2005年全市残疾人工作的指导思想和总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，树立和落实“以人为本”的科学发展观，按照市残联四代会确定的新时期残疾人事业的发展规划，全面完成残疾人事业“十五”计划确定的各项任务目标，推进全市残疾人事业与经济社会同步发展，为构建社会主义和谐社会做出贡献。
　　主要思路是：抓住一条主线，建立一个机制；强化两个基础，实现一个目标；打造三个亮点，创建一个品牌；实现四个突破，开拓一个局面。即抓住扶助贫困残疾人这条主线，建立起扶助贫困残疾人的长效机制；强化基层残疾人工作和基础设施建设这两个基础，实现残疾人事业新跨越的目标；努力打造残疾人安居工程、光明行动、自强行动三个亮点，进一步创建“携手同行”服务品牌；力争实现残疾人按比例就业、社会保障、法制维权和社会助残等方面的突破，开拓残疾人事业与社会同步协调发展的新局面。
　　一、抓重点，找支点，大力扶助贫困残疾人致富
　　扶助贫困残疾人是关系到我市全面实现小康社会、率先实现现代化的制约环节。当前，我市残疾人的平均生活水平和小康水平远远低于全市平均水平，残疾人参与社会的程度比较有限。扶助贫困残疾人，帮助他们尽快脱贫致富，是当前摆在我们面前的一项紧迫任务。一要出台《青岛市扶助贫困残疾人工作实施意见》，建立起扶助贫困残疾人工作的长效机制。二要继续实施好当前的各项扶贫措施，扶持残疾人奔康致富。三是建立保障机制，保障残疾人基本生存条件，探讨、建立和完善残疾人在基本生产、生活等方面的保障机制。四要加强理论研究，为制定全市残疾人奔小康工作政策提供科学依据。
　　二、抓焦点，解难点，积极为残疾人办实事
　　残疾人事业发展的一个重要落脚点就是要让残疾人得到实实在在的利益。2005年，市残联确定要为残疾人办的实事主要有：
　　1、实施全市农村贫困残疾人安居工程。投入资金1800万元，对1000户农村贫困残疾人的危陋住房进行改造。
　　2、实施全市白内障复明行动。实施白内障复明手术2000例，其中为贫困患者免费实施手术200例。
　　3、实施全市残疾人就业行动。多渠道多形式安置残疾人就业400名。
　　4、实施教育救助行动。对全市所有符合条件的贫困残疾学生和贫困残疾人家庭学生实施救助，对残疾大学生进行奖励，年内发放救助、奖励资金300万元。
　　5、落实视力残疾人免费乘车政策。为市内四区1600名视力残疾人办理免费乘车专用卡。
　　6、开展送温暖活动。在元旦、春节和助残日等节日期间，发动各级各部门走访贫困残疾人家庭3000户以上，为残疾人送温暖。
　　三、抓热点，寻切点，努力推进残疾人平等参与社会
　　广泛开展残疾人文体活动。抓好2008年残奥会帆船比赛项目的组队训练工作；举办第九届全市残疾人文艺汇演暨残疾人特殊艺术评展活动；参加国内外各项体育赛事，全面展示残疾人的精神风貌，为青岛、为国家增光添彩。
　　加强社区残疾人工作。创建35个全市残疾人工作示范社区和一个全省社区残疾人工作示范区；拓展社区残疾人工作局面，提高各方面在社区为服务的能力水平，夯实残疾人事业的发展基础。
　　发挥残疾人的积极作用。支持各残疾人专门协会通过开展“亲情帮教”、“美丽心灵”、“自强创业行动”等活动,支持、引导残疾人积极参与三个文明建设，遵纪守法，自强奋进。