一、突出重点项目建设和优化投资结构，力争经济平稳较快增长
　　面对后金融危机宏观微观问题并存、新老矛盾交织的复杂环境，研究起草《加快经济发展方式转变若干重要问题的意见》，引导全市经济社会发展转方式、调结构，加快实现“率先发展、创新发展和跨越发展”。加强经济调控引导，推进七区统筹，实施新型城镇化建设意见和家电、汽车下乡及以旧换新政策，着力提高居民收入在国民收入、劳动报酬在初次分配中“两个比重”。加强经济运行分析，密切跟踪大宗商品价格波动、企业招工荒、人民币汇率变化、欧元区债务危机等热点问题，向市委、市政府提出建议对策。上半年，各项经济指标好于计划预期。
　　强化投资调控。实施产业定向招商，以大项目带动大投资。前5个月，全市新增过千万美元项目52个，投资总额14.36亿美元；新签内资项目209个，到位资金61亿元。实施促进民间投资的意见，利用外资开展民营企业担保。1—5月，吸引民间投资678.7亿元，同比增长18.2%，占规模以上固定资产投资的68.8%。积极搭建银企对接平台，银行机构授信市级重点项目768.5亿元，240个市级重点项目落实贷款264亿元。多渠道筹措资金支持社会民生、基础设施等46个公益性重点项目建设。实行投资运行和固定资产投资项目月度分析制度，跟踪产业投资、房地产等运行态势，严控“两高一资”项目建设。推进华仁药业等企业上市，高新区入选国家首批“新三板”试点，11家拟试点企业启动股改程序。
　　“四抓四促”推进总投资2828亿元市级重点项目建设。上半年新开工94个，开工在建200个以上，竣工20个，累计完成投资390亿元。环湾重要节点项目加快建设。青荣城际铁路、青岛客运北站、海青铁路开工兴建，青连铁路项目建议书获国家批复。地铁一期工程全线施工，海底隧道海域段、服务隧道及市区接线贯通，海湾大桥、快速路三期工程加快推进，环湾大道主线即将通车，董家口港区开发建设有序实施。重点产业项目加快推进。武船重工海洋工程与特种船、南车四方高速列车产业化基地竣工投产，中石油海洋工程、五菱整车新增20万辆产能二期工程加快建设。省政府与中石化签署青岛炼油二期等重大项目战略合作协议。青岛国际会展中心及水上度假城、港中旅海泉湾、燕儿岛路国际金融港等一批服务业大项目顺利实施。
　　二、突出产业结构调整和转变发展方式，打造创新型城市和低碳城市
　　坚持规划引导、项目支撑、政策支持并重，培育发展新兴产业。系统编制创新型城市试点和“十二五”信息产业、电子商务、高技术服务业、生物、新材料、海洋高技术产业基地发展规划。组织申报生物、新材料、电子信息和自主创新领域近30个项目，争取近1亿元国家资金支持。积极开展东元软件园等重大高技术项目招商；投资180亿元的新型半导体照明与显示产业基地动工兴建，5—8年形成产业聚集；一期投资9000万美元的LCM模组及液晶显示类产品项目开工建设。组织高新区区域整合，统一规划、集中优势资源促进高水平招商，蓝色生物医药产业园等21个项目引进建设，投资总规模156亿元。设立5亿元市级创业投资引导基金，争取吸引民间资本30亿元投向战略性新兴产业各领域项目。
　　加快服务经济转型。组织制定《关于加快旅游业发展政策措施的意见》、《关于鼓励制造业企业分离发展生产性服务业的意见》，全力争取国家服务业综合改革试点。实施服务业“八大领域百项工程”，协调推进总投资1650亿元的120个市级服务业大项目。上半年，服务业重点项目新开工20个，竣工12个，完成投资120亿元。实施“一个产业一个定向招商体系、一个集聚区一个招商部门、一个大项目一个招商团队”服务业定向招商，组织参与香港山东周、杭州服务业招商，启动日韩服务业外包和动漫产业定向招商。上半年，全市新签约华强电子信息商贸服务等服务业项目119个，总投资过千亿元。上半年服务业增长势头好于上年，主要行业实现较快增长。
　　实行能耗总量控制和目标责任制，严格落实年耗能5000吨标准煤以上单位能源状况利用报告制度，确保完成“十一五”节能目标。规划发展低碳经济，争取亚洲开发银行55万美元赠款实施低碳经济发展战略研究，启动低碳经济实验区规划工作。全面推进循环经济“3321工程”，国家批复《青岛市循环经济试点实施方案》，城阳区、青岛畜牧科技示范园和华电青岛发电有限公司等5家企业被评为全省第一批循环经济示范单位。新天地静脉产业园入选国家首批“城市矿产”示范基地，规划投资23亿元建设“城市矿产”工程技术产业孵化基地。
　　三、突出社会事业发展和改善民生条件，加速基本公共服务均等化、普惠化
　　加大社会民生财力投入力度，安排36亿元用于城市管网改造、保障性住房建设和市办实事计划，8000套保障性住房全部开工建设，160公里市区排水管网改造过半。中央投资8354万元支持的49个文、教、卫、体项目加快建设。协调推进五市150所薄弱中小学改造。规划新建政府办城市社区卫生服务中心，加快1400余个村卫生室建设改造。西海岸医疗中心、第三人民医院迁建和体育中心二期工程顺利推进。国医堂、妇儿医疗保健中心、中心医院项目年内竣工。科技馆、老年活动中心、公共卫生医疗中心和妇儿医疗保健中心二期前期工作启动。
　　扎实推进国家基本药物制度实施，先行在121家政府办基层医疗卫生机构配备使用国家、省规定的523种基本药物，实行零差率销售。明确523种基本药物纳入医疗保障和新农合药品报销目录，报销比例比非基本药物提高10个百分点。职工医保、居民医保、新农合平均住院报销比例分别提高5、10和10个百分点。九项基本公共卫生项目和六项重大公共卫生项目稳步有序推进实施。
　　改善农村生产生活条件。即墨、胶州、平度、莱西四市列入国家新增千亿斤粮食生产能力规划并启动实施方案。投资8000万元的国家大型商品粮基地完成90%以上。安排2亿元市财力资金支持农村“五化”工程，争取国家资金1.7亿元实施30个农村基础设施和乡镇卫生院项目。8100户农村危房改造全部开工。加快推进援川重建工作，投资4.9亿元的北川新县城援建项目完成投资计划的75%，我市3户企业签订北川产业园投资协议。
　　四、突出发展战略研究和规划“十二五”发展，提高参政辅政水平
　　全面展开“十二五”规划编制工作，同步推进54个专项规划。市政府领导同志牵头的“十二五”规划14个专题研究有序展开，市政府48个部门主要负责同志撰写了《我心中的2015年青岛》调研报告。开展“我为‘十二五’发展建言献策”活动，收集300余条建议。召开人大代表、政协委员、专家学者和市民代表座谈会，倾听各方意见建议。“十二五”规划纲要总体框架形成初稿，我委承担的23个专项规划编制工作7月底完成初稿。
　　积极推进蓝色经济发展战略。筹建蓝色经济区建设政策研究工作小组，探讨国家在财税、投融资、用地用海等方面支持海洋经济发展的重大政策。筹办全国海洋经济发展试点工作启动会议，配合推进山东半岛蓝色经济区上升国家战略。邀请国家层面专家参与编制《青岛市蓝色经济区建设发展总体规划纲要》，进一步明确和细化建设“国家海洋科学发展的先行区、蓝色经济区的核心区、海洋自主研发和高端产业的集聚区、海洋生态环境保护的示范区”的思路和措施。规划320余个海洋经济重点项目、30个示范园区和基地支撑蓝色经济区发展建设，力争成为国家蓝色经济改革开放试验区的引擎。
　　加快发展战略研究。深度研究产业发展战略布局、能源资源供给安全、低碳经济等战略性问题，形成《加快七区统筹发展的对策建议》、《沿海城市海洋经济发展政策比较研究》、《利用地下空间建设城市交通设施问题研究》、《“十二五”生物产业发展问题研究》等数十篇调研报告，提供市委、市政府决策参考。超前研究董家口港区开发、半岛国际机场建设等重大问题，争取列入国家规划。研究推进胶州湾北部园区区域整合和开发区综合配套改革试点、高新区大部制改革试点，以及10个重点领域、38类61项具体改革任务。
　　上半年，发展改革工作推动全市经济社会发展虽取得一些成绩，但与城市快速转型发展需要，与市委、市政府要求，在思想解放的程度、开拓创新的力度方面还有一定差距。随着城市发展战略深入实施，我们紧紧围绕转方式、调结构这一战略课题，进一步振奋精神、积极创新、扎实工作，努力推进全市经济社会进一步加快发展。