2009年是建国六十周年，是继续深入贯彻落实十七大和十七届三中全会精神的重要一年，也是应对世界经济明显下滑，全面贯彻落实中央、省、市保增长、扩内需、调结构工作部署的重要一年，建设工作既面临着良好发展机遇，也会遇到一些困难和挑战。扩大内需、保持城建经济又好又快发展，已经成为当前的一项紧迫的重大经济和政治任务。要认清形势、统一思想，坚定信心，振奋精神，凝聚建设行业的智慧和力量，拼搏进取、再创辉煌。
　　（一）全面推进“五大工程”，促进经济社会又好又快发展
　　要坚持以科学发展观为统领，以实施“环湾保护、拥湾发展”战略为导向，以市建委“以人为本、关注民生、执法为民、服务群众”新理念为指导，紧紧围绕市委、市政府工作部署，全力抓好“一、二、三、五”的新举措。即：突出“一个中心”——以扩大内需为各项工作的中心，并作为全部工作的出发点和落脚点；实现“两个确保”——确保民生工程落到实处，确保城建经济抓出实效；抓住“三条主线”——住房建设、城市建设、和谐城管建设；推进“五大工程”——民生工程、基础设施工程、生态环境工程、建筑节能工程、村镇建设工程。
　　1.要着力推进民生工程，确保住房建设惠及百姓。在市内四区启动“两改”项目12个（规划建筑面积227.86万平方米），受益居民9092户，并确保完成2007、2008年两改项目的竣工验收和交付使用工作；配建建设经济适用住房5000套、32.5万平方米，筹措廉租住房3000套、15万平方米；整治改造筒子楼40栋（5.2万平方米），受益居民1687户。投资6600万元，整治旧住宅区项目4个（建筑面积15.45万平方米），受益居民6332户。
　　2.要着力推进基础设施工程，拉动经济增长。海底隧道青岛端接线工程力争2009年完成投资5亿元，云南路、四川路主隧道进洞施工1500米；胶州湾高速公路(市区段)拓宽工程完成主要苗木迁移及部分管线施工，道路施工5月份全面开始，年内完成投资12亿元；积极协调做好地铁建设项目有关工作；完成金水路拓宽改造(一期)工程（308国道至滨海公路）总投资5.67亿元；完成李沧区延川路等12条道路改造工程；快速路三期拆迁安置工作取得效果，跨海大桥接线工程力争开工。同时，加快推进新疆路快速路、重庆路高架等工程的前期工作，为项目尽早开工建设创造条件。
　　3.要着力推进生态环境工程，改善人居环境。一是切实加强城市管理。以迎全运城乡环境综合整治为中心，深化精细化城市管理和抓好民生和谐城市管理，充分用好“数字化城管”和“城市管理综合考核”机制，切实加强建筑工地周边环、过街地下通道、地下管线和占掘路管理，搞好居民社区庭院照明设施建设安装，路灯节能改造等工作。二是加快实施园林绿化工程。以创建国家生态园林城市和打造生态绿色全运会环境为契机，突出以湿地公园为重点的生态园林建设，抓好以浮山、太平山和百果山为重点的城区山头公园、庭院绿地建设，做好浮山新建生态公园、太平山中央公园建设和省园博会筹办工作，力争实现绿化覆盖率43% ，绿地率37.3%，人均公园绿地面积14平方米。三是加快推进环境工程建设。加强河道治理，督导各区做好昌乐河、河西河、李村河等10余条河道(河沟)综合治理工作。
　　4.要着力推进建筑节能工程，促进城建经济可持续发展。坚持科技为城乡建设服务的方针，组织开展5个以上拥有自主知识产权科技项目的攻关，大力发展绿色智能建筑和智能建筑。尽快出台民用建筑节能地方性法规，促进建筑节能事业的顺利推进；进一步完善建筑节能技术标准体系，严格监管程序，加强监督检查，确保建筑节能设计标准的贯彻实施；加强政策引导，积极争取各级财力投入，推进既有建筑节能改造和可再生能源建筑应用，力争全年完成120万平方米既有建筑节能改造和开工建设100万平方米可再生能源建筑应用项目。
　　5. 要着力推进村镇建设工程，改善农民住房条件，提高农村城镇化水平。突出抓好以“以宅基地换房”试点镇建设，第一批将在城阳、即墨、胶州、胶南选择2-3年镇开展试点；突出抓好农民经济适用房建设，在五市三区各选1处农民经济适用房示范点；突出抓好重点中心镇建设，加大重点镇基础设施建设资金支持力度，提高重点镇道路、排水管网、垃圾、污水处理等基础设施建设水平，增强重点镇的集聚能力和辐射带动能力。
　　（二）大力加强服务环境建设，保障扩需效果
　　一是要促进房地产业健康发展。着力破解存量住房消化难、融资难、开发项目综合验收难、破解项目资金监控难等问题，强化对房地产市场的监管，完善配套建设管理运行机制，规范城市房屋拆迁管理，切实维护群众合法权益，营造良好发展环境。
　　二是要创新建筑工程管理。建立施工安全“模式管控”监管机制、工程质量“量化评价”联动机制、施工合同“标识线限”管理机制，深化“双卡”、“双报”和招标投标管理。
　　三是要提升勘察设计管理水平。促进行业内部优势资源整合，繁荣建筑设计创作，加强施工图审查管理，推进行业诚信建设和行业自律工作。
　　四是要继续提高办事效率。推进政务服务标准化、政务办理网络化、品牌建设优质化，在行政事业性收费、行政许可等方面进一步精简手续，简化程序，缓解企业资金压力，加快项目审批、开工和建设进度。
　　五是要发挥引导作用。加大协调力度，推进银行、开发企业和本地施工、材料供应企业之间的互相协作，营造良好的服务环境，为扩大内需工作提供保障。
　　（三）切实抓好党的建设和自身建设，为建设事业发展保驾护航
　　一是要切实加强党的建设。深入开展学习实践科学发展观活动，切实加强基层领导班子建设，做好干部教育培训工作，用中国特色社会主义理论体系武装全委干部职工的头脑，正确理解和处理建设事业与服务经济社会发展、建立住房保障体系与改善民生、建立城市管理长效机制、建设社会主义新农村、建设生态城市等工作之间的关系，进一步改善建设工作软环境，积极探索建设事业发展新路子。
　　二是要切实加强精神文明建设。加强社会主义核心价值体系建设，提高思想道德素质；深化精神文明创建，努力提升全行业服务管理水平；积极推动典型宣传，努力营造争先创优的浓厚氛围；扎实推进平安建设，努力维护行业及社会和谐稳定；加强政风行风建设，切实维护群众切身利益，促进社会和谐。
　　三是要切实加强廉政建设。继续抓好理想信念和廉洁从政教育，切实履行好党风廉政建设责任，进一步完善制度，搞好源头治理。要强化监督检查，充分履行纪检和监察职能，加强对政治纪律执行情况、扩大内需促进增长政策执行情况的监督检查，加强对住房城乡建设权力运行监督；继续在宣传教育、制度建设、查办案件上下功夫。
　　四是要继续加强机关作风建设。适应形势发展的新要求，进一步转变作风，强化政治责任、社会责任、岗位责任，切实为发展服务、基层服务、群众服务，打造一流服务型机关，塑造“服务、责任、法治、廉洁”的良好形象。