况 1、高新区防潮坝工程。防潮坝工程是保障高新区防洪防风暴潮安全的基础性工程。自去年6月1日开工建设以来,以建设“优质、安全、文明、高效”的精品工程为目标,凝心聚力,攻坚克难,在确保质量的前提下加快工程建设进度。截至目前,已累计完成工程量509万立方米,占总工程量的85%。 2、中型病险水库除险加固工程。按照“目标管理,节点控制,层级督导,逐级通报,强化责任,狠抓落实”的工作思路,全力推进中型病险水库除险加固工程。目前,全市18座大中型病险水库除险加固工程,其中已完工8座,其它10座完成了主体工程。 3、郊区路域综合治理工程。根据市政府《关于实施郊区路域综合治理工程的意见》,按照“突出重点、典型示范、注重效益”的原则,今年重点实施青银高速公路及其它关键节点共8处河道治理工程,工程总长20.3公里。目前,已完成工程的可行性研究报告编制工作。 4、农田水利工程。一是尹府灌区七期续建配套与节水改造工程、农业综合开发宋化泉灌区和产芝灌区续建配套与节水改造等工程进展顺利。二是计划维修的19处泵站年底前完成建设任务,可改善灌溉面积4.5万亩。三是全市共开工小型农田水利建设项目1675处,可新增节水灌溉面积9.86万亩,新增蓄水能力976万立方米。 (二)重点工作完成情况 1、防汛工作。按照市政府的部署要求,全市各级水利部门立足于防大汛、抗大灾、抢大险,坚持早部署、早动手、早准备,充分做好各项防汛工作,确保全市安全度汛。一是切实加强防汛工作的组织领导。制定下发了《关于落实防汛抗旱工作责任制的意见》等文件,层层落实了防汛工作责任制。召开了全市防汛抗旱工作会议。在《青岛日报》上公布了全市重点防洪工程防汛责任人名单,广泛接受社会监督。二是扎实开展防汛检查。从4月上旬开始,先后5次对三区五市防汛工程措施、非工程措施落实情况进行了全面检查。针对检查中发现的问题,下达了40项防汛隐患整改通知书,落实了37项应急度汛项目,切实解决防汛隐患。三是进一步细化防汛预案。修订完善了《青岛市台风暴潮应急预案》等操作手册,完善了全市大中型水库汛期控制运用方案和各类水库防汛抢险应急预案,细化完善了小水库、重点塘坝的防汛抢险预案,进一步提高了应急反应能力。四是落实防洪工程安全度汛措施。落实了在建大中型水库安全度汛责任制和安全度汛措施、应急方案,确保水库安全。全面落实了小水库、塘坝安全管护责任和避险方案,每座小水库落实1-3个安全管理员,加强工程安全检查、巡查,发现险情及时预警。五是落实了防汛料物储备和抢险队伍。市区两级都补充、更新了部分防汛物资。加强了防汛抢险专业队伍建设,联合市森林防火队成立了全市防汛抢险机动支队,下设十个机动大队,落实了1078名防汛机动抢险队员。六是认真做好防汛值班工作。市县两级水利部门严格落实领导带班和24小时防汛值班制度,坚持强降雨时加强值班制度,强化内部责任分解和工作流程规范化,切实提高防汛应对能力。 2、农村饮水安全和规模化供水工作。计划实施的胶南滨海街道等10处农村饮水安全工程已全面开工,年底前竣工通水,可解决143个村庄、13万人的饮水安全及规模化供水问题。《青岛市农村公共供水管理办法》已报市政府法制办审核,近期将颁布实施。 3、水资源管理工作。一是认真做好水资源调度令制度的实施工作,确保了全市正常生活和生产用水。二是研究落实最严格水资源管理制度,实施水资源管理专项整治行动,严格落实取水许可管理。三是研究对部分不适应经济社会发展需要的水功能区划进行调整,加强对水源地水质监测,保障饮用水水源地安全。四是继续做好大沽河水源地地下水监测网建设工作。 4、水土保持工作。新实施和续建胶南藏马山、平度文王山等小流域综合治理项目14个,建设水保工程127项,治理水土流失面积25平方公里。水保方案编报率、审批率、实施率均超过90%。以监督管理能力建设为契机,强化监督执法工作,进一步完善了4个监测点及其径流场建设。 5、水政执法工作。一是积极推进立法工作。《青岛市河道管理条例》已报经市人大常委会审议通过。二是积极开展了水事违法案件专项整治活动。三是在全市主要河道和大中型水库管理机构建立水利警务室。截止到目前,三分之一以上的警务室人员已上岗执勤,并较好地发挥了作用。四是认真开展行政处罚规范透明运行工作,并配套建立了《行政处罚裁量案例指导制度》等四个制度。五是扎实做好水行政许可审批工作。 6、库区移民扶持工作。在落实国家大中型水库移民后期扶持政策方面,按规定及时发放中央直补资金3232万元,通过“齐鲁惠农一本通”系统直接打在移民个人户。在落实库区移民政策方面,实施基础设施、社会公益和生产发展项目357个。启动了“十二五”移民扶持规划工作。 7、水利规划计划工作。完成了“十二五”期间水利建设项目库的编报工作,完成了城市水源工程和配置工程、董家口供水工程、郊区路域河道治理工程等建设方案的编制工作,完成了南水北调地方配套工程规划编制及可行性研究报告的编制上报工作。 二、存在的主要问题及下一步改进措施 总体上看,我局上半年各项重点工程、重点工作进展顺利,为圆满完成全年目标任务打下了坚实基础。但也存在着一定的问题和不足:一是全市河道防洪能力还较低。全市224条河道,堤防总长2866公里,其中,流域面积100平方公里以上河道33条。经过多年来的综合治理,大沽河防洪标准由原来的10年一遇提高到了20年一遇,部分堤段达到了50年一遇,但远不满足国家要求的50年一遇防洪标准;南胶莱河防洪标准不足5年一遇,其他中小河道也普遍存在河道堤防单薄、淤积严重、险工隐患多等问题。二是水资源供需矛盾较突出。我市水资源总量22亿立方米,人均占有313立方米,为全国平均值的12%,远小于世界公认的人均500立方米的绝对缺水标准,是我国北方严重缺水城市之一,水资源不足对经济社会发展的制约将会日益突出。另外,部分区域水污染程度加剧和水网设施配给能力的不足,使资源性、水质性、工程性缺水并存,加大了供水安全风险。三是部分农村供水工程标准还较低。据统计,全市单村供水的村庄仍有2569个,多属八、九十年代依靠当地群众自身力量兴建的,标准低、规模小、水质和水量难以保证,亟需实施集中整合、规模化维修改造。 下半年,我局将着重在以下四个方面强化措施,加大力度,确保圆满完成全年各项工作目标任务。 (一)切实做好防汛工作。一是进一步强化水利工程度汛措施。重点落实 “头顶库”、“头顶坝”安全管护责任,加强水库大坝、溢洪道、启闭闸门、河道堤防等设施的安全巡查和检查,加强雨水情预报预警,落实防洪工程安全度汛和应急措施,确保工程安全运行。二是做好水利工程防汛调度工作。保证水库水位保持在汛限水位以下。有重大隐患的水库、塘坝,必要时空库迎汛。三是认真落实防台风措施。落实预警转移责任,完善防台风人员转移预案;协调做好海上作业和交通、建设、旅游、商贸、城管等行业防台风工作。四是疏通田间排涝系统。落实农田工程排涝责任制,全面疏浚、修复田间排灌沟渠,疏通淤堵涵洞,消除田间阻水、拦水现象,保证排水渠道畅通。 (二)加快推进各项重点工作。一是继续抓好防潮坝工程建设,抓好工程硬化、绿化、亮化等工作,确保按时圆满完成一期工程建设任务。同时,抓紧做好续建工程前期工作,争取于9月份开工建设续建工程。二是抓紧郊区路域河道治理工作,争取汛后全面开工建设,确保12月底前全面完成建设任务。三是加快中型病险水库除险加固工程,确保年底前全面完成建设任务。四是加快农田水利工程、农村饮水安全工程、水资源管理、水保、水政执法等各项工作,按照年初确定的目标任务和完成时限,进一步加大工作力度,推动各项工作早见成效。 (三)扎实抓好工程的质量和安全生产工作。强化“质量第一”和“安全至上”的意识,严格落实项目法人负责、施工单位保证、监理单位控制、政府部门监督的工程质量和安全生产全过程管理体系,切实加强对工程质量和安全生产的监管,坚决消灭工程建设质量和安全隐患,坚决杜绝大的安全事故发生。 (四)抓好“十二五”规划和重点工程前期工作。对有关问题认真进行充分论证,确保规划的可行性和可操作性。超前做好明年工程的前期工作,做好项目筛选,尽早确定重点目标任务,为明年工作打下良好基础。
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