董雷是青岛市固体废物处置有限责任公司的总经理，公司成立不久却背着600多万元的债务。当地政府投资3.34亿元的城市生活垃圾综合处理工程交给董的公司建设、运营管理。整套工程每年的运行费用约在2000万元，因为垃圾处理费收不上来，政府的补贴又只是毛毛雨，董雷说，施工单位的钱只能欠着，盼着政府能尽快把垃圾费收上来。

　　青岛市有关负责人透露，该市关于生活垃圾收费的草案已经形成，计划每户每月按5—6元的标准，与水费一起收取。如果收取率能达到80％，全市每年垃圾处理费的收入可以达到5000万元左右。除去垃圾处理的运行成本，公司还可以剩些钱建一个垃圾集中分拣中心，以后政府不必再投资。

　　2002年6月，原国家计委、财政部、建设部和国家环保总局联合下发了《关于实行城市生活垃圾处理收费制度，促进垃圾处理产业化的通知》，要求2003年底全国所有城市必须全面开征垃圾处理费。

　　1998年有关部门曾对600户居民就生活垃圾处置问题进行抽样调查，61.46％的北京居民、80.12％的南昌居民和70.90％的成都居民愿意在交完现有的卫生费后再多交点垃圾处理费。

　　但实际情况却是，目前全国仅有18.7％的城市开征了涉及生活垃圾收集、清运、处理等方面的收费。在已经实行垃圾收费的试点城市，虽然每月每户仅收取3元到15元的费用，收缴率也并不高。北京市市政管理委员会副主任梁广生告诉记者：北京的收缴率只有10％。

　　“难的不是金额的多少，而是缺乏高效率、低成本的收费渠道”。梁广生分析说，1个楼门10多户人家，每个月只有几十元钱，去一次又不可能全部收齐，如果依靠居委会收，光收费成本就要占到10％左右。北京市城市生活垃圾的运营成本是150元／吨，按每人每天产生0.75公斤垃圾计算，一户三口之家一年要产生821公斤，垃圾的清运、处理成本大约需要123元，但实际每户每年只交36元，如果再扣除较高的收费成本，真正能够用于垃圾无害化处理的金额就实在太少了。

　　国务院发展研究中心周宏春博士做过一项研究，在美国部分实行垃圾计量收费的社区，垃圾费年支出约占家庭收入的0.15％至0.5％，瑞士、德国、奥地利等发达国家垃圾费年支出也占家庭年收入的0.3％。

　　如果我国垃圾费年支出也按家庭年收入的0.3％来计算，按人均年收入6000元至1.5万元计算，人均年垃圾费支付为18元至45元。因而，根据我国城市居民的收入水平，是有能力支付一定的垃圾费用用于城市垃圾收运和处理的。特别是对于小康住宅区，居民收入水平处于中等收入水平以上，完全具有垃圾费的支付能力。建设部的官员说，目前的关键问题是，各城市应该制定方便、低成本的、有行政效率的收费办法。

　　山西省环保局局长王树静说，垃圾处理费是“政策出台容易收取难”。与目前很多城市都已经开征的污水处理费相比，垃圾处理费缺乏收费的载体。污水处理费的载体是自来水费，由于污水处理费和自来水费一起收，所以收缴率一般不错。

　　解决垃圾收费难的出路在哪里？据介绍，大连等一些城市采取了与水、电、气、物业管理联合收费的方式。业内人士认为，这是一种可以探索和借鉴的办法。联合收费加强了行政管理力度，相对容易实现，也能降低成本。收费成本降低就等于减轻了群众的负担。（