每个去市建委机关办事的人都会发现，当询问所要找的部门时，传达人员都会热情地给你指点，而当你离开时，他又会抢先一步主动地给你按下电梯的按钮。这种看似“不起眼”的举动，让每一个来市建委办事的人，都感到十分的新鲜和亲切。
　　一个普通传达人员不厌其烦主动服务的背后，其实是整个市建委机关整体形象的一种体现，是市建委以在国内同行业争创一流的精神，创新性地转变政府职能，加强作风建设的有力尝试和大胆探索，更体现着市建委打破旧的思维桎梏，超越计划管理模式，创新性地开展服务的执着追求，也是市建委认真落实市委市政府提出的“五项工程”的具体体现。
　　将管理蕴藏在服务之中，将管理过程变为服务过程，是市建委近几年来政府职能转变的一个核心模式，这种创新性的管理模式和服务模式，让每一个前来办事的人，都感到市建委的服务正变得越来越简捷、越来越透明、越来越人性化，每一个人都被那四处洋溢着的创新的魅力深深感染。
　　创新的观念意识
　　市建委创新性地转变政府职能，首先是从观念意识的创新开始的。
　　面对城市建设迅速发展，而且城市建设的市场化程度越来越高的现实，市建委一班人认识到，再固守计划模式下的管理方式，再单纯满足于下文件、发指示式的政府管理模式，已经无法跟上形势的需要。特别是繁琐的办事程序，更是让基层单位感到十分不便。因此，扭转过去计划经济体制下形成的观念和思维惯性，成为市建委创新的关键。
　　由此开始，一场在意识层面的观念创新在市建委悄然发生。
　　观念创新首先是从“有所为、有所不为”开始的。在过去的计划模式下，政府行业主管部门的管理方式是“事无巨细、一管到底”。市建委意识到，过去那种大到城区规划，小到一个楼座自来水管的配套都亲力亲为，既从事宏观管理，又过多、过深地介入微观管理的做法只能是样样事都在管，而样样事都管不好。必须从“裁判兼队员”的“越位”位置回归自己“裁判员”的本位。应该由市场调节的事就放手让市场去调节，应该由企业自身解决的问题就放手让企业自己处理。
　　为此，市建委在我市政府部门中，率先对政府办事机构、办事程序进行“革命”。用好该用的权力、舍弃该舍弃的权力。去年以来，市建委果断自削权柄，相继对原属该委直接管理的118个行政审批项目进行改革，通过取消、调整，一举削减至8项。如此力度走在了全国同行业前列。
　　以此为基础，市建委机关工作人员淡化计划模式下的权力意识，取而代之的是一种崭新的服务理念———将权力实施过程变为为基层服务的过程。记者在采访市建委负责同志时，听到最多的就是如何更好地为基层单位服务。他们认为，作为政府职能部门，其所有的管理指向，都应该以提供优质、高效的服务为核心。正是基于这种对权力与服务的全新认知，市建委先后对有关部门进行了精简，向社会公开了办事程序，逐步建立起透明的管理机制。如今，人们到市建委机关办事，办事程序、办事部门、办事时限一目了然。人们的普遍反映是：到这里办事容易多了。
　　创新的管理机制
　　观念意识的创新，直接催生了管理机制的创新。
　　市建委意识到，作为建委机关，城市建设与管理的新课题，首先是管理机制面临的新课题。创新性地改革原有的管理机制，在国内同行业中闯出一条城市建设与管理的新路子，建立一个新机制，是市建委面临的关键任务。
　　对国内建设行业来说，城市建设迅速发展与管理机制相对滞后是一个共同面对的难题。对市建委来说，要改革旧的管理机制，既无现成的经验也乏有成功的先例可循。要建立一个新的机制，只有靠自己大胆探索、大胆创新。
　　由此开始，市建委向所有不适应城市建设需要的旧机制发起了冲击，一项项在国内同行业从没有过的新举措相继出台，一项项闪现着浓厚创新色彩的“新政”在市建委开始实施，“率先”和“第一”几乎成了市建委改革与创新的最好写照。
　　———全面推行工程招投标管理，在全国率先创建有形建筑市场网络体系，促使工程招投标由“暗箱操作”转变为“阳光操作”；
　　———在全国率先创建工程质量监管的“一四一”模式，通过引进国内外最先进的仪器和设备，对建筑工程进行检测，使我市建筑工程质量监控逐步实现了由人为的表面定性判断，向使用仪器对工程内在质量进行定量检测的转变，使人为的工程质量管理转变为量化的科学管理；
　　———在全国率先推行建筑工人培训制度，并在全省率先创办第一家建筑职工夜校，使我市的建筑队伍素质走入全国先进行列；
　　———在全国率先推行建筑施工现场管理新模式，在建设部组织的历次评比中，我市建筑施工现场管理均列前三名……
　　可以说，这一系列创新之举，共同组合而成一种全新的管理机制，一个全面的多元的管理、监督、约束机制。像招投标中“评标专家库”的建立，使得招投标实现了变“政府说了算”或“个别人说了算”为“专家说了算”。而且在评标时实行临时抽签的方式确定专家人选，更进一步确保了专家组成的公正性。像他们与市检察院联合实行的“建设工程廉洁守法责任制”，在全国建设系统中率先引入司法机制，使招投标的全过程得到了严格的规范。像由社会各界人士组成的“社会监督网络”，赋予社会各界人士全过程监督的权力，使招投标工作更加透明和公正，截至目前，我市应招标工程招标率及应公开招标工程公开招标率均达到100％，成为全国招标率最高的城市之一。
　　如何提高建筑工程质量，是国内建筑业的重点和难题。而“一四一”质量管理模式的建立，使市建委由过去被动抓质量，变为业主、施工企业主动严把质量关，从源头上减少了工程质量事故。特别是通过引进国内外最先进的检测仪器，实现了工程质量管理的“革命”，逐步实现了工程质量监督由事后控制向事中、事前全过程控制的转变。“一四一”模式实施以后，我市新建工程质量投诉率大幅下降，优良率大幅提升，成为国内工程质量最好的城市之一。
　　正是这一项项走在全国前列的创新之举，引起了国内同行业的高度关注，国家建设部也给予了高度评价，认为青岛的许多改革举措，都开了国内同行业的先河，具有广泛的借鉴意义。国家建设部、省政府、省建委多次来青召开现场会推广青岛经验。仅去年一年，市建委即获得国家级荣誉称号8项，省级荣誉称号15项，市级荣誉称号10项。
　　创新的服务模式
　　新管理机制的确立，也为新服务模式的创建奠定了基础。
　　人们说，到市建委机关办事的过程，也是享受服务的过程。
　　市建委在全国同行业首创的“一站式”服务模式便是这种全新服务模式的集中体现。
　　一走进市建委“一站式”建设工程报建服务大厅，人们便会强烈地感受到一种温馨的服务氛围。简洁明快的大厅里，舒适的沙发、方便的公用电话、随意取用的矿泉水以及打字、复印和纸墨笔等设备一应俱全，甚至连办理柜台的高度和造型都是请专家在充分考虑了人体工程学的基础上设计的。其中的每一个环节、每一项内容无一例外地只有一个出发点，那就是如何为前来办理审批的人提供最好的服务。为了营造一个良好的服务环境，市建委专门挑选了专业知识过硬的工作人员，而且都无一例外地接受了礼仪服务的培训。
　　在“一站式”大厅中，所有的相关部门都按职能流程集中在一起，所有办理程序和所需手续都通过导办窗口、大屏幕彩电和电子触摸屏详尽地向人们说明。像宾馆大堂一样的15个“窗口”，让人们“足不出户”就可以办完所有手续。在这里审批手续被最大限度地压缩、简化。一个项目审批手续由过去的44道程序，简化为12项；办理手续需要提交的材料减少了51份；工程项目投标报名更是简化为“一证一书”。过去，人们要办理一次审批手续，最长需要40天时间，现在只要几天时间即可完全办妥。
　　“一站式”大厅仅是市建委极富创新性的服务模式的一个缩影。其实，你走进市建委机关的任何一个工作部门，都能体验到这种全新服务带来的全新感受。市建委主要负责同志说，我们的目标是，每一个市建委工作人员，都必须具备专业素质和热情服务的双重品质，是管理人员，但也是服务人员。
　　创新的形象管理
　　创新无止境。“形象管理”是市建委推出的又一项加强作风建设、继续升华服务理念的重要举措。
　　这是在以往不断创新的基础上，以引入“形象管理”为突破口，更为全面、更为深刻的创新之举。
　　“形象管理”本是现代企业实施的一项全新管理与经营模式。作为政府职能部门的市建委，为什么对企业的这一模式情有独钟？市建委负责同志在接受记者采访时说：这是市建委进一步加快推进市政府提出的“五项工程”，学习海尔精神，继续进行“角色转换”，继续实施管理与服务“叠加工程”的新尝试，是市建委自身服务意识的进一步深化。
　　“形象管理”工程的提出，使市建委打破常规的把自身和企业用“等号”连接，将前来办事的基层单位与用户之间用“等号”连接。这样一种“角色转换”之后，市建委把实施“形象管理”当作又一剂推进自身变革的“催化剂”，当作市建委机关一次实实在在的“形象再造”。
　　全新的“形象管理”要求市建委机关工作人员以创新的精神塑造形象；以一流的业绩提升形象；以良好的服务树立形象；以群众的标准衡量形象。四句简短有力的话语，引出的是又一次全面的变革。
　　按照这一“形象管理”工程的要求，市建委每个部门，每个人都树立了自己的工作理念，明确了自身工作的职责。从主要领导、部门领导到一般的工勤人员，都有着自己规范的形象标准。连一个普通的打字员，都有自己的工作理念，将自己的工作形象确立为“点滴不漏，有求必应”。
　　按照这一“形象管理”工程的要求，市建委在工作机制、服务流程和服务质量上实施了“再造工程”。在简化审批项目之后，市建委又推出了一系列管理机制改革的“革命性”举措———
　　在这一更新的管理机制中，一大批不合时宜的文件和措施被果断废止；
　　在这一更新的管理机制中，他们把现有的项目审批全部简化为5个环节，并被纳入计算机管理系统，从根本上杜绝了任何人为增加环节和手续的可能性；
　　在这一更新的管理机制中，他们实行严格的“首问负责制”，每个工作人员面对询问绝不允许出现“不了解”、“不知道”这样的回答，审批必须在承诺的时间内办理；
　　在这一更新的管理机制中，对于那些需要由上级部门最终决定的审批事项，工作人员必须跟踪服务，第一时间把相关信息传递给“客户”；
　　市建委还将实施“形象管理”作为打造“形象名牌”的重要举措。他们决定要把在国内颇受赞誉的报建中心打造成一块“形象名牌”，以“形象名牌”为核心，在组织体制、用人机制、激励约束机制上实施一系列更为大胆的创新之举，使其成为整个机关“形象管理”的试验田。这就是市建委不断创新所给予我们的启示。