2009年全市外经贸工作的总体要求是：深入学习实践科学发展观，认真贯彻全国商务工作会议和全省外经贸工作会议精神，千方百计化解金融危机带来的不利影响，紧密围绕“环湾保护、拥湾发展”战略，努力实现稳定规模、优化结构、提高质量、提升水平的总体目标，重点做好六方面工作。工作目标：外贸出口增长9%左右；实际到账外资18亿美元。
　　（一）量质并举，着力提高外资水平
　　一是突出重点领域。先进制造业重点推进阿尔斯通、威奥轨道和机车制动等轨道交通项目，节能环保领域重点推进法国德风丹轴承、SSB传动系统、贝克曼钢结构等风力发电项目，争取尽快形成产业链；加快小麦岛、港中旅、宝龙城市广场等旅游大项目进度；吸引外资参与董家口等港口建设；促进外资参与旧城改造和基础设施建设项目。二是突出重点区域。围绕“环湾保护、拥湾发展”战略部署，强化高新区、两个出口加工区、胶州少海新城、新产业基地、空港物流园区、李沧新客站区域、四方滨海新区、市北小港湾、市南旧城改造等10个重点组团和片区的招商；推进保税港区加快封关运行。三是突出重点国别。抓住我市被批准为两岸直航口岸的有利时机，加强对台先进制造和高新技术项目招商，重点促进东元精密、东元软件园等项目；扎实推进香港、新加坡现代服务业项目，日、韩先进制造业项目，欧美环保节能、现代物流、会展等项目招商。四是创新招商方式。把企业并购作为利用外资的重要方式，鼓励外商投资传统产业的技术改造和升级；实施精细化招商，突出专业招商、以商招商、基金招商、网上招商和产业链招商，做到项目包装国际化、推介材料标准化、宣传制作个性化，努力提高招商实效。
　　（二）优化结构，力促外贸稳定增长
　　一是增强出口企业自主创新和研发能力。发挥“科技兴贸”专项资金效用，鼓励流通性外贸企业建立技术研发、测试验证和认证中心，支持生产性企业设备更新和技术改造，加快出口产品创新基地和汽车零部件出口基地建设，提高出口产品的附加值和科技含量，增强出口产品竞争力。二是加强出口品牌建设。分类指导、梯次建设、动态管理，鼓励符合条件的企业申报国家和省出口品牌，扶持和培育一批有潜力的市级品牌出口企业。三是积极开拓国际市场。组织企业参加国际知名展会，促成跨国采购与合作，巩固传统市场，不断开拓俄罗斯、中东、东盟、南美、东欧等新兴市场；搭建电子商务平台，推动在线交易；支持有条件的企业建立境外营销中心、收购境外品牌和销售网络，拓宽销售渠道。四是强化政策扶持。完善出口退税督查机制，加大财政对市场开拓、电子商务、信用保险、应对贸易壁垒、科技兴贸、品牌建设、扩大进口等方面的扶持，争取国家在出口退税、外贸发展基金等方面对我市企业的支持。五是优化外贸发展环境。坚持外贸发展联席会议制度，推动关贸、检贸、税贸、银贸协作，争取国家改进联网核查监管办法，探索股权质押贷款、融资租赁等新的融资方式。六是积极扩大进口。鼓励境内外大型进口企业落户，引导生产型企业进口新设备、新技术、新能源、新材料，鼓励有条件的外贸企业成为境外高端消费品的进口代理商；大力发展转口贸易。
　　（三）抢抓机遇，加快“走出去”步伐
　　把握金融危机有利于企业“走出去”发展的机遇，放大政策扶持效应，重点抓好对外投资、承包工程和外派劳务三个板块，促进我市企业国际化发展。一是积极推广金王、即发、地恩地等企业在越南投资的经验和做法，组织新华锦、众地、青纺总公司以及一批重点民营企业到越南等东南亚地区投资；组织10家大企业和20家民营企业积极开发非洲市场，积极支持欧美、良木、金羽木业等企业走出去开发东南亚矿业资源和俄罗斯森林资源市场。二是扩大对外承包工程规模。继续发挥青建集团的龙头带动作用，争取安哥拉8亿美元项目尽早签约，并以分包方式带动其他企业开展业务；盯住香港市场，开拓非洲新兴市场，扩大承揽一手工程；跟踪中铁、铁军电建、太平洋海洋工程等企业，在非洲、南亚、中东承揽新的电力、铁路、城市基础设施建设项目。三是提升外派劳务层次。巩固日本、新加坡等传统研修生和雇工市场，开拓澳大利亚、加拿大、欧洲的中高级劳务市场，争取在护士、机械电子专业人员等方面有新突破；加强管理，妥善处理劳务纠纷和突发事件。
　　（四）强化服务，高度关注外经贸企业运行
　　建立区市两级联动机制，密切关注外资企业、外贸企业运行情况，建立重大事件即时报告制度，及时掌握企业减产、停产、裁员、以及外资企业非正常撤离的动向，建立外商投资企业突发事件应急机制，防止发生群发性事件，保持社会稳定。深入企业走访调研，重点做好融资、减费和市场开拓三个方面的工作，切实帮助企业解决实际困难和问题。同时，进一步加强全市重大外资项目联席会议、外商投资企业投诉工作联席会议等制度建设，加强部门协作，形成工作合力，切实改善和优化投资环境。
　　（五）分类推进，进一步发展壮大园区经济
　　按照集约化、专业化、特色化发展原则，对现有的6个国家级园区和11个省级园区实行分类指导、动态管理，引导每个园区确定优势和主导产业，全力引进龙头和关联配套项目，把各类经济园区打造成为吸引外资的主载体和集聚区。积极推进各类园区功能创新、科技创新、管理创新，增强辐射力和带动力。高新区重点完善功能定位，优化产业布局；推动青岛前湾保税港区加快封关运行，加快推进区域内的资源整合和产业升级优化。
　　（六）稳中求进，推动服务外包实现新发展
　　全面落实《青岛市服务外包产业规划》，抓好扶持政策兑现，加强知识产权和信息安全保护，以重点项目、园区建设、人才培养为重点，促进服务外包产业快速发展。一是以韩国、日本、美国、印度、香港为主攻方向，加强专业推介和招商，引进世界著名企业；二是加快鳌山服务外包城建设进度，推进IBM、惠普、东元等专业园区规划，尽快形成服务外包产业集聚发展效应；三是实施服务外包人才培训“万千工程”，加快人才培训基地和公共人才服务平台建设，推动青岛拓谱信息学院争创国家服务外包培训基地。