青岛日报讯　如今，在岛城的一个个社区，充溢着平安和谐、温馨祥和的浓浓气息－－

    市南区金门路街道仙游路社区新建了综合功能齐全的社区邻里中心，为居民提供了获得多项社区服务和一起开展娱乐、休闲、学习活动的场所。

    市北区威海路步行街社区各楼道内醒目张挂着印有护平安、讲文明内容的宣传牌，居民们还主动用自家的鲜花和书画装扮楼道。

    四方区阜新路街道办事处辖区的各社区协力打造“情系未来”青少年法制教育品牌，重点关注问题青少年、社会青少年和外来务工青少年，协调组织政法干警与社区有关人员等组成帮教小组，逐人结成对子开展经常性的帮教。

    李沧区湾头社区试点建立了“亲情之家”社区矫正活动中心，设有社区矫正对象“读书角”，并做到了社区矫正队伍规范、办公设施齐全，从人性化管理入手，进一步促进依法被判处管制、宣告缓刑等社区矫正对象改邪归正……

    在加快推进“平安青岛”建设和构建和谐社会进程中，我市将平安和谐社区建设作为“细胞工程”，大力创新社区管理与服务模式，完善社区治安防控体系，培养人们的社区责任感与归属感，优化社区居民人际关系，通过营造一个个社区的“小平安”来汇聚城市的“大平安”。

    探索共建平安和谐社区运行机制

    近年来特别是今年以来，我市广泛深入扎实地推进平安和谐社区建设。今年2月召开的全市落实科学发展观、构建和谐社会观摩交流会议，进一步明确提出了“使城市社区真正成为繁荣、平安、和谐、文明的社区”的目标。日前，市综治委作出了加强社会治安综合治理基层基础、加快推进平安和谐社区建设的具体部署，提出了实现社区平安稳定、治安秩序良好、邻里关系和谐、居民群众满意的措施。

    在平安和谐社区建设中，我市各级党委、政府积极落实有关规划指导、综合协调和督促检查措施，对老城区、旧城改造区、新建社区、村改居社区、农村社区、高层楼宇社区等各种不同类型的社区，因地制宜采取不同创建模式，着力形成汇聚各方力量共建平安和谐社区的工作体系和运作机制。与此同时，我市下大气力加强社区自身的综治组织规范化建设，建立健全由社区民警、居委会、物业公司及社区企事业单位代表组成的社区治安综合治理工作委员会，为建设平安和谐社区发挥了骨干作用。如黄岛区港头陈社区综治办牵头建立了治保会、调委会、巡逻队、看护队和暂住人口协管员、信息员等组成的社区治安防控队伍，针对大量外来人员流入的特点，为居住在本社区的3476名暂住人口和845户出租户建立了专门档案，签订了治安责任书。

    提高社区居民自治能力

    充分发挥社区居委会作为基层群众性自治组织的作用，提高社区居民的自治能力，是建设平安和谐社区的关键所在。我市许多社区想办法、出实招，在推进社区居民自治的进程中营造了居民安居乐业、社区和谐稳定的良好局面。

    李沧区李村街道东山社区积极探索实施了以“自我管理、自我防范、自我教育、自我监督”的社区居民自治和大力加强基层基础工作为内容的“四自一加强”的服务管理模式，成为我市平安和谐社区的一个标杆。在自我管理方面，东山社区居委会每年都对全社区80座楼的出租房进行普查摸底；争取区街加大投入改造老楼院，并广泛发动社区居民积极参与环境整治。在自我防范方面，该社区居民委组建了由党员、团员、青年志愿者、享受低保人员参加的40人义务巡逻队，并定期向群众通报治安状况。在自我教育方面，该社区居委会充分发挥党员带头、文明互助、典型示范的作用，带动居民群众提高“社区是我家，平安和谐靠大家”的意识。他们还通过设立平安和谐建设“公示栏”、组成居民志愿服务队等措施，加强社区的自我监督；通过在每个居民楼设置信访信息员、流动人口管理员、治安信息员、消防安全员和帮教扶助员等措施，进一步夯实了平安和谐社区建设的基层基础。

    随着愈来愈多的小区实行物业管理，如何使社区居委会、业主委员会、物业公司合力共建平安和谐小区，成为一个重要课题。在这方面，市北区宁夏路街道办事处的做法值得借鉴———该街道办积极理顺业委会、物业公司、居委会三者的关系，明确各自的权利、义务和责任，即物业公司要协助社区居委会开展普法、调解、安置帮教，业主委员会要积极配合社区居委会、监督协助物业公司落实安全防范措施等，使辖区各物业小区保持了平安和谐。

    密织社区治安防控网络

    平安是和谐的基础，平安与和谐相辅相成。我市在推进平安和谐社区建设中，将加强社区安全防控体系建设和社区治安管理作为重中之重。

    在构建社区安全防控体系方面，我市着力健全社区矛盾纠纷排查调处机制、社区警务机制、社区巡防机制、社区治安动态防控机制、社区公共安全危机应急机制、社区法制教育机制，并与为民排忧解难、满足群众需求紧密结合。其中，进一步完善社区专职工作者队伍，健全社区服务信息系统；大力推进社区警务，广泛开展群众性治安巡防，并推动视频监控向社区、楼院延伸；在社区有针对性地开展灾害、事故、治安、突发事件等应急安全生存教育，引导社区建立居民自救互救系统；开展民警、法官、检察官、律师、消防“五进社区”活动以及“零家庭暴力”、“零案社区”、“无毒社区”等创建活动，近期还大力加强了以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育，不断提高社区居民的法律素质和思想道德素质。如市南区今年以来组织开展了法律服务进社区活动，全区20多个法律服务机构先后与10个街道办事处、81个社区居委会签订了《法律顾问协议》，依法及时解决了一些社区居民间的纠纷。

    在加强社区治安管理中，我市重点推行“以房管人”的实有人口管理模式，强化对暂住人口的登记管理和服务；强化对社区刑释解教人员的安置帮教；完善对社区内旅馆业、娱乐行业的管理；推进青少年违法犯罪社区预防计划，强化对服刑人员和外出务工人员未成年子女、流浪乞讨儿童以及未升学初中生的跟踪管理教育。如四方区组成了五支社区预防青少年违法犯罪志愿者队伍，共有3000余名志愿者注册，其中包括由公安干警、司法工作者、律师、法制副校长组成的青少年法律援助志愿者队伍，由社区共青团干部、居委会干部、人大代表、政协委员等人员组成的关爱帮扶志愿者队伍，由医生、教师组成的心理辅导志愿者队伍，由社区优秀青年组成的维权志愿者队伍，由关心青少年工作的离退休同志、社区群众组成的社区居民志愿者队伍，促使社区青少年违法犯罪率逐年下降。