走在山东省青岛市的大街小巷，有关平安建设的横幅和宣传栏到处可见；随便走进一个居民小区，都会看到戴着治安袖章的大爷大妈，他们是社区的治安巡逻员；再问问步履匆匆的行人，许多人都可以说出“十百千”创建活动的内容，并普遍反映越来越有安全感。经调查，青岛市民对社会治安满意率高达95%以上。今年5月，青岛市凭借诸多优势，摘取了“全国社会治安综合治理优秀市”的桂冠。

　　决策者的智慧

　　创建平安青岛是一项社会性、群众性极强的综治工程。只有积极依靠广大人民群众的支持和参与，从基层抓起，打牢平安的基础，才能构筑起全市平安稳定和谐的“长城”。

　　青岛市综治委根据市委、市政府的总体部署，于今年年初在全市部署了“十百千”平安创建活动。所谓“十百千”，即要在全市建设10个平安示范街道和10个平安示范镇、100个平安示范社区和100个平安示范村庄、1000个平安示范居民楼院。以此为载体，进一步提高基层组织和群防群治队伍的战斗力，不断完善社会治安防控网络，健全矛盾纠纷排查调处和群体事件预警处置机制，确保90%以上的社区和85%以上的村庄常年不发生重大刑事、治安案件，不发生重大群体性事件。为此，青岛市提出了“五个前移”的具体创建措施，即矛盾纠纷排查调处工作前移、治安防控措施前移、治安管理手段前移、法制宣传教育前移和基层组织建设前移，切实保一方平安，促一方稳定。

　　群众的参与

　　基层创平安，群众得实惠。青岛“十百千”创建活动赢得了民心，得到了广大群众的支持和拥护。广大城乡群众积极行动起来，通过抓治安防范监控和矛盾排查调处，有效地预防和减少了社会不稳定因素。

　　市南区八大关街道管区，地处青岛市风景旅游区的核心区域，旅游旺季时旅游从业者达七千多人，其中80%以上是外来人员。编织社区治安网、创建“平安旅游”品牌是他们的目标。这里，不仅有健全的处置突发事件应急预案和完备的安全体系，更有良好的群众基础。他们建立了军、警、民联防机制，实行全天候治安巡查。

　　崂山区金家岭社区针对小区未封闭、流动人口众多问题，重点加强了人防、物防和技防建设。他们先后投资550多万元，建起通透式围墙和防盗栅栏，并在小区的各个门口安装了监控设施。他们还建立了治保、调解、帮教、普法、巡逻、消防“六位一体”的综治组织体系，设立综治警务室，成立警民联防队，昼夜值班，风雨无阻。他们头戴小红帽，臂套红袖标，提醒居民防火防盗，加强夜间巡逻。该小区先后荣获“青岛市平安示范社区”、“青岛市文明单位标兵”等荣誉称号。

　　即使在相对偏远的农村地区，平安创建工作也异彩纷呈。在胶州市胶东镇，治安防控网络已经延伸到全部的自然村。全镇划分了2个镇级巡逻中心、9个治安巡逻小区和38个治安巡逻基点。除了镇中心设立联防队外，各村都组织村民成立了自治巡逻队伍。现在，胶东镇形成了一张横到边、竖到底的严密防控网络，今年上半年刑事案件的发案率同比下降了20%以上。社会治安状况的好转，带动了经济大发展，上半年全镇引进外资18家，实际利用外资2520万美元，同比增长了64%。

　　榜样的力量

　　挖掘和宣传基层平安创建的先进典型，营造良好的社会舆论，是基层平安创建的一个组成部分。青岛市在“十百千”基层平安创建工作中，注意树立典型和榜样，弘扬正气，依靠榜样的力量带动群众参与平安创建活动。

　　为鼓励和褒奖人民群众同各种违法犯罪作斗争，青岛市专门设立了“见义勇为奖励基金”。今年以来，已有184名勇士获奖。7月初，民警刘至泉和协警员管雷在与歹徒搏斗中光荣负伤。青岛市委常委、政法委书记刘建华冒雨赶到医院，看望慰问两名勇士。青岛各媒体报道后，许多市民发表感言，关心勇士伤情，弘扬社会正气，在社会上引起了良好反响。

　　作为山东发展的龙头，青岛市通过开展“十百千”创建活动，夯实了平安基础，创造了平安、稳定、和谐的社会环境，为巨龙腾飞插上了翅膀。