各处室、单位：
　　加强应急管理工作，是深化政府公益服务职能，强化执政能力的一项重要工作，也是维护国家安全、社会稳定和人民群众利益的重要保障。为加强对全市海洋与渔业应急管理工作的组织领导，建立统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急反应机制，根据山东省海洋与渔业厅《关于进一步加强应急管理工作的通知》（鲁海渔[2007]45号）和《青岛市人民政府关于加强应急管理工作的意见》（青政发[2007]9号）的要求，现结合我市海洋与渔业工作实际提出如下意见：
　　一、加强领导，健全应急管理机构
　　成立局应急管理领导小组，负责组织、指挥和协调突发事件的处置工作。由局长任组长，分管局长任副组长，办公室、环保处、渔业处、渔政处、海域处、法规处、执法支队、渔技站主要负责人为成员。
　　局应急管理领导小组下设办公室（简称局应急办），设在局办公室，其主要职责是：
　　（一）贯彻落实领导小组及上级领导各项工作方针、政策和规划；
　　（二）承担全局应急综合协调工作；
　　（三）负责局应急值班的管理工作，及时掌握海洋、渔业应急事项动态，协调办理向市应急办报送的重要事项；
　　（四）督办局应急管理决定事项、局领导的批示，承办局应急管理的专项会议、活动和文电等；
　　（五）协调和督查各区（市）海洋与渔业（主管）局、有关处室（单位）应急管理工作；
　　（六）组织协调有关处室编制海洋、渔业突发事件应急预案，指导各区（市）局应急体系、应急信息平台建设等工作；
　　（七）协调局领导处置海洋、渔业突发公共事件，协调突发公共事件的预防预警、应急演练、应急处置、调查评估、信息发布等工作；
　　（八）组织开展应急管理调研、宣传和培训。
　　二、实行会商制度，构筑应急协作机制
　　为实现应急事件的快速、有效处置，建立应急工作会商制度。应急事件发生后，分管局长立即组织相关处室（单位）进行会商，提出工作方案，报局应急管理领导小组同意后实施。有关应急工作分工如下：
　　（一）水产品质量安全事故应急工作。由郭新堂副局长负责，渔业处牵头，渔技站配合。
　　渔业处履行市水产品质量安全应急领导小组办公室职责，负责重大水产品安全事故专项信息的处理、传递，组织开展质量安全事故综合评估、现场调查和处理；指导养殖渔民开展防灾减灾工作。
　　渔技站负责水产品质量监测工作。
　　（二）水生动物疫病应急工作。由郭新堂副局长负责，渔业处牵头，渔技站配合。
　　渔业处履行水生动物疫病应急指挥中心办公室职责，负责疫病的确认、信息汇总处理和预警报告工作；组织疫病的控制、扑杀工作。
　　渔技站参与疫病的预防、预报工作。
　　（三）风暴潮、海啸、海冰灾害应急工作。由王淑莲副局长负责，环保处牵头，渔业处、渔政处、海域处、执法支队、海洋环境监测预报中心配合。
　　环保处负责风暴潮、海啸、海冰应急领导小组办公室日常工作，并负责信息的处理、传递和发布，组织开展灾害评估，编制调查报告等。
　　渔业处负责指导养殖生产防灾减灾，编制渔业生产受灾情况报告等。
　　渔政处负责组织协调抢险救助和海上通信联络工作，指导渔船、渔港防灾减灾，编制渔船、渔民、渔港受灾情况报告等。
　　海域处负责运用海域使用动态监视监测系统，进行实时动态监控，提供相应服务。
　　执法支队参与实施抢险救助工作。
　　海洋环境监测预报中心负责预警、预报信息的报告、传递。
　　（四）赤潮灾害应急工作。由王淑莲副局长负责，环保处牵头，渔业处、海域处、执法支队、海洋环境监测预报中心配合。
　　环保处履行市赤潮应急领导小组办公室职责，负责信息的发布、报告，组织开展赤潮跟踪监测、灾害评估等。
　　渔业处负责指导渔民开展抗灾救灾，禁止赤潮发生海域的渔业采捕活动，并负责监督赤潮发生海域水产品质量，控制赤潮污染海域水产品进入市场，编制水产品质量报告等。
　　海域处负责运用海域使用动态监视监测系统，进行实时动态监控，提供相应服务。
　　执法支队负责重点海域巡航监视等。
　　海洋环境监测预报中心负责预警、预报信息的报告、传递。
　　（五）海上溢油事故应急工作。由王淑莲副局长负责，环保处牵头，渔业处、海域处、法规处、执法支队配合。
　　环保处履行海上溢油事故指挥中心办公室职责，负责信息的处理、传递和发布，组织开展事故调查、灾害评估、善后处理等。
　　渔业处负责指导养殖渔民开展防灾减灾，禁止油污染海域的渔业采捕活动，并负责监督监测油污染海域水产品质量，控制油污染海域水产品进入市场，编制水产品质量报告等。
　　海域处负责运用海域使用动态监视监测系统，进行实时动态监控，提供相应服务。
　　法规处负责提供法律支持。
　　执法支队负责重点海域巡航监视等。
　　（六）海上突发漂浮物应急工作。由王淑莲副局长负责，环保处牵头，海域处、执法支队配合。
　　环保处履行海上突发漂浮物应急指挥中心办公室职责，负责信息的处理、传递和发布，组织开展事故调查、灾害评估、清理打捞、善后处理等。
　　海域处负责运用海域使用动态监视监测系统，进行实时动态监控，提供相应服务。
　　执法支队负责重点海域巡航监视等。
　　（七）台风、暴雨灾害应急工作。由周仁和副局长负责，渔政处牵头，渔业处、海域处、执法支队配合。
　　渔政处履行市海洋与渔业台风、暴雨灾害应急指挥中心办公室职责，负责预警信息的处理、传递、发布，组织协调抢险救助工作等。
　　渔业处负责指导养殖渔民的防灾减灾工作，编制养殖生产受灾情况报告等。
　　海域处负责运用海域使用动态监视监测系统，进行实时动态监控，提供相应服务。
　　执法支队参与实施抢险救助工作。
　　（八）渔业重特大安全事故应急工作。由周仁和副局长负责，渔政处牵头，海域处、执法支队配合。
　　渔政处履行渔业重特大安全事故应急指挥中心办公室职责，负责渔业重特大安全事故的报告、调查和处理，组织协调抢险救助工作等。
　　海域处负责运用海域使用动态监视监测系统，进行实时动态监控，提供相应服务。
　　执法支队参与实施抢险救助工作。
　　（九）海上暴力抗法应急工作。由逄胜波副局长负责，执法支队牵头，渔政处、海域处、法规处配合。
　　执法支队履行海上暴力抗法应急指挥中心办公室职责，负责维护海上执法和渔业生产秩序，与公安、边防建立协同机制，打击暴力抗法违法行为。
　　渔政处负责海上联络、通讯保障等。
　　海域处负责运用海域使用动态监视监测系统，进行实时动态监控，提供相应服务。
　　法规处负责提供法律支持。
　　三、规范管理，进一步完善信息制度
　　建立应急管理信息平台。加快与农业部、国家海洋局、山东省海洋与渔业厅、青岛市政府及市直各部门、各区（市）局的信息平台建设，实现各级应急管理系统和监测系统的纵横连接、快速传递和信息共享，发挥整体效应，提高应急处置效率和水平。
　　建立应急管理工作信息报送制度。各处室（单位）需确定1名专（兼）职应急管理工作信息员，要结合本单位的实际，有重点地选择报送信息，重点报送贯彻落实上级的决策部署，进一步做好应急管理工作的主要做法、成功经验、实际成效及典型案例、工作建议等内容。局应急管理领导小组成员处室每月至少上报1篇，其他处室每季度至少报送1篇。局办公室建立信息报送登记制度，定期通报每个处室和有关单位的信息报送和采用情况，并将应急信息报送工作列入工作考核内容。
　　做好信息发布和舆论引导工作。要加强对相关信息的核实、审查和管理，为积极稳妥地处置突发公共事件营造良好的舆论环境。充分发挥新闻媒体的舆论引导作用，坚持及时准确、主动引导的原则和正面宣传为主的方针，周密安排、精心组织信息发布工作。
　　附：青岛市海洋与渔业局应急管理领导小组成员名单
　　   

　　二〇〇七年八月一日
　　
　　

       抄送：各区（市）海洋与渔业（主管）局
　　附件：
　　              青岛市海洋与渔业局
　　         应急管理领导小组成员名单
　　组    长：赵泽斌    局长
　　副组长：郭新堂    副局长
　　                王淑莲    副局长
　　                周仁和    副局长
　　                逄胜波    副局长
　　成    员:  孙云潭    办公室主任
　　               王俊顺    环保处处长
　　               胡保丰    渔业管理处处长
　　               傅道军    渔政处处长
　　               李茂林    海域处处长
　　               马晓红    法规处处长
　　               曲学宗    执法支队副支队长
　　               张永举    渔技站负责人
      局应急办主任：孙云潭
　              副主任：朱   梅   江尧伍
　          　成    员：韩其禄   陆裕州  武宁宁  姜昊燕  刘  羽
　                          　兰    波   韩   兵