一、指导思想：深入贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，牢固树立和落实科学发展观，认真落实市委、市政府“三大特色经济、四大工业基地、五大区域中心、六大产业集群、十大经济重点”的战略部署，努力转变经济增长方式，强化自主创新能力，大力发展先进制造业，突出发展现代服务业，加快发展民营经济，提高集约发展水平，扩大消费拉动规模，形成经济发展的强劲内源动力，为青岛建设全国重点中心城市和世界知名特色城市作出新贡献。

　　二、主要预期目标：（1）加强经济运行调控，保持工业快速健康发展，力争规模以上工业增加值同比增长17%以上。 （2）促进民营及中小企业发展，民营经济增加值同比增长19%，上交税金增长16%。（3）努力推进财源经济、品牌经济和金融业加快发展，大力开拓市场，扩大内需，社会消费品零售额增长14%。

　　三、重点工作任务及措施：

　　（一）走新型工业化道路，着力提升产业结构。一是大力提高自主创新能力。完善技术创新体系，着力构建企业技术中心、行业技术中心、中试基地等技术创新平台。提高企业技术中心创新能力，引导大企业研究开发具有自主知识产权的核心技术和关键元器件。二是推动产业集群化发展。加快重点项目建设，抓好汽车、船舶、产业集群本地配套。三是发展品牌经济。实施品牌滚动培育计划，发展一批消费类品牌，扶持一批装备类品牌，培育一批高新技术品牌，打造一批服务类品牌，振兴一批历史知名品牌。加强大企业梯队建设，力争全年销售收入过10亿元企业的工业产值和利税占规模以上工业的一半以上。四是实施集约经营。加强产业政策引导，加快推进节约型社会建设，推进清洁生产。

　　（二）实施民营经济腾飞计划，推动民营经济跨越式发展。一是优化发展环境。深入贯彻落实中央、省、市促进民营经济发展的各项政策措施，进一步完善政策，引导和鼓励民营企业技术创新、制度创新、管理创新和发展模式创新。二是加快膨胀民营经济规模。提升民营经济产业能级，在具备条件的区域，集中优势资源，培育特色产业簇群。深入实施“五百工程”，支持农产品加工龙头企业发展。三是健全完善综合服务体系。推进融资担保体系建设，发展信用担保机构。推进教育培训体系建设，实施“百千培训计划”。构建中小企业创业发展载体，加快发展创业园、科技园、创业服务中心、企业孵化器。

　　（三）积极开拓市场引导消费，大力发展现代服务业。一是大力开拓内需市场。大力开拓市外、省外和国际市场。加强流通基础设施建。组织实施“万村千乡”市场工程，形成畅通高效的农村商品流通网络。二是着力培植金融服务体系。加大引进和培育区域性金融管辖机构的力度，突出培育地方法人金融机构，优化金融生态环境，防范化解金融风险，建设金融安全区和诚信区。三是打造富有特色的商贸集聚区。优化五大市级商业中心服务业布局结构。加大新型流通业态引进力度，打造迎奥高端服务集聚区。四是大力推进流通现代化。积极发展现代流通方式，培育壮大骨干流通企业，培育发展大型专业批发市场。五是进一步壮大财源经济。加快培植涵养财源，实行“以增量奖增量”的税收激励政策。建立税收征管长效机制，加强重点税控企业稽查和零散税源监控，形成促进财源增长的工作合力。

　　（四）加强经济运行调控，实现发展速度与效益同步增长。一是提高经济运行预测预警水平。强化经济运行的监测分析，密切关注可能出现的市场转淡、资金短缺以及煤电油运总体偏紧等制约因素，立足经济运行保障的长效机制。建立经济运行公共事件应急预案，完善应急响应体系，确保经济平稳运行。二是强化煤电油运等生产要素的平衡保障。加强煤电运综合协调，加强电力需求侧管理，科学制定移峰错峰方案，确保全市用电安全。三是强化企业融资协调。坚持融资联席会议制度，组织形式多样的银企对接活动。四是深化大企业直通车服务。健全服务网络，完善区市两级工作体系。完善服务机制，实行专人跟踪责任制。

　　（五）完善市场体系建设，积极开拓市场引导消费。一是保障市场平稳运行。建立科学的市场运行监测和信息引导机制，提高预警预测和快速反应能力。落实重要商品储备，完善居民生活必需品应急保障预案。二是提高“菜篮子”商品质量。进一步完善“菜篮子”商品质量监测网络，健全市场准入管理机制，严厉打击私屠滥宰等违法行为。三是深化“三绿工程”建设。推进“奥运食品工程”建设，扩大集团消费“阳光食品工程”覆盖面，深入创建“绿色消费社区”。

　　（六）打造高绩效团队，营造良好发展环境。一是全面学习贯彻党的十六届五中全会精神。坚持以科学发展观统领经贸工作全局，探索建立党员先进性教育长效机制，深化三个文明建设，强化党风廉政建设，推动经贸工作创新发展。二是打造高绩效机关。强化绩效观念、服务导向和文化建设，深化“诚就竞合”政务品牌建设，深化“创建高绩效机关，做人民满意公务员”活动，推进依法行政，建设科学、规范、便捷、高效的服务型机关。三是建设“诚信青岛”。整顿和规范市场经济秩序，加强知识产权保护，推进诚信体系建设。强化生产安全管理，确保信访安全和社会稳定。

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