2006年，全市食品药品监管工作总的思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻十六届五中全会精神，认真落实国家食品药品监管工作方针，以人民群众饮食用药安全为目标，以队伍建设为抓手，以依法行政为主线，突出食品监管体制改革、整顿规范市场秩序、食品药品“三网”建设、食品药品安全诚信体系建设四大重点，全面加强执政能力和创新能力建设，为保障全市人民饮食用药安全、促进三个文明和谐发展做出积极贡献。

　　围绕以上思路，重点做好7个方面的工作：

　　（一）深入推进监管体制改革，完善食品监管体系。充分发挥政府食品综合监管的牵头和抓手作用，创新探讨行之有效的食品安全监管模式和方法；借鉴“上海模式”，进一步整合监管、检测资源，理顺监管机制，强化检测优势，提高监管效能；加快未建局区（市南、市北、四方、崂山）的机构组建步伐，消除监管盲区；加强食品安全法制体系建设，建立完善规章制度，努力建立起结构比较完善、机制比较健全、功能比较全面、运转有序高效的食品安全保障体系。

　　（二）全面推进依法行政，规范行政执法行为。积极抓好依法行政和规范执法宣传教育，进一步健全行政决策监督和责任追究制度，完善规范性文件和重大执法行为备案审查制度，不断推进依法行政理论、制度、机制和方法创新；结合食品药品监管依法行政过程中出现的新情况、新问题，组织开展立法调研，为制定有关地方规章和规范性文件提供可靠的依据。

　　（三）整顿规范市场秩序，努力净化市场环境。不断探索工作的新思路、新方法、新举措，坚持诚信体系建设和打假治劣相结合，日常监管和专项整治相结合，联合执法与分段管理相结合，行政监管和技术监督相结合，推动“食品药品放心工程”向纵深发展。强化食品综合监管职能，以农村和城乡结合部为重点区域，以分散在社区、城乡结合部和村镇的集贸市场、小作坊、小食品店等为重点对象，突出粮、肉、蔬菜、乳制品、水产品等重点品种和种植养殖、生产加工、流通、消费等重点环节，组织开展专项整治行动，严厉打击制售假冒伪劣和有毒有害食品的违法犯罪行为，预防重大食品安全事件的发生。药品市场坚持事前、事中、事后监管有机结合，突出重点地区、重点品种、重点环节，强化对医疗机构用药用械及制剂的监督管理，加大对重大案件的查处，强化技术监督力度，努力实现全方位、全过程和无缝隙覆盖。

　　（四）加强诚信体系建设，促进行业诚信自律。把食品药品安全信用体系建设作为打造“诚信青岛”的基础工程，作为构建和谐社会的重要内容。食品诚信体系在全省试点的基础上，从面上扩展到一至两个市（区），在行业上从流通领域扩展到生产领域和学校食堂。全面推行市场准入、进货查验登记和索证索票、食品安全巡查和责任追究等制度，深化示范单位创建活动，健全信用档案。着重建立依法惩戒、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的药品市场监管机制，继续创建药品安全示范街（店），并逐步向周边区市推行，完善信用等级制度，实行动态分级管理，引导企业诚信自律，在全市营造诚信经营、放心消费的市场环境。

　　（五）推进农村“三网”建设，构筑食品药品安全保障网络。把农村食品药品“三网”建设作为惠民利民的民心工程来抓。农村食品“三网”建设，在胶南、胶州先行试点，积累经验，逐步推广。食品监管网络建设，逐步形成以当地政府部门力量为主的食品监督员队伍、以基层力量为主的食品协管员队伍、以社会力量为主的群众监督员队伍；食品供应网络建设，积极发展商业直配式、增设网点式食品供应模式，确保农村食品供应网络建设质量；食品信息网络建设，主要是利用信息技术手段，实现与行政相对人的信息资源共享，提高行政效能。农村药品“三网”建设以“建得起，立得住，行得稳，效果好”为目标，与建立新型农村合作医疗制度有机结合，有针对性地组织政策研究，发挥监督网络作用，巩固供应网络，完善信息网络，为逐步实现现代化药品监管模式奠定基础。

　　（六）创新监管方式，帮促行业发展。坚持监管与发展有机结合，推进药品企业GMP、GSP认证，全面实施“新药研发早期介入计划”，强化药品进口备案，深化“走百家企业，送药监服务”，推动分组分类远程监管。启动实施医疗器械GSP，做好前期培训工作。推进食品生产经营企业建立GMP和HACCP管理模式，落实食品监管政策，加强对食品企业的分类管理，从源头上努力提高食品安全保障水平。通过繁荣食品医药经济、提升食品医药产业竞争力，为保障人民饮食用药安全提供更加有利的条件与环境。

　　（七）加强执政能力建设，树立监管良好形象。学习贯彻十六届五中全会精神，深化“创建高绩效机关，做人民满意公务员”活动，加强处（科）室建设，强化执政能力和创新能力，提高机关行政效能。加强党风廉政建设，深化行风建设和机关作风建设，强化勤政为民意识。加强精神文明建设，积极参与文明行业、文明单位创建活动。深化“把关民生”机关品牌，在全系统努力营造全新的、科学规范的服务模式，树立食品药品监管的良好形象。