撤县设市后的“脱胎换骨”——看平度15年工业化之路
青岛政务网 发布日期 : 2004-09-25
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  金秋,田野尽是丰收景。但今天的平度更抢眼的是:热闹繁忙的工地、星罗棋布的厂房、异军突起的大工业……志在改写平度农业大市历史的工业化浪潮,一浪高过一浪,势不可挡。今年1-8月份,在青岛市郊五市中,平度规模以上工业增加值增幅第二;实际利用外资增幅第一,实际利用内资增幅第二,出口创汇增幅第一;民营经济发展强劲,平均每天产生1.5个民营企业。  干事创业,加快发展,是执政者必须加强的“第一执政能力”。经济活力的竞相迸发,越发验证了平度的这种能力。  早在撤县设市的1989年,平度还是一个典型的农业大市:上百万人口中,只有7.1万是城市户口,600多家企业的产值、销售收入、利润只有15.6亿元、12.2亿元、0.96亿元,“农业当家”是平度当时的最大市情。经过撤县设市15年来的积累和发展,平度一改旧貌,形成了自己崭新的经济特色:至2003年,平度工业企业达到2436家,全市工业完成现价总产值309.9亿元,实现销售收入224.6亿元,实现利润14.8亿元,三项经济指标分别比1989年增长19.8倍、18.4倍和15.4倍。  难能可贵的是,在既有成绩面前,平度的决策者始终保持着清醒的头脑。近年来,一个不容回避的事实是,增创新优势需要破解一系列重大难题:农业比重还较大,工业基础还较弱,经济结构还不尽合理,经济外向度还较低……千头万绪,急需找到一个突破口。  善弈者谋势,善谋者谋全局。把握大势,谋划新路,关系着平度的未来走势。在对市情科学判断的基础上,新一届平度领导班子提出了自己的“施政纲领”:市委集中精力抓经济,核心抓工业,关键抓投入,突出抓招商。立足于“经济要发展,社会要稳定,收入要增加,面目要改变”的执政目标,给出了“四三二一”的路径选择。这就是:大力实施全市工业化、农业产业化、农村城市化、经济国际化“四化”战略,着力抓好“三大园区”建设,突出招商引资和民营经济两大重点,实现财政增收、农民增收、社会稳定目标。平度人干事创业求发展的航标,更加清晰明亮。  在统筹发展中不失重点突破,在重点突破中体现统筹发展。在平度,一个个接踵而来的大动作,无不昭示着执政新理念带来的新变化。  如火如荼的“三区”建设,是平度加快发展的奠基立市之举。为了改变村村点火、镇镇冒烟、到处办工业的状况,最大限度地集约用地,平度市委、市政府在对原来的各个园区清理整顿后,果断决策,举全市之力打造工业三大园区,即:山东省平度经济开发区、青岛海峡两岸农业合作试验区、青岛华侨科技园。自2002年进行重新规划开发建设以来,三大园区高起点规划,高标准配套,高强度投入,已累计完成基础设施投入10亿多元。如今,试验区坐镇平度南大门南村,开发区、华侨科技园虎踞城区东与南,都成为招商引资的重地。在三大园区,率先落户的海尔、海信填补了平度家电产业空白;由三莹、三和、少林、TDK等领军的外资企业,撑起平度电子配件行业一片天;希望、六合、统一三大集团形成平度饲料行业并驾齐驱的三驾马车。三大园区内的投产企业所创造的税收,已撑起平度的大半江山。眼下,投资1.8亿元的青岛得益乳业项目、投资2亿元的青岛鸿雁药业项目、投资3亿元的雅坤陶瓷项目、投资3000万美元的韩国仁川京畿机械项目等正在抓紧兴建,一年后就会全部投产。  构筑产业集群,成为平度工业化进程中最炫目的亮点。近年来,平度因势利导,力促产业集群崛起,凭借培育壮大产业集群提高区域发展竞争力。目前,已形成电子家电、食品加工、橡胶轮胎、汽车配件、机械铸造五大产业集聚群,这种横向拓展、纵向延伸的集聚效应已经显现。  同和街道办事处的区位优势并不突出,但5平方公里的弹丸之地却集聚着176家中外企业,吸引外资高达3亿美元,吸引内资12亿元。短短几年间,形成了以TDK等26家企业为主的电子产业,以大同体系、裕信等42家现代汽车协力企业为主的汽车配件产业,以LG等8家企业为主的暖通设备产业,吸纳农村劳动力2万多人。  何止是同和!在平度经济发展布局上,东西两大经济板块遥相呼应,生机勃发:一是位于平度西部的明村镇,现已成为省内最大的橡胶轮胎产业集聚地。40多家橡胶骨干企业竞相发展,固定资产总投资高达30多亿元,每年仅用于技术改造的投资就达4亿多元。二是位于平度东部的仁兆镇———享誉国内外的蔬菜加工集聚地。从镇驻地到冷戈庄村沿国道朱诸路一线拉开,形成5公里的蔬菜加工长廊。来自国内外的120多家蔬菜加工企业,带起仁兆周围30多万亩的蔬菜种植基地,其产品90%以上销往海外。全镇财政收入的84%、农民收入的92%都来自蔬菜这一产业。  特别应该提到的是,平度市近年来确定了一批重点骨干企业,通过政策倾斜、领导帮包等过硬措施,使这些企业在产业群集聚中得到迅速膨胀和壮大,成为产业集群中名副其实的脊梁。目前,全市骨干工业企业达到50家,对全市工业经济拉动作用日益显现。2003年,仅占全市工业企业总数0.6%的骨干企业完成产值、利税分别占到全市的45%和24%。  咬定发展不放松,就要以人为本,从人民的根本利益出发,为人民的长远利益着想,这是平度市决策者创业干事的“定盘星”,经济生发膨胀的准则。他们先后投资上亿元,绿化美化平度,保护生态环境。招商引资抬高门槛,选择目标定位于能产生“链条效应”和“集群效应”的项目上,破坏生态环境的项目、造成污染的项目、不符合国家产业政策的项目、没有生命力的项目,一律免谈。今年以来,他们又对石材开采、小型石材加工、石墨开采、石墨粗加工等项目进行了根本整治。  平度撤县设市15年,热土一片,生机无限。