伴随着春天的脚步，我国迎来了“十一五”规划的开局之年。

　　“一年之际在于春”。开好局、起好步，是全 国13亿人民的共同心愿，也成为住青全国人大代表、政协委员的实际行动———在今年的全国“两会”上，来自青岛的代表委员们认真履行职责、职能，发扬民主、集思广益、建言献策，认真审议、讨论“十一五”规划纲要（草案）。

　　“促进经济社会发展是人民政协履行职能的第一要务。要充分发挥政协智力密集的优势，建言献策。”张旭升委员说，“十一五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期，《纲要（草案）》站在新的历史起点上，对“十一五”期间我国经济社会发展的战略重点和主要任务作了部署，对我国经济社会未来五年的发展绘制了宏伟蓝图。青岛市政协要认真学习领会《纲要（草案）》，结合我市通过的“十一五”规划纲要，提高围绕中心、议政建言的能力和水平。要组织好政协组织和政协委员开展调研，提出有价值、有分量的建议。要广泛地参与社会主义和谐社会建设，发挥政协的独特优势和作用，积极推进社会主义和谐社会建设。要在建设社会主义新农村方面发挥更大的作用，推动农村医疗、卫生、教育等事业的发展，加大资金投入，动员全社会的力量支持新农村建设。

　　《纲要（草案）》提出，建设和谐社会是推动经济社会发展的重要目标和保障。相建海代表提出了建立和谐社会必须重视城乡结合部治理的建议。他说，随着我国农村城市化的不断推进，城乡结合部也日益扩大，而结合部往往与治安难点、卫生死角、造假窝点等社会不良现象紧紧相连，严重影响了我国和谐社会的构建。建设和谐社会必须全面实施城乡一体化战略，统筹城乡经济社会发展，消除城乡结合部现存的种种不和谐现象。他建议，要以政府为主导，实现城乡生产要素的合理配置，协调城乡利益结构和利益再分配，逐步消除城乡二元结构，缩小城乡差别。要充分发挥规划在促进城乡协调发展中的前瞻性和长期性的指导作用。要加强法制建设，完善户籍、就业、社保等政策法规的配套。加大结合部的基础设施建设和公共行政管理的投入，并通过救济、再分配，扶助弱势群体。

　　着力增强自主创新能力是“十一五”时期的战略重点和主要任务之一。增强自主创新能力，就要加强知识产权的保护。金志国代表提出了关于加强知识产权保护、建立知识产权保护法典的议案。他说，我国知识产权保护工作与发达国家相比还存在相当的差距。特别是近年来，恶意抢注、商标模仿、产品模仿等行为给知名企业造成了严重的损害。他建议，要建立《知识产权保护法典》，整合《商标法》等单行法，融入新型知识产权客体，提高法典的开放性，加大处罚力度。此外，要调整对地方政府的绩效评价体系，建立包括社会发展指标在内的特别是市场秩序和市场公平度指标的区域社会经济发展指标体系。

　　作为一名法律工作者，杨伟程代表认为，应制定一部贯穿法治精神的“十一五”规划纲要。他说，《纲要》要体现依法行政的理念，因为提出规划、实施规划的主体是政府，所以《纲要》应该给政府准确定位，并使之严格按照法定程序、权限、职责行使权力，努力建设透明、诚信、负责、理性的政府。当前，政府要把职能重心放在建立经济社会发展的良好制度环境与提供优质服务的公共产品上来，特别是要进行有利于困难群众脱贫的体制改革。各级财政也要加大公共产品的投资力度，向低收入者免费或者优先提供义务教育、公共卫生、经济适用房等，真正让群众分享改革和发展的成果。