青岛日报讯　面向困难群体的城乡社会救助工作是一项庞大的民心工程。近年来，我市围绕提高社会救助效益，充分保障困难群体的生活权益和发展权益，通过建立一个体系、两个机制，寻求三个突破，构建起完善的社会救助网络。
　　建立社会救助工作制度体系。本着符合本地实际、最大限度地惠及弱势群体的原则，在充分调研论证、广泛听取群众意见的基础上，我市制定了《关于进一步加强城乡社会救助体系建设的决定》、《青岛市城市居民最低生活保障工作规定》等有关城乡社会救助方面的制度15件；同时，相关部门制定出台了《城市困难居民医疗救助制度实施细则》等配套细则22件，内容涵盖城乡最低生活保障、临时困难救助、医疗救助、困难家庭子女就学生活保障、城镇困难及最低收入居民家庭住房保障等，从制度层面为社会救助工作奠定了基础。
　　建立“一口上下”救助工作机制。为让救助对象能“生活托底”和“应保尽保”，我市建立并实施了社会救助“一口上下”工作机制，即以街道（乡、镇）为终端管理平台，救助对象通过街道（乡、镇）一个口子向上申请，各级政府有关部门和社会团体的所有救助款物，都通过街道（乡、镇）一个口子向下发放，使救助条件、范围、内容和形式等各个方面都规范统一，有效保证了救助政策的合理覆盖。
　　建立低保标准自然增长机制。为让困难群众共享社会发展成果，每年年末我市都组织民政等多个部门根据本市年度GDP增长、社平工资、人均消费性支出及物价变化等因素，确定下一年的低保标准。1994年以来，我市城市低保标准共调整了7次，由月96元提高到260元；农村低保标准提高了3次，由年600元提高到1080元，形成了低保标准与经济发展与人民群众生活水平同步增长的机制。
　　寻求救助方式的突破。我市从维护广大人民群众的根本利益出发，立足本职，为民解困，不断创新，积极探索社会救助工作新路子。“阳光捐赠救助超市”、“爱心飞扬直通车”、“手牵手联户助困活动”、“慈善门诊”、“春蕾计划”、“串百家门、知百家情、解百家忧、暖百家心”活动、“每月谈心、每周公益”、“法律援助”等救助形式层出不穷，而以市低保中心主任刘树刚名字命名的“树刚低保热线”更是为低保群众了解政策、申办低保、监督投诉等释疑解惑，成为政府与困难群众的“连心线”。
　　寻求救助范围的突破。根据经济和社会发展状况，我市各级政府以向困难群众提供最大限度的救助为出发点，相继推出医疗救助、临时困难救助、住房补助、寒门学子生活补助、困难家庭取暖和节日生活补助、孤老残生活补助等多项举措，实施全方位的救助。市南区低保户李伯茂是肢体三级残疾，妻子从小患婴儿瘫不能行走，儿子正在上中学。由于救助范围的扩大，他家既是低保户，又可以享受残疾、教育、住房救助，全方位的救助使他们一家的正常生活得到了保障。
　　寻求救助效果的突破。为提高救助效果，我市民政部门着力实施“一户一策”助困工程，即按照“宜种则种、宜养则养、宜工则工、宜商则商”的原则，针对困难群众的技能特点和脱困愿望，找准帮扶支点，变过去“大锅饭”式帮扶为“个性化”帮扶。各区市纷纷建立的“爱心帮扶活动基地”，则通过吸收困难户中有劳动能力的成员参加劳作，技术人员进行指导，使困难群众在增加收入的同时，掌握脱贫技能，已使3000多户困难家庭脱贫。日前，市民政局以“访民情进村、送政策入户”为主题，组织百名大学生开展了“百村千户宣访查活动”，被访的低保户、五保户和其他困难户对救助政策的知晓率达100%，满意率为98%，农村低保应保尽保率达95%以上。