2005年全市教育工作的指导思想是：以科学发展观统领全局，贯彻落实党的十六届四中全会和市委九届四次全委会议精神，以加快农村教育发展和全面提高教育教学质量为重点，统筹城乡教育均衡发展，统筹各级各类教育协调发展，统筹教育改革、发展与稳定，努力办好让人民满意的教育。
　　一、坚持统筹兼顾，进一步加强农村教育，促进各级各类教育协调发展
　　1．以完善农村“以县为主”义务教育管理体制为重点，加快农村教育发展。加强督导评估，推动各区（市）政府将义务教育经费全额纳入财政预算，在区（市）范围内按照统一标准发放教师工资，逐年增加预算内生均公用经费。扎实推进农村义务教育阶段中小学“标准化建设工程”，农村5市中小学基本达到“标准化建设工程”的各项要求。稳定普通高中学校规模，控制高中学校班额。加强乡镇政府管理学前教育的责任，重点解决农村幼儿园办园体制改革、办园经费筹措和多渠道落实幼儿教师待遇等问题。2005年农村所有镇（街道）建有中心幼儿园，并使其中的95%达到市级一类园以上标准。全面推进农村中小学现代远程教育工程，加快城域网建设，年内使所有村级小学达到教育部规定的标准，有条件的乡镇初中和小学建成校园网，并实现光纤接入城域网，为农村学校跨越式发展创造条件。深化城乡学校结对帮扶活动，加强城乡学校在教师培训、课程改革、校本教研等方面的联合与协作，加强城乡学校干部教师交流。继续贯彻落实好《青岛市家庭贫困子女就学费用保障办法》和《青岛市农村中小学困难家庭学生入学救助办法》，完善家庭贫困学生入学救助体系。全市全面取消来青务工人员子女借读费。
　　2．以服务为宗旨，以就业为导向，促进职业教育持续健康协调发展。推进“双名牌”工程，做大做强名牌职业学校，扩大职业学校规模，2005年力争使全市在校生3000人以上的职业学校达到15所以上，其中五市三区均有1至2所。加快实训基地建设，2005年在市区和西海岸初步建成两处中等职业教育实训基地。以“构建终身教育体系，创建学习型城市”为目标，积极开展社区教育实验，力争创建1个国家级社区教育示范区。以更新知识和提高技能为重点，建立学历教育与培训并举，职前与职后教育相结合的职业教育与培训体系。继续坚持高中阶段普职比例基本相当的方针，进一步提高农村高中阶段入学率。
　　3．认真贯彻落实《民办教育促进法》和《民办教育促进法实施条例》，促进民办教育健康发展。积极鼓励支持投资规模大、发展潜力好的民办学校办出特色，形成品牌。完善民办学校督导评估制度。加强管理，依法规范公办学校与民办学校联合办学行为。对民办学校和中外合作办学学校及项目进行全面检查和清理。
　　4．大力支持高等教育发展。加大名牌高校的引进力度，切实做好协调服务。支持青岛高校提高办学质量，突出办学特色。支持市属高校提高办学层次。认真落实省教育厅《关于建立市级为主职业教育管理体制有关问题的通知》（鲁教职字[2004]20号）精神，加强对民办高等教育的统筹管理。加强高校招生考试管理，推进高等教育自学考试工作。
　　二、坚持以育人为本，切实提高教育教学质量
　　1．牢固树立“育人为本，德育为首，全面发展”的观念，进一步增强德育工作的针对性、实效性。加强和改进思想品德课教学，并在其他学科教学中有机渗透。开展“中小学弘扬和培育民族精神月”系列教育活动和“做文明学生，建文明学校”主题教育活动。加强青少年学生法制教育和心理健康教育。加强对各区市青少年校外活动场所建设和管理。坚持健康第一方针，全面推进以“每天锻炼一小时”为内容的青少年健身活动，全面实施《学生体质健康标准（试行）》，提高学校体育、艺术课教学质量。
　　2．全面推进基础教育课程改革。深化义务教育课程改革，积极开发具有区域特点的地方课程和学校特色的学校课程。完善初中学生学业水平考试制度和中考招生方案，逐步扩大高中学校招生自主权，稳步推进城阳、崂山、黄岛三个省级实验区初中毕业与高中招生考试改革。全面总结义务教育课程改革实验区的经验，举办青岛市基础教育课程改革实验区成果展示会。扎实稳妥地推进普通高中课程改革，认真做好普通高中课程改革专项督导评估工作。
　　3．加强教学管理，切实提高教学质量。正确认识实施素质教育与提高升学率的关系，牢固树立“让我们孩子的潜质得到最好的发展”的意识。加强对中小学教学质量的督导评估，将其作为评价学校办学水平、校长业绩的重要内容。建立健全教师教学质量考核评估机制和课堂教学评价体系，引导广大教师全力以赴地做好本职工作。继续加强各学段教学策略研究和实施。改进教学研究制度，将教研工作的重心下移到教学一线，强化研究、指导与服务功能。大力推进校本教研制度的建立与实施。坚持因材施教，切实抓好优秀生、特长生的培养。完善局领导、机关各处室定点联系区、市和学校制度，多深入课堂，多研究教学。加强城乡中小学之间的交流与合作，建立普通高中若干学科教研基地。定期召开中小学教学质量研讨会。加强对高考改革方案的研讨。加大对中小学“减负”情况督导检查力度。
　　4．坚持把师德建设摆在突出位置，提高教师的专业化水平。以教研组（室）建设为重点，以师德教育为核心，在全市中小学开展“师爱在岗位闪光”主题师德教育活动，推动师德教育的深入开展。组织以农村中小学教师为重点的市级骨干教师培训。启动新一轮以新理念、新课程、新技术和师德教育为主要内容，以校本培训为主要形式的全市中小学教师全员培训。