作为产业与区域的有效结合，产业集群的本质是一种有效的生产组织方式，它可以有效地成为我市实现国内重点中心城市和世界知名特色城市目标的战略途径：它是培育与提升产业竞争优势的重要途径。产业集群的产业特性与集中化表明，产业集群是若干厂商集中于某一产业，通过多类行动主体的共同努力，利用集群效应而获得一定的竞争优势。因此，针对一些产业而言，尤其是那些产业链比较长或迂回生产方式比较突出的产业，如电子家电、石化、汽车、钢铁等，利用集群化发展可以迅速提升该产业的区域、国内或国际的竞争优势；它是推动地方经济增长的重要途径。产业集群的地方性与集中化表明，产业集群是若干厂商与机构集中于某一特定地域共同发展，它们提升了该地的经济总量，拉动了该地就业，增加了该地税收，推动了该地服务产业的发展；它是促进中小企业发展的重要途径。中小企业发展的先天不足是企业规模小、市场接近难、市场势力弱、融资渠道少、人才储备不足、信息资源欠缺等，而产业集群的网络化正是把大小不等的各厂商和各类机构联成一个有效的网络。面对市场的首先是产业集群本身，其次才是各具体企业。产业集群整体的规模很大，市场势力很强，集群内的人才丰富、信息多、资源共享，有效地避免了中小企业发展的先天不足；它是促进城镇化进程的重要途径。实现农村城镇化，必须将农民转化为产业员工，而产业集群中技术溢出和衍生企业的便利性能够促进新创企业不断产生，从而吸纳大量农村劳动力；它是区域创新系统的一种重要实现途径。区域创新系统的目标是通过知识有效的积累、传承、扩散与增长来促进技术创新，从而导致生产率的大幅度提高，其方式是通过创新系统的主体构成有效的网络，互动创新。这一要求不仅为产业集群的网络特性所体现，而且是产业集群效应的重要组成部分。

　　虽然产业集群大都是在市场机制的作用下自发形成的，但是，在引导产业集群合理有序发展，创造一个有利于创新的良好外部环境以及防止产业集群退化甚至走向衰退等方面，政府政策的作用都是十分重要的。各级各部门要认真贯彻全市大企业集群发展工作会议精神，在促进产业集群发展上发挥更大作用，为企业创造更好的发展环境。

　　要进一步研究深化、细化为大企业发展服务的各项政策措施，认真查找自我在为大企业发展服务方面存在的不足和问题，认真研究制定具体的整改意见，及时解决，抓好落实。一是要加强规划引导。与企业协调，抓紧编制产业集群发展的相关规划，注意充分体现市场化原则；二是要加大财税、土地使用、发展、配套等方面政策的支持，抓紧落实，尽早实施；三是要改进政府服务，进一步向服务型转变，突出落实好对大企业的“直通车”服务；四是要营造良好环境氛围。包括依法、公开的政务环境，规范有序的市场环境，安全稳定的社会环境等。

　　要加强对各区市、各单位、各行业贯彻全市大企业集群发展工作会议精神的督查，及时通报情况，总结经验，确保会议确定的各项工作目标的全面落实，推动全局工作开展；加大监督力度，及时纠正个别单位和机关工作人员在为大企业服务过程中出现的各类失职、渎职、不作为和乱作为行为。

　　只要我们思想上高度重视大企业集群的发展，行动上紧紧抓住大企业集群的发展，就一定能营造出更好的经济发展环境，使青岛真正成为更具吸引力、更适宜创业、更有利于大企业集群发展的城市。