目　　　录
　　一、“十五”以来青岛市信息产业发展现状……………… 1　
　　(一)总体情况……………………………………………… 1
　　 (二)形成的优势和特色…………………………………… 2　
　　(三)存在的主要问题……………………………………… 4　
　　二、“十一五”青岛市信息产业发展面临的形势和环境… 5　
　　三、“十一五”青岛市信息产业发展总体定位和目标…… 6　
　　(一)总体定位……………………………………………… 6
　　(二)发展目标……………………………………………… 7　
　　四、“十一五”青岛市信息产业发展的指导思想和发展思路
　　……………………………………………………………9
　　(一)指导思想………………………………………………9
　　(二)产业发展思路…………………………………………9
　　(三)信息化推进思路…………………………………… 10
　　五、青岛市信息产业发展重点…………………………… 11
　　(一)重点领域……………………………………………… 11
　　(二)重大工程……………………………………………… 18
　　六、保障措施……………………………………………… 26
　　(一)优化产业发展和信息化建设的政策环境……………26
　　(二)健全产业管理体系……………………………………26
　　(三)理顺信息化推进机制…………………………………27
　　(四)营造多元化的产业投资环境…………………………28
　　(五)实施有计划、开放式的招商引资战略………………28
　　(六)加快产业的支撑服务体系建设………………………29
　　(七)促进大企业和本地产业的良性互动……………… 30
　　(八)实施培养和引进并举的人才政策…………………… 30　　
　　
　　
　　一、“十五”以来青岛市信息产业发展现状
　　(一)总体情况“十五”以来,青岛市信息产业高速发展,2005年,青岛市电子信息产品制造业销售收入为1701亿元;增加值为240.2亿元;实现利税77.7亿元,出口249.9亿元。海尔集团列中国电子百强企业第一名,海信集团列第9位,澳柯玛集团列第27位。
　　青岛的信息产业在全国五个计划单列市中居第二位,青岛市被认定为国家电子信息产业基地;崂山和黄岛两区分别被认定为国家通信产业园和家电产业园。“十五”以来,突出发展了电子家电、通信设备两大类产品,形成了包括三十多个门类、数百个品种相对完整的电子信息产品生产体系;产品涵盖电视机、空调、计算机、程控交换机、信息家电、GSM、CDMA移动基站和手机、网络产品、雷达和卫星导航系统、电子调谐器、家电控制器、混合集成电路、敏感元件与传感器、微型开关等诸多品种。全市电子信息产品制造业总产值占全市限额以上工业销售收入的28.6%,成为青岛市最重要的支柱产业。
　　软件产业发展迅猛,2005年技工贸总收入达86亿元。主营或兼营软件业的企业有400余家,年营业额过亿元的软件企业达3家,通过CMM3认证的软件企业有6家,通过CMM二级认证的企业达到7家,涉软企业从业人员近9000人,已通过认定的软件企业累计139家,登记软件产品505个。
　　网络建设发展迅速,青岛本地网交换容量达300万门,固定电话用户达205万户,普及率达30部/百人,移动通信网容量突破400万户,用户达376万户,普及率达55部/百人;电视综合人口覆盖率达到97.6%。有线电视用户150万户,其中市区60多万户;青岛市被广电部指定为全国推广数字电视的示范城市之一,到2005年底数字电视用户达60万户。青岛市因特网出口带宽超过10G,到2005年底互联网用户达80万户。固定电话网、宽带信息网、骨干传输网逐渐融合,信息基础设施建设规模和技术水平已处于国内同等城市领先地位。　　
　　各领域信息化应用取得明显成效。建成了纵向到乡镇、横向到市属各单位的全市机关广域网络系统,初步形成了四个平台,五个中心,一套资源目录的电子政务体系;青岛市已建成初级基础地理信息系统和1∶10000、1∶500的地形图以及多种基础信息数据库,建成了青岛市地理信息网;应用信息技术改造传统产业进展顺利,主要行业及大型工业企业都建立了内部计算机管理系统,并建立了企业基础信息共享平台,带动了一大批中小企业的信息化和电子商务建设;中小企业上网数超过2万户;金融、海关、农业等重点行业信息化建设取得突破性进展,完成了对13家入网银行跨行交易系统的标准化改造,青岛港建成了我国沿海港口中规模最大的EDI中心,建立了以“青岛农经网”为核心内容的农业信息服务网络体系。
　　(二)形成的优势和特色
　　1.形成了在国内外有重要影响力的两大产业
　　我市家用电子行业和通信设备制造业在国内甚至国际上都有较大的影响力,拥有国家级家用电子产品产业园和通信产业园,规模优势突出,通信设备制造业研发实力强大,拥有多项国内外领先的技术和产品。
　　2.集聚了多家旗舰型本土大企业
　　我市集聚了海尔集团公司、海信集团有限公司、青岛澳柯玛集团总公司等一批业内旗舰型本土大企业,这些企业规模大、品牌优势突出、营销网络完善、产品门类齐全,在我市信息产业和整体经济发展中发挥了主力军的作用。
　　3.产品开发有一定实力
　　我市三家本土大企业均设有国家级技术开发中心,并引入了朗讯研发中心等国际著名研发机构,形成了较强的新产品开发生产能力。在平板电视、网络家电、通信系统和终端、空调、冰洗产品等领域均拥有一些自主知识产权,有些技术还获得国际专利或被列入国家标准。海尔研制开发的数字电视解码芯片已实现产业化,海信自主研发的数字视频处理芯片、通信芯片等陆续投入批量生产和应用。
　　4.部分领域的信息化建设居国内领先地位
　　我市先后被国家确定为国家级电子政务试点城市、金卡工程国家级试点城市、国家电子商务试点城市,智能交通系统建设、有线电视数字化等工作也走在全国前列,副省级城市电子政务网站评比第一名,形成了鲜明的特色,对推进国民经济和社会信息化起到了有效的示范和带动作用。
　　(三)存在的主要问题
　　1.产业产品结构单一
　　我市电子信息产业结构比较单一,企业产品雷同,制约了产业快速发展。家用电子行业占绝对优势,传统白色家电是其中的主导产品,而通信设备、新型元器件、软件、计算机等行业规模较小,某些重要的电子产业领域甚至处于空白状态,配套元器件发展滞后。
　　2.产品附加值较低
　　我市产品生产集中在整机组装环节,缺乏核心技术,主导产品真正拥有的自主知识产权不多,关键配套件大量进口,产品附加值较低,企业效益普遍不好,我市电子信息产业的持续发展受制于人。
　　3.招商引资力度不够
　　与国内许多城市相比,“十五”期间我市电子信息产业招商引资力度不够,除朗讯公司外,几乎没有新引入的国际知名大公司落户;此外,我市以整机生产为主的电子信息大企业对相关配套件企业的直接吸引和带动作用不明显,且产业链条较短;在企业构成上国有和集体企业所占比重过高,而具有更大活力的外资和民营经济规模较小。
　　4.产业发展环境亟待改善我市信息产业发展的相关人才短缺,尚未形成吸引、使用和留住高层次人才的良性机制;土地开发成本相对较高,市区内可供产业持续发展的空间资源有限;行业管理工作有待进一步加强,“引导、规范、监管、服务”的职能还需健全和完善。
　　二、“十一五”青岛市信息产业发展面临的形势和环境
　　(一)行业整体发展形势良好,我市信息产业发展任务仍然艰巨
　　全球电子信息产业将呈现中速平稳增长态势,进入新的发展周期,信息化也将进入深入发展阶段。国内全面建设小康社会步入关键时期,信息产业正进入“做大做强”的新阶段,国民经济和社会信息化建设进程将进一步加快,这些都为我市信息产业的发展提供了良好的环境。但随着家电产品市场的成熟和竞争加剧,我市信息产业要获得更快发展,需要付出更多努力。
　　(二)产业转移出现新特点,我市信息产业发展机遇与挑战并存
　　世界范围内电子信息产业将开始新一轮的结构调整和产业转移,在这次产业转移过程中,发达国家将从整机转移延伸到元器件转移,这为我市扩大招商引资,尤其引入大型元器件生产企业提供了机遇;但同时也出现了由横向联合向垂直集成的转变,跨国公司越来越多将核心技术、产品掌控在母国企业或独资公司手中,这将使我市引进国际知名公司的难度增大,内资企业也会面临更多来自跨国公司的全方位竞争。
　　(三)技术和产品面临升级换代,我市信息产业发展风险增大
　　“十一五”期间,信息技术和产品出现以数字化、网络化、智能化为主要方向的升级换代,数字电视、新一代移动通信、下一代互联网、纳米水平下的芯片系统等的开发、成熟和日趋产业化,对于我市那些以新技术、新产品开发见长的电子企业而言,面临着更多发展机遇。但与此同时,由于人
　　才和资金严重短缺,市场风险等不确定因素也将进一步增大,我市的新技术和新产品开发、生产将面临一系列困难和矛盾。
　　三、“十一五”青岛市信息产业发展总体定位和目标
　　(一)总体定位“十一五”是为我市信息产业实现由大到强转变打基础的关键时期,要全面提升信息产业对我市经济增长的贡献率,充分发挥支柱产业的带动作用;力争用3到5年时间将我市建成配套环境完善、核心产业实力雄厚、在国内领先并具有国际影响力的电子信息产品制造基地。
　　1.建成国内研发能力最强、产业规模最大,在全球具有显著影响力的数字视听和家电产品的产业基地。
　　2.壮大通信设备制造业规模,建成国内重要的通信设备制造基地和新一代通信与网络产品研发、产业化中心。
　　3.突破集成电路和关键元器件产业,建成国内新兴的集成电路设计和加工中心。
　　4.建成专业化的嵌入式软件产业化基地,形成国内重要的行业应用软件和行业信息化应用软件产业集群,建成国内重要的日、韩软件外包中心。
　　5.加快培育信息服务行业,形成一定规模的数字内容产业集群,建成胶东半岛重要的信息交流中心和环黄渤海地区重要的信息服务中心。
　　(二)发展目标
　　产业规模稳步增长:“十一五”期间,我市电子信息产业力争保持年均20%以上的增长速度。到2010年,实现销售收入4000亿元左右,工业增加值550亿元左右。
　　产业结构初步优化:在巩固家电产品和通信设备制造业优势的基础上,重点发展软件、集成电路和关键元器件等核心产业,形成产业发展新的增长极;到“十一五”末期,初步形成龙头整机产业和核心基础产业互动发展的新局面。到2010年,元器件产业规模力争突破500亿元,软件产业规模达到320亿元;培育2-3家产值超过10亿元的软件和集成电路设计企业。
　　创新能力显著增强:“十一五”期间,加大企业、政府和社会在信息产业技术创新方面的投入,建成数字视听、智能家电和移动通信三个公共研发平台,在全市构建起基础设施完善、智力资源雄厚、产学研良性互动的技术创新体系。
　　空间布局全市拓展:形成以国家电子信息产业基地为主体、以两个国家级园区为两翼、以胶州湾北部为增长点、以若干市级专业园区为支撑,各有特色、优势明显、有机协调、整体发展的区域格局。黄岛区成为以消费类电子为主要产品的聚集区;崂山区成为通讯类产品和软件产业的聚集区;城阳区以零部件加工出口为主的聚集区;市南区成为重要的新产品研发中心,并重点发展行业应用软件和软件外包;市北区以信息城和都市工业园为基础,重点突出电子信息技术的应用与服务;四方区利用与高校和科研院所的合作优势,重点发展机车车辆电子和智能电路板等技术含量高的产品;李沧区重点以基础元器件为主;平度市、即墨市、胶南市、胶州市、莱西市应发挥自身的成本优势,加大招商引资力度,加快发展配套元器件产业,成为承接外来产业转移的重要目的地。
　　信息化建设国内领先:构建国内领先的信息化基础网络,建立国际一流的奥运会信息服务设施。全市家庭电脑普及率达到20%,其中,城镇家庭电脑普及率达到50%。互联网用户超过200万户,其中宽带用户达到100万户。固定电话普及率达到50台/百人,移动电话普及率80部/百人;广播、电视人口混合覆盖率达99.8%以上,市区数字电视转化率达95%以上。初步建成信息资源充分共享,城市乡村协调发展,广大群众普遍受益,低成本、高效益的信息化体系;信息技术改造传统产业进入从典型示范向整体推进过渡的新阶段,为在全市构建信息化带动下的循环经济新模式提供坚实保证。 四、“十一五”青岛市信息产业发展的指导思想和发展思路
　　(一)指导思想
　　坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,贯彻党的十六大以来的全会精神,落实全面、协调、可持续的科学发展观。按照市委、市政府关于建设“四大工业基地、六大产业集群”的总体要求,突出大企业的带动作用,提高整体技术创新水平,扩大招商引资规模,加快民营经济发展,优化配套环境,拓展发展空间;围绕建设平安青岛、文明青岛、和谐青岛,加快推进国民经济和社会信息化。
　　(二)产业发展思路
　　“十一五”我市电子信息产业发展要围绕一个核心—提升全市产业整体竞争力;突破两个重点—优化产业结构、突破核心技术;落实三大战略—技术创新、产业链突破和招商引资。提高信息家电和通信设备制造业的国际竞争力,加快发展软件、集成电路和新型显示器件等基础产业。
　　技术创新:充分发挥大企业在技术创新中的骨干带动作用,在数字视听和通信设备方面形成若干世界一流品牌,抢占国际高端市场;集全市之力,构建关键技术公共研发平台,突破核心技术;完善技术交易、研发合作、高技术产业化和人才培养的保障体系。
　　产业链突破:突破新型显示器件和集成电路等核心环节,开放式发展电子元器件和关键配套件产业,增强产业配套能力;延伸整机制造优势,提供智能化和网络化的整体解决方案,加快发展系统集成、数字内容等信息服务行业。发展壮大产业链核心环节,逐步实现信息家电和通信设备制造产业链向上、向下延伸,提高产品的附加值和产业的整体竞争能力。
　　招商引资:将招商引资作为“十一五”我市实现信息产业结构升级和规模扩张的重要环节,借助国外大公司的资本和技术力量突破我市产业发展的薄弱环节,抓住国内产业投资重心北移的机遇,吸引国内资本投资我市信息产业。
　　(三)信息化推进思路
　　紧紧抓住“数字奥运”的机遇,以市场机制为主导,以信息资源开发利用为核心,以信息产业发展为基础,以信息技术推广应用为重点,以面向应用的大项目建设为载体,坚持统筹规划、立足创新、深化应用、重点推进,使信息化成为转变经济增长方式、发展循环经济及构建和谐社会的重要手段和支撑。
　　统筹规划:充分发挥主管部门的综合协调作用,加强对网络建设和资源开发的整体规划,完善统一的资金和项目管理体系,从经济和社会发展的全局出发,统筹规划,推进信息化。
　　立足创新:坚持科技创新和制度创新并重,探索信息化推进的新机制、新方法,拓宽信息化建设投资的新渠道、新模式。
　　深化应用:工作的重心逐渐从基础设施建设转移到深化应用的轨道上来,建立以应用效果为准绳的信息化绩效评估体系,开发利用多种信息终端,构建综合的应用网络,建设方便于民的信息化体系。
　　重点推进:充分调动各种社会资源,突出重点,注重实效,推动应用、网络、技术和产业的互动。加快电子商务建设,加强工业、商务流通、金融服务、交通运输、信息咨询服务等领域的信息化,促进传统产业竞争力的提升,带动青岛港口、海洋、旅游等特色经济发展。
　　五、青岛市信息产业发展重点
　　(一)重点领域
　　1.信息家电
　　抓住数字化机遇,重点培育具有基础性自主知识产权的信息家电产品,提高产品档次,提升产业层次,采用绿色环保工艺技术,巩固我市在家电领域的优势。
　　加快29英寸以上大屏幕液晶(LCD)、等离子体(PDP)等平板电视的研发和生产,加快高清晰度彩电(HDTV)产业化,积极发展数码光处理投影(DLP)、硅基液晶投影(LCOS)等新型投影电视。突破整机系统设计方案,提高产品自主开发能力。开发生产专用集成电路芯片、元器件、嵌入式软件等数字电视关键配套件。
　　充分利用信息技术,发展具有节能、降耗、环保、智能控制、远程控制等功能的系列空调、洗衣机、电冰箱等家电产品,适应国际市场对节能环保的要求,提升产品智能化、网络化含量和附加值。
　　围绕家庭信息化,大力支持网络信息家电核心技术和产品开发,研制与开发带本地存储功能、支持交互业务的3C融合家用电子产品以及基于家庭网络应用的多媒体终端产品。
　　积极跟踪和发展IPTV和手机电视等新一代信息系统。
　　2.通信设备制造
　　扶持骨干企业,支持自主研发,积极引进新的投资项目,壮大通信设备制造产业规模,将我市建成国内重要的通信装备制造和技术研发基地。抓住第三代移动通信网络部署的重大机遇,依托手机产业的现有基础,加大技术开发投入力度,重点做好3G产业化工作,由单一的手机产品向更高端的通信核心芯片设计、移动通信系统等产品领域拓展。
　　依托现有光网络产品基础,加快招商引资和技术引进,建立本地研发平台,扩大下一代光网络产品规模,积极参与国家下一代网络工程建设。
　　借助我市信息家电领域的领先优势,抓住宽带接入、家庭媒体网关等几个关键方向,发展具有创新功能的新型家庭网络产品。
　　3.软件产业
　　坚持软件产品开发和信息服务并举,扩大出口规模和满足国内需求并重的发展模式,将我市软件产业打造为专业化程度高、自主创新能力强,对制造业和国民经济信息化有显著支撑作用的重要产业。
　　加快软件产业基础设施建设,推广构件化、工厂化的软件生产模式,提高软件企业的管理水平;积极开发应用于数字视听产品、智能家电和通信设备的嵌入式软件产品;围绕青岛优势产业集群,开发传统产业改造急需的行业专用软件;进一步提高金融、社保、税收、物流、交通等行业信息化应用软件的产业规模和品牌影响能力;积极拓展软件产品和软件服务的外包业务,加强与国际知名IT公司的联盟合作,重点开拓日、韩市场,积极争取欧、美市场,鼓励具有自主知识产权的软件产品出口,建立和完善软件外包出口服务体系,推动软件出口基地建设。
　　4.电子元器件
　　立足突破产业链的关键环节,扩大招商引资规模,面向国内外两个市场开放式发展元器件产业;将我市元器件产业打造成为核心专长突出,规模优势明显,能够支撑信息家电和通信产业持续创新发展的核心基础产业。
　　重点发展半导体产业,推进集成电路设计产业发展,带动整机产业结构升级;积极引进集成电路封装和芯片生产线,壮大半导体分立器件产业规模。
　　结合数字视听和通信产品制造业的需求,积极发展新型显示器件,积极引进薄膜晶体管液晶显示器件(TFT-LCD)模组生产线,重点发展上游配套产品和显示器件驱动模块;积极发展等离子显示器件(PDP),关注跟踪表面电子传导器件(SED)等新型平板器件的发展。
　　继续发展LED封装产业,延伸上下游产业链,引进LED芯片和封装生产线。
　　发展壮大接插件、磁性材料及其相关制品、电声器件、电线电缆等有一定优势的产品,继续引进相关技术和设备,扩大企业的生产能力,增加产品种类,提高产品档次;重点培育绿色电池等有一定基础的产品,积极开展燃料电池、太阳能电池等新型绿色电池的研究开发和产业化;重点引进和发展数字电视和智能家电关键配套件、混合集成电路、精密多层印刷电路板、片式阻容元件等市场前景好、技术含量高的产品。
　　5.电子应用产品
　　紧紧抓住信息化建设的机遇,突出我市制造业基地的传统优势,顺应产业信息化的潮流,加快尖端信息技术与传统产业的融合,实施产品创新和招商引资并举的战略,大力发展电子应用产品产业,使之成为我市电子信息产品制造业的又一支生力军。
　　充分发挥我市在货币自动识别系统已有优势,大力发展自动售货机和自动取款机等多种商用智能化产品。以“金税工程”为契机,大力发展税控收款机和税控器,迅速抢占税控收款机产品市场。积极引进办公自动化设备及耗材产品。加快发展汽车电子产品,重点发展卫星导航、汽车音响、车载电视、车用空调等车载电子产品;借助港口优势,鼓励发展海事电话、船用天线、海图仪等船用仪表和电子装备;扶持和鼓励中小创新型企业,面向大众市场,开发小型化、智能化的医疗电子产品。
　　6.信息服务
　　信息服务是现代服务业的重要组成部分。加快发展信息服务业是延伸电子信息产业链条,加快我市信息产业结构调整和产业转型的关键。“十一五”期间,要加强政府引导,以信息服务为突破口,创新服务业态,带动我市现代服务业发展。
　　积极创造有利于信息服务业发展的公平、有序、规范的市场环境,加强网络监管;充分发挥网络资源效能,鼓励开发基于通信网络和互联网络的增值服务;加快推进数字内容产业发展,推动科技文化、新闻出版、广播电视等文化产品的数字化进程,鼓励和扶持软件企业与网络运营商、内容提供商和国外公司配合,开发弘扬民族精神、反映时代特点的网络游戏和数字动漫产品;积极推动计算机系统维护、数据处理与数据库服务等信息处理相关行业的发展;提高网络化、智能化系统的设计和服务能力,壮大系统集成、流程外包、咨询服务、中介监理等产业规模。
　　7.信息化
　　基础设施建设:不断提升网络基础设施性能,改善服务质量,保障信息安全;争取国家试点,积极部署下一代互联网、第三代移动通信网络和宽带无线接入网络;充分利用包括电子标签(RFID)、传感器网络在内的新技术,在应用、网络和终端层面加速推进“网络融合”,积极构建人机和谐、无处不在的信息网络环境;加快实施家庭宽带网络接入计划,积极推进农村信息基础设施建设,在全市构建国内一流的综合信息网络设施。
　　信息资源开发利用:将信息资源开发利用和充分共享作为各项信息化工作的核心,充分发挥市场机制的基础性作用,围绕行政管理、文化、旅游、地理信息、海洋渔业、工商贸易、交通运输等重点领域,建设一批对全省乃至全国有重要影响的区域级数据库。加强协调,建立资源共享和系统互动的机制,充分发挥信息资源在经济建设和社会生活中的作用,尽快将我市建设成为“区域性信息中心”。
　　电子政务:加快推进各部门信息资源共享的制度化建设,重点推进在网上联合审批、应急指挥和管理、部门协同办公、政府信息开发利用、政务信息公开、公众参与等领域的应用,基本实现政务信息数字化、政务流程网络化、办公过程无纸化、审批服务一体化,提高电子政务决策服务、应急指挥、协同办公和公共服务水平。促进电子政务、电子商务和数字社区的互动,提高政府执政能力和服务水平。
　　电子商务:完善电子商务发展环境,推进我市“大通关”环境建设和现代物流体系建设;发挥港口和传统制造业优势,构建更多有特色的行业网站,并将其从行业信息发布的平台发展成为供应链管理、人力资源共享和行业生产合作的平台。发挥银行、企业在电子商务应用中的主体作用,把我市建成区域性电子商务中心城市。
　　传统产业改造:抓紧落实市政府关于加快信息技术改造传统产业推动传统工业全面升级的指导意见,以纺织服装、食品饮料、化工橡胶和装备制造行业为重点,逐步建立以数字化设计为核心的产品创新体系、以计算机控制为核心的制造业自动化系统、以电子商务为核心的市场营销系统和以财务成本管理为核心的管理信息系统;促进信息技术和传统工业技术创新的融合,鼓励引导企业开发和应用先进适用技术,带动产业结构的优化升级,把我市建成全国信息技术改造传统产业的示范基地;积极推动企业由内部信息化改造转向整个产业链信息化建设,创建产业链信息合作环境和第三方协调中介组织,组织产业链信息合作项目的试点。
　　农业信息化:整合现有农业信息化资源,构建农业实用技术信息体系、生产资料信息体系、市场供求信息体系、农产品价格信息体系、农村劳动力(包括农民工)技能、素质及继续教育体系;加强农村基础网络建设,充分利用电视、电话和互联网等媒体构建农村综合信息服务平台,依靠公益性培训提高农民获取和利用信息的能力,确保“终端到村,信息入户”;鼓励软件企业与农技服务机构、各类中介服务机构、养殖大户和涉农企业的合作,开发适用的软件产品和信息服务模式,利用信息技术促进农业产业化进程。
　　城市和公共服务信息化:围绕数字奥运工程加快我市城市信息化进程,完善交通信息系统建设,加快城市公共安全应急联动系统建设,提高教育、户籍、就业、公安、社保、医疗、市政管理等领域的信息化管理水平,加快信息技术在城市规划、房屋土地管理、园林绿化、生态环境保护、房地产市场检测等方面的应用,提高整个城市管理的智能化水平。
　　社区信息化:依靠终端创新和典型示范积极推广社区信息化。在条件成熟的社区建设以物业管理、数字娱乐、便民服务为主要内容的社区信息化网络系统,促进社区信息化系统与公共管理和电子政务系统的整合互动;加大数字电视推广力度,推进有线电视网络的双向改造,丰富数字电视内容,增加数字电视系统与公共信息服务系统的互动,充分照顾最广大群众的利益,使数字电视真正成为家庭信息化的重要平台。
　　(二)重大工程
　　1.数字电视工程
　　基于数字技术的高清平板电视代表着未来家庭显示终端的发展方向,是数字电视的最佳载体,具有广阔的发展前景。数字电视和平板电视正在成为中国彩电业发展的两大核心支柱。我市应抓住这个中国彩电业前所未有的升级机遇,凭借强大品牌影响力和巨额研发投入,加上最为接近终端消费者的天然优势,大力推动数字电视的普及。实施数字电视工程,一是大力支持海信、海尔两大“龙头”企业积极发展大屏幕、高清晰平板电视和数字电视产品,协助企业大力开拓国内外市场,扩大出口规模;二是加强国际合作,鼓励骨干企业与国外知名厂商和研究机构共建联合实验室,提高数字电视产品的自主设计能力。三是重点组织视频信号处理、图像解码、音频解码、显示驱动等数字电视专用集成电路和CA软件、中间件等嵌入式软件的开发和产业化,实现核心技术的突破;同时,针对企业需求,联合高校、研究院所,加强对相关技术人才的培养,搭建全国性的人才交流平台,加大人才引进力度;四是通过引进日本、台湾和国内长三角地区等新型显示器件产业集中地区的技术和资金,引进和发展彩色滤光片、背光源、偏光板等液晶上游配套产业,大力支持和积极发展TFT-LCD模组等新型显示器产业,满足数字电视对新型显示器件的需求,增强产业竞争力。通过市场化运作,以政府投入为引导,以企业投资为主体,带动国有和民营资本的投入,广泛利用社会资金,形成项目投入多元化、社会化的格局。争取在“十一五”期间,扭转我市彩电产业利润薄弱、大而不强的局面,并带动一批配套企业快速发展,形成国内一流的数字电视产品研发、设计中心以及具备较为完整的数字电视产品产业链条的制造和分销基地。
　　2.智能家电工程
　　随着网络技术和数字技术的日益成熟,网络化、智能化家电逐渐成为引领未来世界消费电子发展潮流的主要产品。发展智能家电是实现3C融合的最有效途径,有利于对我市现有家电产品进行升级改造,提升家用电子产品的高科技含量和附加值,培育我市传统家电企业新的利润增长点。实施智能家电工程,一是充分发挥海尔、海信、澳柯玛三大骨干企业的集聚、辐射和带动作用,鼓励企业重点研发生产智能、环保、节能的电冰箱、洗衣机、空调等信息家电产品,不断提升家电产品在国内外市场上的持续竞争力。二是协调骨干企业,形成智能家电产业联盟,共同解决提升家电产品智能化、网络化水平的共性问题。三是针对家电的智能化,推动企业重点研制开发集模糊技术、传感技术、变频、节能、光电技术、故障诊断技术等多种技术手段为一体的微电脑控制芯片,完善芯片功能,提高系统集成度;围绕家电的网络化,鼓励企业研究、设计和开发家电网络通信模块的微控制器、信息存储芯片、通用性强的软硬件接口电路芯片和适用于家电网络通信需求的嵌入式软件;开发应用下载和远程维护技术、加密技术、多种广域网接口技术、远程访问技术,加快研制可同时支持数据、娱乐(音/视频)和控制等不同家庭网络环境的多服务家庭网关产品;大力发展支持即插即用功能的嵌入式网络控制器。力争在五年内通过智能家电工程的实施,大幅提高我市家电产品的智能化含量,初步形成以骨干企业为“龙头”带动软件、集成电路设计和关键元器件制造企业共同发展的新局面,建成在国内绝对领先,国际初显特色,集群化发展的智能家电制造和研发基地。
　　3.移动通信工程
　　移动通信产业未来5年仍然拥有庞大的市场需求,我国年手机市场规模已接近1亿部,同时我国大规模开展3G应用的日程已经不远。我市在移动通信领域具备雄厚的产业基础,海信、海尔、LG浪潮、朗讯等核心企业在产品研发、销售渠道等各方面积累了广泛的基础,基于未来国内外大容量的市场需求以及现有的移动通信产业基础,我市要重点实施移动通信工程。一是依托海信、海尔、LG浪潮等几家企业重点发展GSM、CDMA、WCDMA、TD-SCDMA手机产品。GSM、CDMA手机重点支持小型化、单芯片产品;WCDMA、TD-SCDMA手机重点加强自主研发,开发集合多种高新功能为一体的高端机型。二是依托朗讯公司重点发展CDMA2000及WCDMA制式3G系统产品,并争取引进新的大型投资项目。三是采用扶持本地企业和扩大引资规模并举的原则,重点发展专用芯片、终端显示器件、高效能电池等移动通信配套元器件产品,支持移动通信专用软件开发和终端设计企业不断发展壮大。在五年内将我市建设成为全国重要的移动通信装备制造基地和技术研发中心,建立流畅的技术产业化机制,在芯片设计、显示器件等核心配套件方面取得关键突破。
　　4.集成电路工程
　　集成电路已经成为信息产业的核心和基础产业,大力发展集成电路产业是实现电子强国目标的基础,也是提高我市信息产业植根性,提升信息产业支柱地位的必然要求。“十五”以来,我市整机制造企业在专用集成电路设计领域取得了较大突破,这为我市打造以设计研发为“龙头”,与整机制造良性互动的集成电路产业奠定了基础。“十一五”要集全市之力重点实施集成电路工程,突出优势、着眼未来,走一条以自主品牌带动产业发展的道路。一是以海尔、海信等重点企业为核心建立集成电路工程中心,结合整机设计方案的创新,突破专用集成电路核心技术;面向中小集成电路设计企业建立区域性的IP核复用、设计验证等公共技术服务平台。二是引进集成电路设计人才来我市发展,提高大企业的本地研发实力。三是大规模引进高密度集成电路封装生产线,将我市建成国内新兴的集成电路封装测试基地。四是采用大企业扩张与招商引资相结合的策略,有选择的发展芯片制造企业,引进1到2条6英吋以上,0.18微米以下的集成电路二手生产线。侧重发展音视频编解码芯片、智能家电用的MCU、DSP(数字信号处理器)、LED芯片、LCD驱动模块等产品。要突出整机制造企业在集成电路产业发展过程中的作用,同时积极开展招商引资,营造环境、扩大宣传,争取用五年时间,将我市初步建成我国北方重要的集成电路设计和生产基地。预计需要投资100亿元,用于支持集成电路工程中心建设和重大项目招商引资和配套设施建设。
　　5.技术创新平台建设工程
　　加快技术创新步伐对于推动我市信息产业结构升级,提高产业竞争力至关重要。实施技术创新平台建设旨在充分发挥集群效益,加强优势行业骨干企业之间的合作,促进全市创新资源的共享,创造人尽其才、充满活力的创新环境,在关系我市产业发展核心领域的关键产业技术方面取得重大突破。实施技术创新平台建设工程,一是建设重点行业的关键技术开发平台,首批构建数字视听、智能家电和移动通信终端三个研发平台,平台建设重点以各行业基础技术研究、核心芯片开发、关键测试仪器设备的开放使用、行业标准研究为主;构建软件、集成电路公共技术开发服务平台,为中小企业技术创新提供支撑。二是建设科技文献和技术数据库平台,出资购买与我市核心信息产业相关的国际水准大型科技文献和技术数据库资源,采用无偿服务的会员制运作方式,满足本市企业和个人的创新需要。三是建设技术转移信息服务平台,将其作为联系中小科技创新企业和大企业的纽带,成为我市企业与国际技术市场接轨的窗口,为高技术企业的持续发展提供条件。四是积极争取国家级企业研发中心、工程中心建设,支持在青高校申请IT类国家级实验室,加强校企联合,鼓励企业和高校共建工程中心和实验室,共同培养人才。技术创新平台建设的基本原则是政府牵头、企业入股、公司化运作、成果有偿共享。依托大企业集团进行公共研发平台建设,研究内容和行动纲要由平台建设理事会共同讨论决定,并按照投资规模确定成果分享机制。技术创新的信息服务平台建设经费纳入政府基地建设专项资金预算,并设立专门机构进行平台维护。我市要将创新平台建设作为提高信息产业整体竞争力的中心工作,力争利用五年的时间将我市建成基础设施完善、智力资源雄厚、产学研良性互动的技术创新基地。
　　6.嵌入式软件产业化工程
　　嵌入式软件是全球最具增长潜力的软件产品,也是和我市制造业发展结合最为紧密的软件产品门类。未来五年,我市要将嵌入式软件作为发展软件产业的重中之重,出台有力的保障措施,借助消费类电子和通信制造业的产业优势,加快嵌入式软件产业化进程。实施这一重大工程,一是政府出资支持嵌入式软件技术的基础性研发;二是加快建立嵌入式软件产业联盟,依靠在业务外包、技术交易、研发合作和平台共享等方面的制度创新促进整机制造企业和中小软件企业之间的互动;三是落实发展嵌入式软件开发的专项基金,鼓励嵌入式软件的产品化;四是发展嵌入式软件离岸开发的技术环境,积极探索嵌入式软件外包服务的新模式。重大工程的实施要坚持政府引导、市场化运作的原则,调动整机制造企业的积极性,吸引国内外嵌入式软件开发顶级人才,争取在三到五年的时间内将青岛建成全国最大的嵌入式软件产业化基地。
　　7.数字奥运工程
　　加快信息化建设是我市筹备第29届奥运会帆船比赛的重要内容,数字奥运工程实施的成败直接关系到奥帆赛的承办水平和我市的国际形象。实施数字奥运工程,一是建设可视化的数字奥运信息指挥中心,高水平建设奥帆赛基地的智能管理系统,健全海洋预测预报和水文气象信息系统,完善奥帆赛的信息安全体系。二是建设先进的信息通信系统,加强无线电频率的统筹规划和监测管理,提高与世界各国通信水平相适应的个性化服务能力。三是建设国际一流的媒体转播平台,建设高速、稳定、大容量的数字电视转播系统,构建高质量的奥运广播电视专网。结合3G等先进技术,构建移动广播体系,满足奥运会宣传需求的同时,为市民关注和参与奥运会提供便利条件。四是提高我市的城市信息化水平,加快智能交通、电子商务、医疗卫生、城市应急系统的建设,
　　提升城市的公共服务水平。实施数字奥运工程就是要在满足奥运会需求的同时,提升城市信息化水平,向世界展示现代化青岛的新形象。
　　8.企业信息化工程
　　“十一五”期间,我市传统产业结构调整和产业升级的任务依然繁重,实施企业信息化工程是推广现代化管理模式,提高企业核心竞争能力,发展循环经济的重要手段。实施企业信息化工程,一是在纺织服装、食品饮料、化工橡胶和装备制造等重点支柱行业培育100家企业信息化的典型示范企业,鼓励企业根据行业实际,创新信息化模式,鼓励有实力的企业在集成平台技术方面的创新和突破,主管部门通过宣传、培训等多种形式在全市推广企业成功经验。二是扶助中小企业信息化,制定中小企业信息化发展指南,加强分类指导,推广应用经济型信息化软件;依托大企业供应链系统和区域性的物流平台,促进中小企业开展网络营销和采购活动,建设CAE(计算机辅助制造)等公共服务平台,为中小企业充分利用信息技术创造条件。三是完善企业信息化服务市场体系,强化对信息化咨询和服务行业的监管,加强我市行业应用软件开发企业和传统产业的联系,扶持有条件的传统产业信息化部门独立开展信息化业务。争取用5年左右时间形成100个以上信息技术应用示范企业,建成3到5个中小企业信息化平台,全面提高我市传统行业工业企业在国际市场上的竞争能力,重塑我市传统工业基地的品牌形象。完成企业信息化工程需要全社会投资20亿元。
　　六、保障措施
　　(一)优化产业发展和信息化建设的政策环境
　　建立和完善促进产业发展和信息化建设的政策环境,突出信息产业在我市的支柱地位,完善信息化建设的协调和管理体系。在深入落实国家关于促进产业发展的各项政策的基础上,抓紧出台促进信息产业发展的指导意见,颁布优先发展软件、集成电路、关键元器件等核心产业的具体实施意见。健全产业基地和产业园区建设的政策体系,落实国家对信息产业基地建设的扶持政策,规范市级信息产业园区的认定和管理方式。出台相关政策重点保障那些符合规划要求、有实力、有潜力的地区在基础设施建设、招商引资方面得到倾斜和扶持。完善信息化建设的政策保障体系,抓紧出台政府信息公开、资源开发和信息安全等方面的政策法规,研究制定全市的信息化行动纲要,完善信息化建设的资金管理体系,建立以应用效果为准绳的信息化绩效评估体系,依据“急用先行”的原则,逐步健全信息化的标准和技术规范体系。
　　(二)健全产业管理体系充分发挥产业主管部门的核心作用,进一步建立健全信息产业的管理体系。进一步完善产业管理的机构建制,根本改变产业的“多头管理”和“无人牵头”的局面,坚持“事权统一”原则,强化主管部门在资源配置和产业管理方面的职能,各区市的综合部门要逐步设立产业管理的相应机构。要抓住国家级产业基地和产业园建设机遇,建立制度化的协调机制,成立产业基地协调小组,建立包括产业主管部门、各综合部门和各区(市)在内的联席会议制度,统一思想、统一规划、统一部署,优化产业发展的政策环境。培养一批熟悉产业规律、了解产业政策、具备全球化视野和一定专业技术知识的高素质专业化的产业管理队伍;提高政府在制定政策、协调企业和招商引资当中的把握能力,拉近产业主管部门和企业的距离,变被动的管理为主动的协助和服务;进一步完善政府、协会、商会和企业的协作机制,充分发挥行业协会和大企业的积极性,吸引各类专家学者、企业家和国际友人为青岛产业发展出谋划策,贡献力量。
　　(三)理顺信息化推进机制“十一五”期间,我市信息化建设要加快从以基础设施建设为主向突出资源开发和技术应用的方向转化的步伐。要进一步完善以青岛市信息化工作领导小组为核心的跨部门协调会商机制,强化信息化主管部门在信息化建设当中的组织协调、项目评估和资金管理方面职能,各市直机关和区(市)政府要设立专门的信息化推进机构并在信息化建设中各司其职,搞好配合。企业要设立专门信息化推进机构和信息主管岗位,街道社区和各公共服务部门要积极培养专门的信息化人才队伍,负责本社区和部门的信息化建设,有关部门要开展多种形式的培训,形成人才培养和项目推进相互促进的局面。
　　(四)营造多元化的产业投资环境“十一五”期间要营造多元化的投资环境,加大对信息产业的整体投入。积极争取国家电子信息产业发展基金、各类创新基金和重大专项对我市产业发展的支持,市级财政要做好配套,力求在核心产业和关键技术方面有所突破;用好市政府为基地配套的专项资金,搞好基地的配套建设和项目的推进工作。鼓励有条件的区(市)设立信息产业专项基金,促进本地区产业发展。建立重大项目投资公司,参股投资诸如集成电路、LCD等重大建设项目;积极引导社会资本投资信息产业,特别是要搭建平台为传统产业资本和民营资本投资电子信息产业提供引导和服务,增强产业发展的活力。积极发挥政府、行业协会和大企业的作用,加强与跨国公司、国际知名银行和投资机构的合作。要着眼长远,创造吸引外商优美的生活环境和现代化的人文环境,营造国际化的商业氛围。
　　(五)实施有计划、开放式的招商引资战略
　　紧紧抓住新一轮产业转移机遇,实施有计划、开放式的招商引资战略。要加大在招商引资方面的人力和资金投入,将吸引核心产业关键企业到我市落户,在政府支持产业基地建设的专项资金中拿出一定比例的经费用于招商引资宣传和配套设施建设。将招商引资纳入到产业规划体系当中,以培育主导产业、完善产业链条为目标,有针对性地吸引跨国公司,并给他们切实的政策保障,引导他们在青岛落地生根,使我市成为跨国公司在北方重要的制造和研发基地。要利用好“环黄渤海”经济圈中的特殊区位优势,积极承接日韩产业和资本的转移,加强与欧美公司的合作,吸引国际产业转移中的中高端技术和资本;要抓住国内产业发展重心北移的机遇,吸引南方资本介入青岛信息产业,充分利用国内外一切可用资源,支撑产业健康发展。
　　(六)加快产业的支撑服务体系建设
　　我市电子信息产业的发展要在提高产业“质量”上下功夫,紧紧围绕延长产业链,增强产业链关键环节的核心竞争力,加快相关支撑服务体系建设。一是提高政府部门工作效率,完善诚信体系,加强行业监管,改革投资体制;二是要充分发挥中介组织和产业联盟的作用。在成功吸引生产制造企业的基础上,加快吸引国际性的服务企业进入;大力发展行业协会、商会、会计师事务所、律师事务所、咨询机构等现代中介组织。三是要加快建立金融担保和风险投资体系建设,增进与国际知名的金融机构和风险投资组织的合作,同时政府要积极为中小企业和高科技创业组织提供担保服务。四是加快发展现代物流业,完善一体化的通关体系,发挥港口和会展优势,组建跨国电子产品采购平台,建立形成有国际影响的电子产品贸易市场。
　　(七)促进大企业和本地产业的良性互动
　　大企业在我市电子信息产业的发展过程中起着重要的作用。“十一五”期间,我市要一如既往地支持大型电子信息企业的发展,特别是支持大企业加快产业升级和国际化的步伐。同时要采取有力措施变企业的品牌优势为产业的整体优势,加强大企业和本地产业的良性互动。政府要充分尊重市场规律,注重在增进交流、创造环境和培育市场方面下功夫。建立企业和主管部门之间定期交流机制,在关键政策制定和重大工程实施等方面加强互信互助,使主管部门真正成为企业发展壮大的好帮手,企业成为政府政策制定的好参谋。政府要为大企业和中小企业之间的技术交易、联盟、合作和并购等经济活动创造宽松的环境和便利的平台。政府要通过财税和土地政策支持有实力的整机制造企业进行垂直整合,加强大企业和配套企业的合作,构建技术开发联盟,突破关键技术,提高全市产业的核心竞争能力。
　　(八)实施培养和引进并举的人才政策
　　人才引进与培养不仅要服务于本地产业的发展,还要发挥青岛在全省的“龙头”作用,成为辐射胶东半岛制造业基地和山东全省的人才基地。一是要加强产业界与大学及研究院所的联合和合作,进一步加强面向产业的各类人才包括蓝领技术工人的培养,注重在职职工的再教育,构筑合理的人才培养体系,形成多层次的人才梯队,为高新技术产业的发展培养富有创造力的创新人才和高素质产业人才;二是充分利用环境优势,设立一批外地大学的分院。如软件学院、集成电路设计分院等;三是贯彻和落实人才引进和培养的优惠政策,在户口、收入、住房、子女上学、出入境等方面给予政策优惠。对工程技术人员和高层管理人员的创造所得和奖励,适当减免个人所得税;加大海外宣传力度,采取切实措施为海外归国人员的创业和工作提供便利条件。