2005年，是我市实现“351”目标的关键一年，也是全面完成“十五”计划、承接做好“十一五”计划的重要一年。做好今年的工作具有深远而重要的意义。今年我市总体工作思路是：牢固树立科学发展观，切实增强加快发展的紧迫感、责任感和使命感，紧紧围绕“351”奋斗目标，抢抓青岛经济重心西移，山东打造半岛制造业基地和扶持县域“三十强”的发展机遇，以大力推进一二三产业、大中小项目和内外销结构三个调整为重点,加快建设加工制造业、仓储物流两大基地，积极促进增加农民收入、增加财政收入、增加就业岗位，全力打造实力胶州、人文胶州、和谐胶州和效率胶州。
　　一、打造“实力胶州”，推动胶州经济跨越式发展
　　立足于把胶州建设得更好，让老百姓生活得更殷实，进一步突出“效益、规模、质量”三个关键，大力实施五个突破，加快推进经济发展向集约型转变，不断提升经济实力。
　　（一）扎实推进三个调整，在提高经济发展规模效益上求突破。一是调整三次产业结构，提高经济运行质量。在巩固农业基础地位的同时，突出膨胀加工制造业和仓储物流两大基地规模。对加工制造业基地，重点围绕做大做强汽车（轮船）配件、机械制造、家电电子、等产业集群，强化龙头带动，变分散为整合，不断提升规模集聚优势。对仓储物流基地，重点发展仓储物流、商贸流通和现代服务业，加快投资6.4亿元中铁、博远等重大物流项目和投资过10亿元的西部六大专业市场建设，打造大商贸、大流通格局。二是调整大中小项目结构，做大做强龙头企业。在推进中小企业快速发展的前提下，加大对世界500强，内资企业500强的引进力度，集中精力突破引进IT、精密机械、生物制药等科技含量高、产出效益好的项目。通过强化信息、资金服务，进一步壮大规模企业。争取年内新增规模以上企业100家，销售过亿元的企业达到40家以上。力争3年内在全市范围内培植20家年销售收入1亿美元以上的外资企业、20家年销售收入10亿元以上的内资企业，使地方财政收入增加15－20亿元。三是调整内外销项目结构，提升发展竞争力。积极引导企业发展“两头在外”的加工贸易，鼓励企业大力开拓国内市场，变国外销售为国内销售，重点抓好以中集集装箱、信一家电为龙头的机电产品出口，逐步降低一般产品的出口比例，缓解出口退税资金压力，增加地方财政收入。
　　（二）大力发展民营经济，在提高经济发展活力上求突破。一是鼓励创业，加快总量扩张。充分发挥政策催生效应，加大创业扶持力度，放宽投资经营领域，进一步营造适宜民营经济成长的发展环境，形成民营经济大发展、大涌流的局面。鼓励创新，推动骨干扩张。下力气引进培育一批主业突出、竞争力强、在全国有一定影响的民营企业大户，力争全市产值过亿元的民营企业达到15家，税收过千万的民营企业10家。鼓励创优，促进规模扩张。围绕我市优势主导产业，以民营三十强为重点，重点围绕一批国内外大企业，搭建配套协作信息平台，引导民营企业融入配套链条，不断壮大自身实力，扩大经营规模。
　　（三）推进城市化，在提高城市建设水平上求突破。一是提高规划水平。按照“规划先行，留足空间，向南发展”的整体城市发展思路，进一步完善新一轮城市发展规划布局，编制完善各镇驻地控制性详细规划，为城镇可持续发展留下充分空间和余地。二是加快推进重点工程。抓好新城区行政服务中心、金融商务中心等重点工程建设。加快老城区电影院片区改造开发、商业步行街建设，搬迁建设汽车站，推进“一环四线”工程实施，加快东部滞洪区建设。积极开展环境优美乡镇、星级村庄创建活动，着力构筑城乡互动的发展格局。三是提高经营实效。广泛运用经营土地筹资金、包装项目换资金、市场运作引资金等手段，重点抓好东部滞洪区、云溪河、三里河、护城河“一区三河”的土地储备，努力在市场机制下获取土地的最大收益。年内力争储备土地1500亩，实现土地收益3亿元以上。
　　（四）加强载体建设，在提高经济集约化上求突破。把土地作为最宝贵的资源，制定收地缩院工作具体实施方案和细则，切实用好已批的，清理未用的，盘活闲置的，引导企业建设高层厂房、使用标准厂房，进一步挖掘现有土地潜力，彻底挤掉在土地利用中存在的“水分”，提高土地产出效益。加快实施园区发展向内涵型转变，在裁撤市属园区的基础上，突出东部工业区和北部工业区建设，努力构筑新型工业化的示范区、科学发展的先导区。同时以增加农民收入、增强人气集聚、提高效益为重点，继续完善加强镇办工业集聚块，形成以两大工业区为重点、其余镇办为平面的高低搭配、点线面结合的全新产业布局。
　　（五）优化产业结构，在提高农业发展特色上求突破。在稳定粮食生产的基础上，突出发展蔬菜、花木、畜牧、水产四大特色产业，力争四大产业比重占农业总产值85％以上。积极推进标准化生产，积极打造胶州大白菜、里岔黑猪等农产品品牌，加快建设农产品品牌大市。在此基础上，加快推进农业产业化，继续引进培育一批农产品加工大企业、大集团，继续鼓励其采用“企业＋基地”的模式，带动农民增收；高度重视农村中介组织和农村专业市场建设，疏通农产品流通渠道，提高农业生产比较效益，力争农产品出口创汇突破2亿美元。
　　二、打造“人文胶州”，实现科学协调发展
　　以争创“山东省文明城市”为目标，重点做好三项工作：一是积极开展创建活动。以构筑机关信用为先导、企业信用为重点、个人信用为基础的社会信用体系为目标，在机关干部中深入开展“创一流业绩，做服务标兵”活动；在全体市民中继续开展日常行为“五不五倡”、文明交通“三让”活动；在企业中大力开展诚信品牌创建活动。二是挖掘弘扬传统文化。大力挖掘富于胶州特色的三里河文化、以胶白为代表的饮食文化和以茂腔为代表的戏曲文化，提升文化品位，打响城市文化品牌；加快以此为依托的文化观光旅游线建设，促进文化产业化。三是同步提高城乡文明。加快发展社会各项事业，在教育上坚持推进“名师名校工程”，实行市镇教职工统管、工资统发、经费统拨的“三统筹”；突破发展农村卫生事业，深入推广以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度，全面深化乡镇卫生院改革。
　　三、打造“和谐胶州”，推动三个文明协调发展
　　重点是建立三大体系。一是建立维护社会稳定体系。以创建“平安胶州”、“平安镇办”、“平安村”为总抓手,坚持工作下移、重心下移，全面落实“三五三”工作法，确保把矛盾解决在基层，消灭在萌芽；突出抓好“打黑除恶”专项集中整治，坚决除掉为害一方的黑恶势力，切实增强人民群众的安全感。二是抓好社会保障体系建设，搞好下岗职工、失地农民的养老保险和生活保障工作，加快完善城乡统筹的市场就业机制，大力开展以“送岗位、送信息、送技能、送政策”为主要内容的“四送”活动和“一对一”帮扶活动；进一步完善被征地农民社会保障制度，探索实施“土地换社保”和“土地换新居”新型补偿办法，切实保障失地农民权益。三是建立社会弱势群体帮扶体系，坚持政府救助和社会互助相结合，着力建立标本兼治的立体式救助体系。
　　四、打造“效率胶州”，营造加快发展软环境
　　立足从源头上解决问题，加强和完善制度建设。一是组织人大代表、政协委员、乡镇班子、内外资企业、“三员”和市民代表开展“万人评机关”活动，评议结果通过新闻媒体进行公示，接受群众监督；对评议列后3位的部门单位主要负责人通过新闻媒体公开谈思路、找差距、定措施。二是以建立机关效能建设“八项制度”和内部监督制度为依托，加大对部门的监管和监督力度，提升服务水平，尽快把政府职能真正转到“经济调节、市场监管、社会管理、公共服务”上来。三是深化行政执法体制改革，实行检查、收费公示制、部门联检制和效能查处联动制，坚持开展作风评议、拓宽监督渠道、开展评先树优一起抓，营造“零障碍、低成本、高效率”的投资发展环境。