2005年是市国资委工作的开局之年。我们将以党的十六大和十六届三中、四中全会精神为指导，以加强国有资产监管、推进国有资本运营、加快国有经济发展为目标，以建立有效的国有资产监督管理体制和机制为重点，以加快完善国有资产监督管理法规政策体系为保障，以产权制度改革为核心，继续推进国有企业改革，着力调整优化国有经济布局和结构，大胆探索国有资产监管、运营、发展的有效形式，构建起代表市政府依法履行出资人职责，享有所有者权益，“三统一”、“三结合”的国有资产管理体制的初步框架，确保国有资产保值增值，完成市委、市政府下达的各项目标任务。
　　一、基本目标
　　（一）基本建立起管资产和管人、管事相结合的国有资产监督管理体制的框架，为实现国有资产保值增值提供体制和制度保证。
　　（二）基本完成国有中小企业的改制退出任务；基本完成国有困难企业职工安置任务，实现国有劣势企业退出市场；基本完成资产经营公司的过渡性体制改革。
　　（三）深化企业改革，加强对公共基础设施等领域国有资产的监管与运营。
　　（四）完成27户监管企业的清产核资工作，建立国有资产经营质量的动态监控评价制度。
　　（五）实行新的国有企业负责人经营业绩考核制度，顺利完成考核体制的平稳过渡．
　　（六）初步建立国有资产经营责任制度的框架，探索在国有资本经营预算和收益方面的办法和途径。
　　二、主要工作及措施
　　（一）加强国有资产监督管理法规体系建设。一是抓紧出台各项国有资产监督管理的法规政策和规章制度。二是编制国有资产监督管理法规规章立法规划。三是加强依法监管。四是积极推行企业法律顾问制度。
　　（二）坚持改革方向，继续深化国有企业改革。一是国有大企业改革要以国际化、品牌化为导向，引进战略投资伙伴，在股份制改造和产权多元化方面取得突破。二是国有中小企业改革要在退出竞争性领域引进民营资本，实行社会化改造、属地化管理和规范改革方面取得突破。三是国有困难企业改革要在加快退出市场方面取得突破。四是资产经营公司改革要在做实做强、形成独立市场竞争主体方面取得突破。五是市政、交通、旅游饭店等企业改革要在整合公共资源，“进而有为，退而有序”方面取得突破。六是投资类企业的改革要在加快现代企业制度建设，建立适应市场化要求的经营管理机制方面有所突破。七是指导监管企业加强内部管理。八是高度重视和切实做好稳定工作。
　　（三）积极推进国有经济布局和结构的战略性调整。一是制定全市国有经济布局和结构调整指导性意见。二是实施企业发展战略和规划管理。三是加强企业重大投资的监督管理工作。四是积极探索国有资本运营的有效形式。
　　（四）建立健全落实国有资产经营责任的相关制度。一是稳健实施《青岛市国有企业负责人经营业绩考核暂行办法》。二是研究建立科学合理的企业负责人薪酬管理制度。三是做好国有资产保值增值考核和年薪制试点的收尾工作。四是指导推进国有及国有控股企业工资收入分配制度改革。
　　（五）规范推进国有产权制度改革。一是建立健全规章制度和工作体系。二是加强对国有产权交易的监管。三是规范国有产权的基础管理。四是严格做好中介机构的聘用工作。
　　（六）进一步做好国有资产的基础性管理工作。一是全面开展监管企业国有资产清产核资工作。二是建立完善出资人财务监督和统计评价工作体系。三是加强国有资本收益预算管理。四是加强城市公共服务、文化传播等领域和行政事业经营性国有资产的管理。五是做好区（市）国有资产监管的指导工作。
　　（七）加强和改进监督工作。一是加快制定和完善监督工作制度。二是适当调整监管范围和方式。三是进一步强化监督工作力度。四是加强监督人员队伍建设。
　　（八）加强和改进企业党建工作。一是加强国有企业领导班子建设。二是构建适应新体制要求的企业领导人员管理工作框架。三是研究探索适应市场经济体制要求的选人用人机制。四是加强党员队伍和党组织建设。五是稳步推进改制企业党组织关系属地化管理工作。六是加强企业精神文明建设和企业文化建设。七是加强对企业现代化管理和人员的教育培训工作。
　　（九）切实加强纪检监察工作。一是抓紧抓实纪检监察机关的组建和起步工作。二是认真落实党风廉政建设责任制。三是加强反腐倡廉的学习教育。四是积极构建惩治和预防腐败的工作体系。
　　（十）进一步加强国资干部队伍建设。一是以能力建设为标准，扎实抓好国资监管队伍业务素质培训。二是以机关作风建设为重点，着力形成严格规范的机关工作机制。三是以完善考核激励机制为手段，努力实现用人制度的科学化和规范化。四是以提供坚实有力的思想政治保障为目标，全面加强机关党的建设工作。