2007年全区工作总的要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，在深入推进“五个中心”和“四型城区”建设的基础上，着力追求最优经济发展路径，追求最优城市发展目标，追求最优社会发展理念，突出调整经济结构和转变增长方式，突出改革开放和自主创新，突出城市化、生态化和节能降耗，突出解决民生问题和构建和谐社会，全面加强经济、政治、文化、社会和党的建设，努力建设欣欣向荣、文明和谐、人民幸福安康的新崂山。主要经济社会发展指标是：全区生产总值增长15%以上；区级财政收入增长18%以上；规模以上固定资产投资增长25%；城乡居民人均纯收入增长10%以上；经济社会发展综合指数继续在全省保持领先水平。    
　　一、着力调整产业结构、转变增长方式，推动全区经济又好又快发展   
　　立足又好又快发展，着力调整产业结构，转变增长方式，加快推进区域经济由要素驱动向创新驱动转变，由资源依赖向科技依托转变，由外延扩张向集约高效、可持续发展转变，逐步形成具有竞争优势、引领青岛高端产业发展的新型经济体系。    
　　（一）着力提高自主创新能力。一是培育壮大高新技术产业集群。集中力量抓好国家海洋生物医药产业基地、海芝软件、地恩地机电、正霖半导体、泰科达电子、海克斯康二期等一批在建大项目建设，加快推进家电电子通讯、生物制药、软件、新材料四大产业向规模化、集群化发展，同时积极运用先进技术改造和提升传统产业，逐步形成具有自主创新优势的高新技术产业集群。全年新建成高科技大项目10个以上，新发展高新技术企业20家，高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重达到73%。二是加快构建区域创新体系。继续推进高新创业园、软件园、生物创业园等创业孵化基地建设，切实抓好中科院生物能源与过程研究所、省科学院青岛高新技术分院、阿塞洛—莱钢、中煤研发科技等大院大所的引进建设，积极帮助汉缆、高校软控等一批企业筹建国家级研发中心，加快公共技术服务平台建设，抓好国家知识产权试点园区建设，在更深层次上抓好技术、政策、成果转化、投融资创新体系、人才引进和知识产权保护等工作，形成推进自主创新的良好平台和环境。三是高水平抓好高科园拓展区建设。按照建设自主创新示范基地的目标，加快推进规划编制、基础设施配套建设和招商引资工作，重点推动新型业态、高端产业和规模企业集聚发展，尽快形成新的产业支撑和创新空间。四是抓好品牌培育。加大政策引导力度，精心培育一批拥有自主知识产权、核心竞争力强的高新技术产品和企业，形成一批知名企业和知名品牌。
　　（二）大力发展现代服务业。把现代服务业作为推进产业升级、繁荣城市经济的突破口，加快发展生产性、生活性和新兴现代服务业，逐步形成多点支撑、业态集聚的现代服务业发展布局。全年第三产业完成增加值98亿元，增长18%。一是着力发展现代商贸业。重点搞好特色商业区、商业街的规划建设，加快青岛国际啤酒城、永新国际广场、上实综合商业中心、大拇指商业广场、海尔路南端商业广场等大项目建设，探讨研究规划国际建材装饰城、国际家具城、国际服装城等大型商业设施，逐步把崂山发展成为能够辐射胶东半岛的区域性远程购物中心。立足服务社区居民，加快发展便民超市、市场贸易、特色餐饮等便民服务业，凝聚商机和人气。二是着力做强楼宇总部经济。继续推进商务一区、二区建设，完成莱钢建设集团总部大厦、数码科技中心大厦、盛和大厦（渤海油脂总部）、财富大厦（地恩地集团总部）、中国电信综合楼、省重点实业和黄金集团总部大厦、丰田通商山东总部等一批总部项目，加快石油大厦、中信万通、海协信托、鸿泰大厦（省电力三建总部）、中商集团、裕龙总部等总部项目建设进度，创造条件吸引一批国内外大企业、大集团总部和国际物流中心、投资中心、财务结算中心、营销中心等总部性机构，增强楼宇总部经济的集聚优势。全区楼宇经济实现产值和税收分别增长50%以上。三是高质量推进旅游业发展。积极引导大企业策划开发、大集团管理经营，重点抓好极地海洋世界二期、石老人休闲健身区、石老人海水浴场改造二期、海底酒店、凯宾斯基酒店、海景大酒店、滨海步行道崂山段二期工程等一批旅游项目及配套项目建设，进一步提高青岛国际啤酒节、崂山旅游文化节等重大节会的市场化、专业化、国际化水平，加大旅游宣传促销和推介力度，提升度假、体验、休闲旅游特色，加快构建特色旅游经济体系。全年实现旅游收入25.6亿元，增长19%。四是加快发展文化创意产业。高标准制定实施文化产业发展规划，加快青岛大剧院、现代艺术中心、新华书店文化大厦等文化项目建设，着力在文化传媒、工业设计、影视婚庆、动漫创意、中介服务等前沿行业走出新路子。    
　　（三）提升外向型经济优势。加大招商引资力度，提升引资质量和开放水平，重点在产业链高端项目、产业群支撑项目和高附加值服务业项目方面实现突破。全年实际利用内资、外资分别达到40亿元、1.7亿美元。实施多元化发展战略，鼓励有条件的本土企业“走出去”跨地域生产经营、投资建厂；扩大高新技术产品出口创汇的比重，年内出口创汇完成19亿美元。积极推进莱西工业园的合作开发，使之成为崂山对外开放新的增长点。坚持以开放促改革，引导帮助各类有条件的企业上市，逐步形成国际化、市场化的融资机制，使企业发展更富活力和效率。更加注重优化投资环境，进一步完善项目推进机制，提高项目服务的质量和效率，推动各类发展要素向崂山集聚，促进开放型经济向更高层次发展。    
　　（四）加快推进社会主义新农村建设。一是统筹街居经济发展。发挥中心城区的基础优势和带动作用，推动沙子口、王哥庄、北宅三个街道在产业项目等方面与中心城区对接延伸，努力在骨干企业发展、城市服务业配套、生态旅游等方面走出新路子。二是大力发展富民产业。坚持特色农业、精品农业、都市农业的发展方向，重点抓好6个农业示范园区、4个农业龙头企业和20个农业示范点建设，争取国家农业综合开发项目1个，进一步做优崂山茶、樱桃、花卉、海珍品等现代高效农业。积极推进农民经济合作组织建设，提高农业的市场化、组织化水平。着力办好第四届崂山茶节、沙子口山海休闲游、第十二届北宅樱桃节、第四届枯桃花会等特色节会，提高农家宴、农家旅馆的规范化管理水平，走好农业与旅游、节会相结合的富民增收路子。把民营经济作为群众就业的主载体和增收的主渠道，建立和完善扶持民营企业、鼓励个人创业的激励机制，促进汉缆等一批科技型、规模型民营企业增强品牌、效益优势和自主创新能力。全年实现民营经济增加值60亿元，增长16%以上。三是深入推进农村各项改革。进一步深化集体企业改革。稳步展开30个社区集体资产经营管理体制改革，促进集体资产保值增值，增强社区经济发展活力。四是显著改善农村生产生活条件。重点抓好沙子口中心渔港、王哥庄供水应急工程、社区自来水改造工程、学校饮水安全工程和农村道路建设，实施水库除险加固、渔业码头修复、河道综合整治等12项重点工程，进一步统筹好城乡生产力布局、基础设施配套和公共服务共享，推动城乡经济良性互动发展。年内用于农林水利的财政投入达到1.2亿元以上；全区72个社区达到小康标准，力争有10个社区达到市级小康示范社区标准。   
　　（五）大力发展循环经济。一是加快构建循环经济体系。实施循环经济发展规划，做好全市循环经济试点区工作，充分发挥地恩地生物科技、天人再生能源等项目的示范带动作用，积极推进产业循环式组合、企业循环式生产、资源循环式利用，尽快在重点行业、重点领域、重点企业实现突破、产生效益。二是切实节约利用资源。建立实施严格的能耗标准，下大气力抓好重点耗能、耗水企业的治理，实施自来水管网改造、一户一表等节水工程，积极探索中水回用、海水淡化等资源利用方式，加快淘汰高消耗、高污染的生产方式、生产企业和生产技术，大力发展新技术、新材料、新能源，推动工业节能、建筑节能、办公节能和社会节能。年内万元GDP能耗下降4.8%。三是加快推进生态区建设。高标准实施生态区建设规划，抓好沙子口和石老人污水泵站改造、南九水河综合治理等污水处理工程，完成沙子口污水处理厂配套管网工程建设，启动王哥庄污水处理厂建设工作；加强山体植被恢复、海岸带和水源地保护，强化环境监管、污染物排放控制和重点污染源治理，从源头上遏制污染、保护环境。年内工业废水排放达标率达到98.9%，城市污水厂污水集中处理率达到72%。     
　　二、加快推进城市化，打造现代特色新城区
　　着眼崂山区在青岛城市发展大格局中的功能定位，加快城市化进程，进一步提升城市功能、城市特色和城市魅力，着力打造延续青岛文脉、展示时代气息的现代特色新城区。    
　　（一）科学制定城市规划。结合青岛新东部城市建设、滨海大道贯通和风景区规划修编，进一步抓好沙子口总规、高科园拓展区控规和王哥庄片区控规的调整、完善和上报审批，高水平搞好海尔路、滨海大道、香港东路两侧、张村河两岸、仰口度假区等重点片区、村庄改造的城市规划和城市景观设计，逐步形成层次分明、相互衔接、完整统一的城市规划体系。特别是通过规划引领，对中心城区的空间、环境、建筑、功能、景观进行全面提升，对村庄改造项目的空间布局、建筑造型、园林绿化以及各类服务设施精心设计建设，尽快形成一批代表青岛城市建设水平的亮点。    
　　（二）进一步完善城市功能。重点抓好产业区道路完善、滨仰公路二期建设、贾汉路改造、东亿供热中心扩建、汉河至滨海大道供水管道建设等一批市政设施，海大新校区配套工程、颐中体育馆、公交场站建设、交通安全设施等一批社会公益服务设施，区委党校、人力资源大厦、财经中心等一批行政办公设施，进一步完善城市功能体系，提升城市承载能力和综合服务水平。全年新增基础设施投资6.5亿元。   
　　（三）加快推进村庄改造。坚持统一设计、成片开发、集中配套，科学有序地推进香港东路两侧、滨海公路松岭路段两侧、张村河沿岸、浮山片区等重点区域以及山区的村庄改造。年内，全面展开麦岛片、北村、大埠东、小埠东、石湾、中北崂等村庄改造建设，加快推进山东头、朱家洼、午山、枯桃、张村河南片、“四姜”、中韩片区14个社区的改造工作。在科学制定村庄发展规划的指导下，启动北宅街道高新区拓展区（石岭子以南）的社区改造试点。基本完成西韩、金家岭、石老人3个社区的改造和回迁安置，尽快形成一批现代城市社区和和谐生态家园。坚持群众、企业、社会共赢的改造模式，在政策上、规划上、监管上高点定位、严格把关，全面提升城市化水平。 　　
　　（四）着力营造城市特色。坚持布局集中、功能集聚、用地集约，高标准搞好滨海一线、张村河和海尔路、滨海大道沿线各功能片区的规划布局，塑造出彰显地域特色的城市空间形态。结合村庄改造、重要道路、重点项目建设，推出一批个性化建筑、艺术化环境、标志化景观，打造体现地方文化艺术特色、具有美学艺术水准的城市形象。高水平搞好中心城区、滨海公路和崂山路两侧、可视山体的绿化工程，抓好滨海一线、香港东路等沿海沿河沿路的城市绿化美化，完成植树造林1500亩，营造出与崂山自然景观资源相协调的城市园林绿化环境。年内力争建成区绿化覆盖率达到42.6%。
　　（五）不断提升城市管理水平。提高城市管理标准，完善数字化执法网络，把城市管理重心向街道和农村社区下移，加大对中心城区、街道驻地、旅游沿线等重点区域的整治力度，形成分级负责、属地管理、条块结合、城乡一体化的大城管格局。强化综合执法机制，加大清理违法建筑的工作力度，规范城乡建设秩序。加快改变城市社区管理相对薄弱的状况，建立形成管理有网络、服务有物业、办公有场所、运转有规章的高效能社区管理体制，把社区建设成为文明祥和有序的社会生活共同体。
　　三、坚持以人为本，加快构建社会主义和谐社会
　　按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的要求，更加注重经济社会的和谐互动、社会成员的和谐共处、生产生活生态的和谐相融，努力让全区广大群众共享发展成果。
　　（一）建设社会主义核心价值体系。坚持以马克思主义指导思想、中国特色社会主义共同理想、以爱国主义为核心的民族精神、以改革创新为核心的时代精神、以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观来凝聚人、鼓舞人、塑造人，把社会主义核心价值体系融入国民教育和精神文明建设全过程；深入实施《公民道德建设实施纲要》，广泛开展文明单位、文明社区、文明家庭、文明机关等多种形式的创建活动；完善市民文明素质教育工作机制，加强对未成年人的思想教育，进一步提高市民素质和文明程度；结合文明礼仪“十百千万”工程，积极推进人文奥运行动计划；以王明殿、何开功、张凤昌等先进事迹为带动，在全社会大力弘扬真善美，营造文明社会风尚。
　　（二）加强民主法制和平安崂山建设。坚持和完善人民代表大会制度，支持和保证人大及其常委会依法履行职责、行使职权，认真督办代表议案建议。认真落实《中共中央关于加强和改进人民政协工作的意见》，充分发挥政协在政治协商、民主监督、参政议政等方面的重大作用，认真办好委员提案。重视做好新形势下的党的统一战线、工商联、民族、宗教、对台、侨务等工作。积极支持工会、共青团、妇联等群团组织按照各自章程开展工作，发挥好联系群众的桥梁纽带作用。坚持党管武装，抓好民兵预备役、双拥共建等工作。继续深化以政务公开、村务公开、厂务公开和居民自治为主要内容的基层民主，畅通 “民情民智民意绿色通道”等群众利益诉求表达渠道，保证群众依法行使民主权利。全面推进依法治区，深入开展“五五”普法教育，扩大法律援助覆盖面，提高市民法律素质和全社会法制水平；加强政法队伍建设，强化执法监督，促进司法公正；进一步强化城乡治安防控体系，深入推进平安工地、平安行业、平安社区等基层创安活动，严厉打击各类刑事犯罪，增强人民群众的安全感；高度重视做好信访工作，做好矛盾排查调处工作，避免和减少非正常访、集体访、越级访；加大安全生产监管力度，严格安全生产责任制，完善应急管理机制，避免重特大安全事故发生，确保公共安全。
　　（三）完善社会公共服务体系。一是大力推进城乡教育事业。深化教育体制改革，加大教育投入力度，重点抓好崂山一中教学楼、崂山八中、沙子口中心小学等校舍建设，统一全区义务教育阶段生均公用经费标准，全面推进素质教育、职业教育和成人教育，推动全区教育公平均衡发展。全年教育事业投入2.8亿元以上。二是健全完善公共卫生医疗体系。全面启用区医院和沙子口卫生院，创新街道卫生院管理机制，进一步提高社区卫生室的规范化管理和服务水平，不断完善三级医疗服务体系，更好地解决广大群众看病难、看病贵的问题；调整完善新农合试点方案，适当提高人均筹资标准，不断扩大参合农民受益面。年内新农合参保率达到98%以上；加大街道社区两级计划生育服务站（室）建设，形成完善的计划生育技术服务体系。高度关爱老龄人群，推动老龄事业健康发展。三是高度重视做好就业工作。把就业作为民生之本，认真落实各项就业政策，进一步完善以政策服务、咨询服务、培训服务为重点的城乡就业公共服务机制，努力通过多种渠道实现比较充分的就业。全年培训农村劳动力5000人；实现城乡就业1万人，其中农村劳动力转移就业6000人；城镇登记失业率控制在3.8%以内。四是进一步提高社会保障水平。继续健全和完善社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业四位一体的社会保障体系，增强社会保障能力，切实解决困难群众和弱势群体的生产生活问题。同时，认真做好在改善人民生活方面重点办好的10件实事，继续抓好环保、档案、残疾人等工作，促进社会各项事业不断迈上新台阶。
　　（四）繁荣发展城乡文化事业。以培育发展崂山特色文化为重点，进一步加强城区、街道、社区文化设施建设，新建、扩建40个达到市级标准的社区文化活动中心。加快推进文化信息资源共享工程系统与党员现代化远程教育、数字电视、数字图书馆、政务网相连接，与区图书馆、文化馆及街道、社区文化活动中心相连接，提高全区文化资源共享水平。建立完善公益文化社会办的工作机制，鼓励和扶持民营博物馆、民间剧团、图书室、书画院等民办文化的发展，抓好凉泉、会场、西麦窑、大崂、晓望、沟崖等民俗文化村的培育发展，建立一批文化艺术团队，积极推出一批具有崂山特色、深受群众喜爱的文化精品和文化活动，实现文化事业和文化产业的协调推进，不断满足人民群众日益增长的文化需求。
　　四、全面加强党的建设，为推动崂山又好又快发展提供坚强有力的保障
　　（一）加强思想政治建设。把思想政治建设放在首位，建立健全促进党员干部自觉学习、自我教育的长效机制，认真落实理论中心组学习等各项制度，继续抓好邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、构建社会主义和谐社会等重要思想理论成果的学习，组织开展对十六届六中全会、党的十七大和省、市、区党代会精神的学习，教育引导各级领导干部加强对现代经济、科技、法律和社会管理知识的学习，进一步提高科学发展的能力、驾驭复杂局面的能力、协调利益关系的能力和务实创新的能力。注重加强对党员的党章教育和党性锤炼，坚定正确的政治方向，在重大原则问题上明辨是非，经得起党和人民的考验。
　　（二）加强执政能力建设。切实加强区委常委会自身建设，按照《中共青岛市崂山区第十届委员会关于加强自身建设的决定》的要求，坚持和完善民主集中制，扩大党内民主，推进党务公开，完善区委决策、执行、监督工作规则，以及常委会向全委会负责、报告工作并自觉接受监督等制度。积极探索党的代表大会闭会期间发挥代表作用的有效途径和形式。加强对领导干部的经常性考察，加大对不称职、不胜任领导干部的监督调整力度，不断增强领导班子的整体功能。
　　（三）加强干部队伍建设。坚持正确的用人导向，深化干部人事制度改革，严格落实《党政领导干部选拔任用条例》，建立完善干部培训、选拔、使用和能力建设机制，着力抓好科级干部的能力提高和优秀干部、后备干部的培养、锻炼和使用，促进干部队伍强素质、强能力、强服务、强业绩。强化干部监督考核机制，制定和实施体现科学发展观要求的干部绩效考核办法，加大干部任前档案审核和离任财务审计力度，形成勇于为发展尽责任、甘于为群众作奉献的浓厚氛围。坚持党管人才原则，创新人才的培养与服务、使用与激励、流动与管理机制，加强党政人才、企业经营管理人才、社区工作人才和专业技术人才的引进和培养，营造有利于人才脱颖而出、人尽其才的良好环境。
　　（四）加强基层组织建设。按照建设社会主义新农村的要求，以增强社会服务功能和提高社会管理、依法办事能力为重点，配强街道领导班子，充分发挥好街道党工委的龙头作用。加强农村社区组织规范化建设，认真落实社区重大事务民主决策、采购管理、工程项目招投标等制度，进一步创新社区管理形式，不断完善以社区党支部为核心、居委会自治、股份经济合作社三位一体的管理机制，确保农村社区组织规范、有序、高效运转。加强机关效能建设，深化机关文化建设，创建和谐机关，突出抓住机关科室这个关键环节，强化机关部门之间的配合协调，进一步提高工作效率和服务水平。加强城市社区党建工作，建立完善“两新”组织党建工作机制，不断扩大党的工作覆盖面。
　　（五）加强党风廉政建设。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，深入推进党风廉政建设和反腐败工作。加强反腐倡廉教育，拓宽教育形式，丰富教育内容，突出抓好以领导干部、社区基层干部为重点的反腐倡廉教育，筑牢思想道德防线。坚持把制度建设贯穿于反腐倡廉的各个环节，严格落实建设工程招投标、土地使用权招拍挂、政府采购等各项制度，完善重要岗位干部、重要审批行为、大额资金使用、重大项目建设、重大决策等方面的监督约束机制，加大绩效预算和绩效审计的力度，严厉查处党员干部违法违纪案件，以反腐倡廉的实际成果取信于民。坚持和完善党风廉政建设责任制，认真落实党员领导干部廉洁自律有关规定，切实加强对领导干部特别是“一把手”的监督和管理，督促领导干部廉洁自律、率先垂范，树立为民、务实、清廉形象。高度重视抓好作风建设，认真贯彻落实中纪委七次全会精神，大力弘扬胡锦涛总书记倡导的八个方面的良好作风，全面加强领导干部的思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风建设，进一步树立新风正气，抵制歪风邪气，靠优良的作风凝聚党心，振奋民心。