青岛日报讯　昨日上午，市委、市政府在市级机关会议中心召开全市对外开放暨外经贸工作会议。会议全面分析了当前我市对外开放工作所面临的新机遇和新挑战，提出要继续把对外开放作为经济工作的重中之重，坚定不移地推进对外开放战略，进一步提高对外开放的质量和水平，促进青岛实现又好又快发展。
　　省委常委、市委书记阎启俊，市委副书记、市长夏耕出席会议并讲话。市委常委、崂山区委书记李增勇，市委常委、开发区工委书记姜杰出席会议。副市长吴经建主持会议。市外经贸局负责人在会上通报了全市外经贸工作情况，黄岛区、城阳区、即墨市分别作了典型发言。
　　阎启俊指出，近几年来，我市各级各部门始终把对外开放作为发展的重点战略，抢抓机遇，扎实工作，外经贸工作取得了显著成绩，对全市发展的拉动作用越来越大。对外开放是我国的基本国策，是青岛的优势所在、特色所在。青岛要站在高起点、瞄准大目标、实现新跨越，推动经济社会实现又好又快发展，必须坚定不移地坚持对外开放的方针。当前，国内外环境正在发生深刻而复杂的变化，特别是随着经济全球化趋势的发展，以及我国加入世贸组织过渡期的结束，对外开放面临着新的形势。对此，我们必须有清醒的认识，更好地把握机遇、应对挑战，不断提高对外开放的质量和水平。
　　阎启俊指出，一方面，我们要准确把握当前面临的良好机遇。从国际上看，世界经济总体发展势头良好，国际贸易较快增长，以服务贸易和先进制造业转移为标志的新一轮世界产业调整不断加快，为我们承接国际产业转移、扩大对外贸易带来了新的机遇。从国内来看，我国综合国力和软实力不断提升，再加上国内市场巨大、劳动力成本较低等因素，使我国仍然是外商投资的主要选择地之一。同时，近年来我国积极开展多边外交，为我们扩大对外经济合作提供了良好条件。从全省来看，省委要求青岛发挥龙头带动作用，并给予了大力支持和指导，这是我们扩大对外开放的重要动力和保障。从青岛自身情况看，我市外经贸工作有着良好的基础。另一方面，要充分认清当前外经贸工作面临的严峻挑战。从国际上看，全球经济失衡矛盾突出，给世界经济的稳定发展带来不可低估的风险；国际能源资源价格继续高位波动，供求关系持续偏紧；贸易保护主义加剧，贸易磨擦呈上升趋势。从国内情况看，国家继续实施宏观调控政策，对土地、环保、信贷等方面的控制更加严格，客观上对外资项目的引进建设带来了影响；同时，国家对出口退税、项目准入等政策进行了调整。具体到青岛来说，目前仍面临着许多深层次的问题。特别是今年以来由于新土地政策实施和国家宏观政策调整等诸多因素的影响，使全市外经贸工作遇到了新的压力。因此，全市各级各部门必须进一步强化忧患意识、大局意识和责任意识，全面落实科学发展观，坚定不移地实行对外开放战略，加快调整和完善对外经济模式，提高利用外资质量，转变外贸增长方式，继续实施“走出去”战略，全面提高对外开放水平，以对外开放促进青岛实现又好又快发展。
　　阎启俊强调，当前，青岛正处于一个十分特殊的时期，能否在这种关键时期和特殊时期始终保持良好的精神状态、高水平地推进各项工作，是对我们每个干部的重大考验。在这个时期，大家首先要振奋精神、加快发展。严峻的形势和艰巨的任务不容许我们有丝毫的懈怠和松劲，全市各级各部门特别是各级领导干部必须进一步强化又好又快发展的意识，进一步增强实现青岛新发展、新跨越的信心和决心，变压力为动力、化挑战为机遇，知难而进、乘势而上，努力开创青岛发展的新局面。二是要解放思想、开拓创新。认真落实中央的宏观调控政策，能够有效地避免国家宏观经济运行出现大起大落，有利于延长经济增长期，对我们是重大的机遇。必须进一步解放思想、转变观念，真正做到与时俱进，坚持以科学发展观统领全局，迅速适应形势和任务的变化，积极主动地创新工作思路、创新发展模式、创新体制机制、创新手段方法，从政策中找出路，将挑战化为机遇，通过不断创新克服前进过程中遇到的问题，推动各项工作再上新水平。三是要认真履职、不辱使命。要树立责任意识，对于一切符合国家法律法规和政策、符合青岛发展要求的工作举措和投资项目，要敢抓、敢干、敢管、敢于向前推进，做到一级向一级负责。属于自己职责范围内可以决定的事项，要敢于拍板；如果不能确定，要在第一时间向上级汇报，并提出意见建议。属于需要其他部门配合的工作，必须主动协调；部门自己无法解决的问题要及时向上汇报。四是要转变作风、求真务实。必须以更加务实的精神抓好每个项目的推进和每项措施的落实，把符合国家产业政策和青岛需要的项目引进来、留得住、做得强，解决好当前在外贸出口中遇到的新情况、新问题，不断调整优化出口结构。各级领导干部要进一步深化对科学发展观的理解，坚持正确的政绩观，一切从实际出发，坚持按科学规律办事，不做表面文章，不搞形式主义，保持好工作的稳定性、连续性和协调性。要进一步健全决策、执行、监督体系，对于定下来的工作任务必须责任到人，一抓到底，严格督查考核，确保落到实处。
　　阎启俊要求各级各部门切实加强领导，创新思路，完善措施，狠抓落实，确保完成全年工作目标。首先，各级党委、政府尤其是主要负责同志一定要充分认识做好外经贸工作的重大意义，把外经贸工作放在更加突出的位置，进一步加大工作力度。第二，密切配合，优化环境，切实形成合力。各级各部门要牢固树立“一盘棋”思想，主动加强协调配合，既要各司其职、各负其责，又要相互补台、密切合作，共同做好外经贸工作。要把环境建设作为治本之策坚持不懈地抓下去，在大力改善投资硬环境的同时，进一步优化投资软环境，由注重出台优惠政策向全面优化市场环境转变，由侧重维护治安向全面优化法制环境转变，由重点加强基础设施建设向全面优化人居环境转变，由主要依靠政府推动向全面优化社会环境转变，努力创造优良的政务环境、法制环境、商务环境、产业环境、基础设施环境、人才环境和人文环境，以良好的环境塑造青岛对外开放的新形象。第三，严格落实责任，进一步严明纪律。各区市、各部门要高度重视，抓好目标的分解落实，做到分工明确，责任到人，一级抓一级，层层抓落实。要继续把招商引资作为评价各区市、各部门工作的一个重要因素，有关部门要加强督促检查，形成良好的奖惩导向。要进一步严肃纪律，对推诿扯皮、乱设关卡、失职渎职的干部要严肃追究责任，对乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查、干扰招商、刁难外商的行为要坚决查处。第四，重视发挥人才作用，进一步加强外经贸干部队伍建设。要坚持培养与引进相结合，在加强对现有外经贸干部的培训，进一步挖掘潜能、提高素质的同时，千方百计吸引人才、留住人才，充实外经贸人才队伍。同时，要切实加强外经贸干部队伍的能力建设，大兴学习钻研之风，大兴务实创新之风。
　　夏耕在讲话中指出，当前我们的对外开放已进入一个新的阶段。在政策环境方面，这几年特别是去年以来，国家对外开放政策调整的力度不断加大，需要我们对利用外资的方式尽快加以调整。我市与全国同类城市以及周边城市之间相比，政策和区位优势也不突出，有些方面差距较大。当前，我市开放工作已进入关键时期，对外开放能否持续推进，青岛的发展能否继续走在全省前面，这是对我们各级领导执政能力和工作水平的检验。
　　夏耕强调，今年的对外开放目标要围绕提高质量和水平，努力实现“三个明显提高”和“三个明显优化”。“三个明显提高”即：实现外资到账率、园区外资到位率、重点项目落地率的明显提高。要实现上述目标，需要进一步加强对外开放的全过程、全方位推进。我们的工作不仅要做到引资前，还要重视引资后，以服务、以环境促增资。要坚持科学规划、集约建设、突出特色，修订完善园区规划，使园区规划与城市总体规划相衔接，进一步促进外资企业向园区集中，优势产业向园区集聚，尽快建立完善所有经济园区给排水、污水处理、工业垃圾废气处理等环保设施。要重点抓好先进制造业、现代服务业、现代农业、高新技术产业、节能环保等项目，尤其要抓好服务外包和软件项目引进，着重引进那些有影响力、能够带动产业升级的龙头项目，高技术含量和出口型项目。
　　夏耕指出，“三个明显优化”即实现政务环境、生活环境、人才环境的明显优化。实现政务环境明显优化，首先要进一步简化和精简审批程序，提高办事效率，能下放的审批一定要下放，不能下放的也要简化。要推动行政流程整合创新。要尽快完善包括投诉处理职能在内、面向内外资企业的行政服务大厅，各部门和单位要加强协作，进一步提高工作效率和服务质量。要依法规范行政事业性收费项目，实行新增收费听证和收费公开制度。实现生活环境明显优化，就是要尽快研究建设新的外语教学学校和医疗设施，加快外商集中区的生活居住环境和治安环境的改善，完善其生活、医疗、居住、购物、休闲等配套设施。实现人才环境明显优化，就是要制定高端人才梯次发展规划，近期走出去组织专场招聘，到有关软件专业大专院校定向引进。要对外企的人力不足问题进行全面调查，有针对性地采取应对措施，组织本市各级技术学校和外资企业联合培训工人，积极吸引内陆地区劳动者来青就业。
　　对于加快转变外贸增长方式，夏耕强调，今年要进一步扩大机电产品、高新技术产品出口比重，加大科技兴贸和品牌兴贸战略实施力度。要通过加快发展现代服务业来带动服务贸易发展，争取在发展国际服务外包和建设科技兴贸出口创新基地方面有实质性突破。要及时了解掌握国家鼓励开展政策性进口信贷等政策，加强对进口工作的指导，扩大技术进口比重，引导企业引进先进技术、关键设备。
　　夏耕要求各级政府和部门要加强领导，统一思想，协调推进，形成全市对外开放的强大合力。重点项目要着力解决在谈项目前期遇到的问题，协调重大项目落户涉及的规划、土地、环保等方面难点问题，确保项目落地。要加强各职能部门之间的协调配合，确保重大外资项目从谈判到投产开工的顺利推进，提高项目的成功率。各区市和各部门要明确任务和要求，对重点项目从项目谈判到签约、建设和投产实行“全程式”参与、“一条龙”服务。认真做好利用外资评价工作。要加强对项目质量、单个项目规模、项目综合效益的评价，加大对先进制造业项目、环保和循环经济项目、现代服务业项目以及世界500强项目的评价比重，在全市形成比项目水平、比项目规模、比项目综合效益的浓厚氛围。