青岛这座秀丽的城市散发着诱人的气息,而绿化则是她最好的装束。近几年来,市委市政府决策,植树绿化既是提升城市知名度、提高城市综合竞争力的需要,又是落实科学发展观、促进人与自然和谐的需要,同时也是发展一方经济、执政为民、为民办实事、办好事的需要。我市的绿化工作在植树造林、加快绿化上下功夫,近几年开展了大规模植树造林,2003年新造林56.8万亩,2004年新造林48.7万亩,目前全市的森林绿化覆盖率已经达到了30%,比2000年底增加了9.49个百分点;市区绿化发展很快,2004年七区新植树169万株,新建公共绿地326公顷,新植竹子7万株,绿化覆盖率达到38%,比2000年底增加了0.98个百分点,人均公共绿地达到11平方米,比2000年底增加了2.5平方米。那么,2005年伊始,我市造林绿化建设方面有什么新的思路和打算呢?
今后几年,是我市改革发展的关键时期,是建设世界知名特色城市、全国重点中心城市,创建全国文明城市、生态市和迎办“绿色奥运”的关键时期,也是我市林业、园林事业快速发展、大有作为的关键时期。党中央提出了科学的发展观,“以人为本”、“全面、协调、可持续发展”。按照“五个统筹”要求,促进经济社会和人的全面发展。最近召开的中央经济工作会议又提出了明确要求,要坚持“以人为本、生态第一”。党中央和国务院、省委省政府、市政府相继出台了《关于加快林业发展的决定》,最近市政府又出台了《关于加快宜林“四荒”造林、疏林补植和25度以上坡耕地退耕还林的通知》,山东省委省政府在2005年全省工作实现五个突出重点之一是生态建设,这是新时期党和政府关心支持造林绿化事业、加强生态环境建设的重大战略举措。市委、市政府还将造林绿化纳入了国民经济和社会发展计划之中,纳入了创建全国文明城市、生态市和迎办“绿色奥运”的规划之中,纳入了对区市党委、政府的重点工作目标考核之中。近几年,各区市党委、政府对造林绿化也高度重视,工作力度之大、投入资金之多、建设成效之好是多年来没有的。综合各方面的条件,可以说,我市的造林绿化事业已经步入了蓬勃发展的春天。今后几年,青岛市造林绿化事业能不能有一个大的发展,造林绿化面貌能不能有一个大的提高,关键看我们林业园林部门能不能抓住新机遇、解决新问题、实现新发展,这也是对全市林业、园林系统各级干部执政能力、发展本领和创新意识的考验。
今后一个时期我市林业、园林工作,总的要求是以十六届四中全会和全国经济工作会议精神为指导,在市委市政府的领导下,按照市委市政府的部署,在各区市党委政府和上级部门、市有关部门的大力支持下,认真落实科学发展观,坚持“以人为本、生态第一”和全面协调可持续发展,按照“合理布局、突出重点、科学种植、讲求成效”的思路,坚持不懈地开展造林绿化。市区要在加强管护的基础上,以绿化美化、栽植高大乔木和护山植绿为主,提高城市的绿化水平。郊区突出宜林“四荒” 造林、25度以上坡耕地退耕还林、疏林补植和“五边”绿化。着重在深化改革和创新机制上下功夫,在依法治林(绿)和科技兴林(绿)上下功夫,在加强绿化养护和森林资源管护上下功夫,在加强队伍建设和提高执政能力上下功夫,努力实现林业、园林建设的新跨越。总的目标是:到2008年,全市森林绿化覆盖率达到35%,在现有基础上再增加5个百分点,其中七区建成区绿化覆盖率达到40%,人均公共绿地面积达到12平方米。这一目标实现后,我市的生态质量、市民的生活环境将会在现有基础上有一个很大的提高。
在工作中要抓好以下八个方面的工作:一是加强组织指导。总结推广有关区市林业、园林建设和管护工作中的好政策、好经验、好措施,加强与各方面的支持与配合、协调与动作,做到全市、全局一盘棋,形成发展的整体合力。二是突出工作创新。在已对林业实行生产和资源管护“双考核”的基础上,把对园林的考核,由原来的以管护为主的单项考核,变为建设与管护“双考核”,严格检查验收。通过考核,体现出区市的工作成果,有利于促进各项工作的开展。继续实行局班子成员、处(室)站联系和包区市责任制。三是突出工作重点。在市区,主要道路要以栽植高大乔木和观赏性树种为主,加大植树在整个绿地建设中的比重,栽植更多的片林,尽快形成城市森林景观。继续推进城市和主要道路两侧山头绿化、山体整治恢复、公共绿地建设和庭院绿化,开展绿化先进单位评选和庭院增绿达标等活动,提升绿化档次和水平。重点增加观叶树种、观花树种、观果树种和摆花新品种,筛选优秀的乡土品种,建立繁育基地和信息通道。在主要道路两侧、建筑物、立交桥、高架桥、裸岩等处绿化中推广垂直绿化。突出季节色彩变化,特别是在主要山头,逐步形成“丛林尽染”的景观。在郊区,突出宜林“四荒”造林、25度以上坡耕地退耕还林、疏林补植和村庄农田林网等绿化。四是坚持科技兴林(绿)。注重造林绿化的多样性,注重乔灌比重,注重发展混交林,确保成活率。大力推广林木花卉良种和先进实用技术。加快林业、园林标准化工作,按照实际和需要,出台地方性标准,在城市绿化设计、大规格乔木栽植、病虫害预测预报及防治、树种引进等方面要有更多的标准可依。抓紧制订林业、园林发展“十一五”计划和2004—2020年规划,严格“绿线”控制,为林业园林发展留出空间。五是创新发展机制。坚持政府引导、全民参与、全社会办绿化的方针,通过机制和体制创新,最广泛、最充分地调动一切积极因素参与绿化事业。在创新义务植树实现形式上下功夫,规范管理,提高尽责率,鼓励全社会认绿、养绿、护绿、建绿。不断深化林权制度改革,放宽放活林业政策,形成多元化的投融资渠道。六是坚持依法治林(绿)。加快林业园林地方立法,尽快出台和修订有关的法规规章。加大对乱采滥挖、乱征滥占、乱砍滥伐、乱捕滥猎等违法行为的打击力度,严格山头林木管护、树木砍伐迁移、林地(绿地)征占用、陆生野生动植物保护、配套绿化等方面的管理。全面推进依法行政,规范行政审批,在提高服务质量和办事效率上下功夫。七是严格资源管护。市林业局(市城市园林局)已成立专门的森警110巡查队,加强巡查,并将巡查情况纳入对各区的日常考核。对已绿化、已建成但未移交的道路、绿地,经验收后抓紧进行移交管护。抓好森林防火、森林病虫害防治、湿地保护管理和野生动物保护工作。八是加强队伍建设。在快速发展的新形势下,在竞争日益激烈的新形势下,市林业园林部门将不断在提高执政能力上下功夫,在提高服务水平上下功夫,在提高自身综合素质上下功夫,在继续深入扎实地开展“双学三创”、“三快一提高”等活动上下功夫,在求深入、求广泛、求实效上下功夫,努力造就一支政治坚定、业务精通、作风过硬的干部职工队伍。
2004年下半年以来,我市林业园林部门以城带乡、以乡促城、相互联动,促进全市整个国土绿化更快更好的发展,这昭示着青岛绿化建设城乡一体化迈出了可喜的一步。城乡环境的绿化美化不仅要依靠政府、依靠有关部门,还要依靠全体市民的共同参与。林业园林部门期待通过全社会的共同努力,把美丽的岛城建设得更加郁郁葱葱,为把青岛早日建设成为世界知名特色城市、全国重点中心城市增绿添彩,为我们的子孙后代留下一笔丰厚的绿色遗产。