2005年全市人口与计生工作的主要任务与目标是：人口出生率控制在11.6‰以内，自然增长率控制在5‰以内，符合政策生育率97％以上，出生婴儿性别比保持在108以内，避孕节育措施落实率达98％以上，统计合格率保持在97%以上，流动人口计生管理各项指标均达到90%以上，群众满意率达到85%以上。
　　围绕上述任务目标，全市将以综合改革总揽全局，大力推进体制、机制创新，着力加快“两项改革”、实施“三项创新”、抓好“六项重点”。
　　“两项改革”
　　一是进一步改革和完善人口计生目标责任制，探索建立人口计生目标管理“示标体系”。
　　二是全面推进镇（街）、村计生技术服务体制与机构内部管理机制改革，继续因地制宜地调整设置各类计生技术服务机构，整合资源，减少投入，减轻基层负担。同时，规范内部管理，提高技术服务质量，深入研究镇级咨询技术指导站宣传教育工作的新方法。
 　　“三项创新”
　　一是创新流动人口计生服务工作。开展为流动人口“爱心加盟”服务活动，搭建全社会为流动人口提供全方位服务的平台，依法维护流动人口的合法权益。
　　二是实施孕产期妇女艾滋病预防宣传教育项目，进一步加强避孕药具管理改革，满足群众的需求差异，保护群众的隐私，预防性病、艾滋病。
　　三是研究探索户籍制度改革、城市基层体制改革后计生工作的应对措施。
　　“六项重点”
　　一是进一步强化基层基础工作，稳定低生育水平。深入开展“三级联创”，落实村级计生工作规范和村计生工作人员待遇，深化计生村（居）民自治，开展育龄妇女信息、独生子女父母奖励费落实和押金返还等情况集中清理核查，在普遍培训的基础上，对薄弱区市实施强化培训，抓好薄弱村帮促，进一步研究制定薄弱村帮促措施，严格落实帮促责任制。完善流动人口计生综合治理机制，建立流出人员家庭走访制度，堵塞违法生育漏洞。深入开展晚婚晚育宣传和“关爱女孩行动”活动，做好政策引导，转变群众婚育观念。   
　　二是强化依法管理，提高依法行政水平。认真落实法律法规规定的计生奖励和优先优惠政策。开展立法调研，强化法制宣传培训。
　　三是全面推行农村部分计划生育家庭奖励扶助制度。对五市和三区农村年满60周岁的独生子女和双女家庭的父母每人每年给予600元的奖励。2月和8月对奖励扶助对象进行复核变动，6月和12月分两次发放到奖励扶助对象手中。
　　四是加快计生信息化建设步伐，推进电子政务和网上信息交流，研究制定网上信息交流和涉及行政事务网上办理制度，提高行政效能，方便群众。
　　五是制定“十一五”人口发展计划及中长期人口规划。继续推行出生人口预报制度，制定全市“十一五”人口规划，并对2010—2050年中长期发展状况进行预测。加强与相关部门和研究机构的协作，开展人口发展宏观研究，为市委、市政府当参谋。
　　六是以保持共产党员先进性教育为契机，加强干部队伍建设。继续深入开展“五学五比”业务学习与考试竞赛活动，推进计生系统作风建设。