2006年，崂山区将始终以科学发展观为指导，全面贯彻党的十六届五中全会和省市全委会议精神，按照“五个中心”、“四型城区”的发展定位和建设方向，以提升效益、增强实力、优化环境、营造和谐为重点，全面加强经济、政治、社会、文化和党的建设，努力打造经济社会综合水平全省领先的新崂山，极具活力魅力和核心竞争力的青岛新东部，力争今年全区固定资产投资增幅达到50%以上，实际利用外资增幅达到30%以上，税收增幅达到30%以上，GDP增长20%左右，为“十一五”发展奠定良好开局。在具体工作中，将努力做到“六个领先”：

　　一、着力调整优化结构，转变增长方式，在经济发展速度和效益上领先

　　经济总是伴随着结构调整优化和增长方式转变而不断发展。主要通过四条途径：一是依托项目调整结构。加快推进去年以来储备的总投资600多亿元的在建、待建各类项目，通过项目结构的优化，推动产业结构的优化，进而推动经济结构的优化。二是立足改革开放调整结构。一方面，加快社区集体资产股份制改革和企业改革，基本建立起适应市场经济要求的集体资产管理制度和现代企业制度。另一方面，通过把招商引资的重点放在世界500强企业、高新技术企业、集团总部和基础设施、社会事业、管理服务类项目上，不断提高开放的层次和水平。另外，还将在带动莱西、帮扶曹县方面走出路子。三是围绕民营经济发展调整结构。坚持择优扶强与总量扩张并举，鼓励引导汉缆、崂特等企业加快技术创新、管理创新和机制创新，不断壮大规模，增强实力。四是着眼农民增收调整结构。继续开发好“崂山十大特色产品”，大力发展都市休闲采摘农业、都市观赏农业和都市渔业，不断提高农业综合效益。

　　二、着力提高自主创新能力，在高新技术产业发展上领先

　　积极适应高新区管理体制调整，继续把高新技术产业作为崂山的最大优势和最强动力，以提高自主创新能力为核心，以国家自主知识产权示范区建设为带动，尽快建成科技研发的基地，科技人才荟萃的基地和科技引进、吸收、转化、创新并进的基地。重点增强四个能力。一是增强自主研发能力。围绕科技孵化、公共技术服务、企业研发、投融资、产学研资源整合、中介服务等六大平台建设，着力加快高新创业园、软件园、海尔信息产业园、地恩地研发中试生产基地、香港长江生命科技药物研发中心等一批研发中心、创业基地和孵化基地的发展。二是增强产业集群能力。围绕“四大产业”发展，切实加快以铭晟电子、科达东芝、益和电子与西门子合作项目为重点的家电电子类项目，以韩国新生活生物科技、民营飞机零部件、海泰镀膜为重点的新材料类项目，以海基软件、高校软控、清华紫光为重点的软件类项目，以黄海制药二期、爱德基因、龙力源生物工程为重点的海洋生物制药类项目建设，形成优势明显的产业集群。三是要增强园区承载能力。重点抓好高科园拓展区建设，年内编制完成各类规划，完善基础设施配套，并着力引进一批高新技术产业项目，尽快树起形象。四是增强服务能力。不断强化信息服务、投融资服务和社会化服务，为企业发展创造良好的环境。

　　三、着力抓好精品项目建设和节会筹办，在旅游产业发展上领先

　　从崂山现状看，旅游产业既是发展相对滞后的产业，也是有巨大潜力的产业；既是能强区富民的产业，也是有独特优势的产业。今年，要突出仰口、北宅、沙子口三个旅游组团建设，突出海洋、生态、节会、商贸、人文、民俗六大旅游特色，加快景点景区建设、节会推介和设施配套，全力把旅游产业做大做强。在景点景区建设方面，按照政府规划、市场运作、突出特色的思路，着力抓好仰口国际旅游度假区、石老人生态景区、二龙山景区和茶主题公园等精品景区，抓好诺克顿国际游艇俱乐部、枯桃百花园、东麦窑旅游度假村等精品项目，抓好沿海“一线四点”、沙子口山海休闲游、北宅生态观光游等精品线路建设，树立起崂山旅游的品牌形象。特别要通过引进有实力、有品位、有经验、有责任的大企业集团进行设计开发，尽快将仰口国际旅游度假区建成国际会议中心、高端接待中心、旅游度假中心和高档生活居住区，将啤酒城改造成集啤酒、商业和商务三位一体的地下城和空中城。在节会方面，在继续办好国际啤酒节、旅游文化节、樱桃节、枯桃花会等传统节会的基础上，全力做好第九届国际茶文化研讨会，使之成为继青岛啤酒节之后的另一张城市名片，带动崂山茶走向全国、走向世界。在设施配套方面，围绕吃、住、行、游、购、娱六要素，加强一批星级酒店和度假式酒店建设，挖掘开发好北宅农家宴、沙子口渔家宴、王哥庄海鲜等美食资源，完善基础设施和路网配套，营造安全舒适的旅游环境、娱乐购物环境和生活环境，进一步增强崂山旅游的吸引力。

　　四、着力加快楼宇总部、商贸经济发展，在现代城市服务业上领先

　　城市服务业是城市化建设相伴生的新型产业。崂山独特的区域位置、地缘优势、产业特点和资源条件，决定了现代服务业必将成为未来城市产业体系建设的重要支撑。一方面，要以两线（海尔路、香港路沿线）、三区（商务一区、二区、三区）、四类项目（企业总部型、现代商贸型、商务办公型、金融文化型）为重点，加快20多个投资过亿元的大项目建设，尽快将崂山打造成高水平的中央商务区。另一方面，坚持激活消费市场与繁荣商贸流通并举，服务生产发展与服务群众生活并重，突出抓好以啤酒城、海尔路南端、山东头为重点的海尔路商贸片区，以上海实业、石老人休闲健身区为重点的东海路商贸片区，以汽车城、泛美国际为重点的张村河沿岸商贸片区，以大拇指广场、好一家家居广场为重点的浮山商贸片区等四个商贸片区建设，加速集聚人流和商气。

　　五、着力加快旧村改造、重点区域开发和基础设施建设，在城市化建设上领先

　　今年将是崂山的“城市建设年”，无论是村庄改造、基础设施配套，还是城市各类规划、城市管理，都有大的动作、大的提升。首先，要始终突出规划的主导地位。规划滞后是出现城市建设败笔的症结所在，推进城市化建设，第一位是做好规划。突出全区规划一盘棋思想，坚持在城乡规划中突出统筹，在区域规划中突出衔接，在空间规划中突出协调，在总体规划和专项规划中突出配套，高标准编制完成中心城区规划、城镇组团规划、产业规划和城市功能区规划，为城市建设奠定良好基础。二是按照改出一片新居、改出一片产业、改出一片景观的要求，加快四类重点村庄改造。即：“三个麦岛”、山东头、石老人等沿海区域，金家岭、朱家洼等中心城区，北村、大小埠东、中韩、东韩、西韩等浮山片和中韩驻地片，王哥庄街道驻地、沙子口“四姜一湾”等四类旧村改造，带动城市形象实现大的改观。三是突出抓好基础设施项目建设，加快推进滨海大道绿化亮化、李山东路、李宅路、崂山路改造等一批重点工程以及一批行政办公设施、大学校区、公共服务设施建设，进一步完善城市功能，拉开现代化新城区的大框架。四是切实加强城市管理。适应“三个转变”的要求，加速农村管理与城市管理模式的对接、传统管理手段向现代管理手段的转变，形成分级负责、属地管理、条块结合、高效运转、城乡一体的城管体制，尽快步入城市文明。

　　六、着力推进城乡统筹发展，在建设社会主义新农村（社区）上领先

　　建设社会主义新农村是十六届五中全会作出的重大战略部署，也是贯彻落实科学发展观、解决“三农”问题、构建和谐社会的重要举措。建设社会主义新农村，对崂山区而言，就是要按照生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，突出抓好新产业、新农民、新风尚和新机制建设。一是要发展新产业。产业发展是社会主义新农村（社区）建设的坚强支撑。要立足崂山的资源禀赋和已形成的产业优势，大力发展高新技术、城市服务业、配套加工业和都市农业，壮大集体经济，增加农民收入。二是要培养新农民。新农村建设呼唤新农民，没有新农民就没有新农村。要通过发展农村教育事业、强化农民职业技能培训等措施，不断提高农民的科学文化素质和就业创业能力，造就有文化、懂技术、会经营、守纪律、讲文明的新型劳动者。三是要树立新风尚。结合文明村镇活动的开展，大力加强农村民主政治和民主法治建设，大力加强精神文明建设，引导农民改变陈规陋习，养成健康文明科学的生活方式，积极倡树现代文明新风，促进农村的文明进步。四是要建立新机制。健全完善城乡一体、互动发展的规划建设机制、公共投资机制、社会保障机制、生态保护机制和社会管理机制，推进社会公共资源向农村倾斜、公共设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖，进一步促进城乡共同发展。