民心向背是事业成败的关键，群众支持是做好一切工作的根本。青岛市在平安创建工作中，始终坚持以人为本，按照“尊重群众、为了群众、发动群众、依靠群众、保护群众”的思路，让平安走进千家万户，把平安写进群众心里，实现了人与社会的协调发展，创建平安青岛已成为一项“民心工程”。

　　倾听群众意见

　　如何把青岛建设得更加稳定、和谐，是青岛市各级领导在平安创建中经常思考的问题。为打造“法治政府”、“阳光政府”，青岛作为全国首个将征求民意作为制度的城市，对平安和谐青岛建设的重大决策，采取先通过听证会、“我为青岛平安发展献计策”市民月等途径，广泛征求群众的意见、建议，广开言路，集思广益，最大限度地体现政府决策的民主性、科学性。现在，青岛市民献计献策的热情高涨，所提建议的质量越来越高。

　　今年7月28日，作为市民月活动的一部分，青岛市举办了“平安青岛”网谈活动，市委、市政府领导做客青岛新闻网，与政法各部门一把手在网上与市民交流。青岛市七家媒体提前发布消息，广大市民积极参与，就社会治安管理、依法治市等问题纷纷发表意见和看法。两个小时的对话，市民点击率超过9万次，发贴500多条，回复50条。

　　另外，今年青岛市还将政府的“红头文件”通过青岛政务网向市民公开，保障了市民的知情权、评判权、监督权。不少市民感言：现在真正体会到了当家作主的感觉。

　　解决群众难题

　　今年3月份，青岛市崂山区某村130名村民集体到市检察院上访，举报村委会主任经济问题。由于被举报人行为构不成刑事犯罪，市检察院通过邀请党委、政府、人大代表、法学专家与上访群众代表开展公开答询，彻底消除了村民心里的疑惑，打消了继续上访的念头。这只是青岛市检察院实施信访绿色通道工程的举措之一。

　　在平安创建中，青岛市各级政法机关都把“为民便民”作为工作出发点，不断拓宽服务领域，提高服务水平，认真解决当事人的实际困难。

　　青岛市公安机关坚持每月通过媒体发布“警情播报”，向群众通报社会治安情况。今年，他们在原有服务措施基础上又提出了“新50条”，涉及出入境便利措施、方便外地人落户、优化驾驶员和车辆管理、接受群众监督等八个方面，使具体的服务措施达到了73条。即墨市公安局面对一名连续上访6年的群众，认真检查自身工作，在发现民警办案中的确存有错误时，局长到上访群众家中郑重道歉，最终得到了上访群众的谅解。后来，这名上访户还专门给市委领导发来感谢信，称赞公安部门实事求是、有错就改的勇气。广大公安民警在执法办案中积极为群众排忧解难，先后救助迷途、落海、被困等遇险遇难群众200余人次。7月23日凌晨，崂山公安分局民警经数小时的努力，将被困在崂山一巨石上的加拿大游客成功救出。

　　全市法院则采纳人大代表建议，从5月份开始，每个基层法院设一名专职诉导员，中级法院则设立“诉讼指导台”，方便群众诉讼。黄岛区的王先生告诉笔者：“法院这个办法好。第一次进法院，到哪里去缴费，程序怎么走，应该去找谁，脑子一乱就找不着北。现在有了诉导员，再也不用楼上楼下到处跑了。”

　　司法行政部门也纷纷出台便民举措，在全市每个社区都开通了“12348”法律服务热线，聘请社区律师，为社区居民提供法律服务。

　　借助群众力量

　　现在，无论你走进哪一个社区，总会看见戴着“治安巡逻”袖章的大爷大妈，他们就是社区“夕阳红”治安巡逻队伍。在广大农村，村干部带领本村青壮年轮流开展夜间巡逻，防火防盗。依靠群众的力量开展群防群治是青岛市平安创建的一大亮点。现在全市群防群治队伍已达30多万人。

　　进入夏季，5000名协警员和500名民兵协助公安民警开展夜间治安巡逻。5000名协警员中大部分是“过渡性就业”期满的治安、交通协管员，还有一批失业人员和“4045”人员。将这批人的潜能与平安创建活动结合起来，不仅能体现党和政府执政为民的初衷，更能为构筑和谐社会增添光彩的一笔。经过严格的培训，这些人已经成为“懂法律、懂政策、会巡逻、会防范、会宣传”的多面手。市公安局及市内四区的分局、派出所，均成立了协警员大队、中队。同时，根据《协警员管理规范》，拨付、交纳协警员的收入和社会保险费，解除他们的后顾之忧。在治安巡逻中，协警员们身处一线，尽职尽责，大显身手，发挥了重要作用。两个月来，他们协助公安机关破获各类案件86起，抓获犯罪嫌疑人54名，制止团伙斗殴12起。

　　在平安创建中，广大市民见义勇为，积极协助公安机关打击违法犯罪，危难之际舍己救人，涌现出了一大批先进典型，他们用自己的壮举谱写了一曲曲用正义保平安的乐章。为了不让英雄流血再流泪，青岛市于今年1月份在山东省率先出台了《关于见义勇为抚恤专项资金管理和使用暂行规定》，在近千万元见义勇为奖励基金的基础上，每年再增加筹款100万元。2004年以来，全市各级政府表彰见义勇为先进典型538人，发放见义勇为奖金61.3万元。