为深入贯彻市委、市政府《关于创建“平安青岛”的意见》，全面加强民航内部社会治安综合治理工作，市综治办、民航青岛安全监督管理办事处、民航青岛流亭机场决定，在全市民航系统开展创建“平安民航”活动。

　　一、指导思想和目标要求

　　（1）指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，以确保民航内部政治安全、信访安全、社会安全和生产安全为目标，认真贯彻“谁主管谁负责”和“谁经营谁负责”原则，以重心下移、强化基层、落实责任为重点，调动各部门、各方面的力量，综合运用各种手段，认真落实维护稳定的各项措施，为民航机场跨越式发展提供有力保障。

　　（2）总体目标：继续在改革发展中保持民航机场稳定的政治环境、良好的治安环境、规范的法制环境，使流亭机场治安秩序在全市处于领先位置。

　　具体目标是：

　　——民航内部综合治理领导组织和办事机构健全，制度完善，人员配齐到位，工作扎实，不发生危及空防安全的重大事件；

　　——防范和打击境内外敌对势力、暴力恐怖势力的工作机制健全，不出现重大政治事件；

　　——机场安全管理机制健全，杜绝因人为原因造成的飞行事故、事故征候和因人为责任造成的炸机、劫机事件；

　　——矛盾纠纷排查调处及时，不发生危及社会稳定的群体性突发事件、非法集会、游行和集体上访。

　　——预警机制健全，定期分析机场治安形势，及时处置各类不安全因素，妥善处置各类突发性应急事件。

　　——强化治安管理，机场治安秩序良好。可防性案件特别是盗窃航空货物等刑事案件和治安案件明显减少。年内不发生在全市造成重大影响的人员伤亡和巨额财产损失恶性案件；重大恶性治安案件，涉黑涉恶团伙犯罪案件和大规模群体性事件。

　　二、工作要求

　　（3）建立完善维护国家安全工作机制。严密防范和严厉打击境内外敌对势力的渗透和破坏活动，不断深化与“法轮功”等邪教组织的斗争，进一步健全反恐怖工作指挥、协调和应急机制，完善各类预案，建立反恐队伍，适时开展演练，切实提高应对恐怖事件的能力和水平。

　　（4）建立完善经常性“严打”工作机制。继续坚持“严打”方针，因地制宜地开展集中打击、专项斗争，依法从重从快惩处严重暴力犯罪、毒品犯罪和抢劫、盗窃等犯罪。

　　（5）完善治安防范工作机制。按照“人防抓落实、物防抓巩固、技防抓提高”的总体要求，以机场货运、候机楼、通讯、财务等要害单位为重点，实施人防、物防、技防建设配套发展，严格落实各项防范措施。

　　（6）建立健全治安管理工作机制。坚持管人和管物相结合，重点严格管好枪支弹药、爆炸物品、剧毒危险品，堵源截留，防止流入社会。加强对暂住人口的治安管理，切实做好管理、教育、服务等方面的工作。

　　（7）建立完善矛盾纠纷排查调处工作机制。在机场各部门形成“党政挂帅，综治协调，部门联动，各方参与”的矛盾纠纷排查调处工作机制，妥善疏导和化解各类矛盾纠纷。

　　（8）制定消防工作计划，确定本单位的消防安全管理人，组织实施日常消防安全管理工作，使机场消防工作责任化、制度化、规范化，真正做到“安全自抓、隐患自除、责任自负”，杜绝火灾事故的发生。

　　（9）深入开展基层平安创建活动。把平安创建活动与基层创标竞赛和争创安全文明单位活动结合起来，促进创建“平安民航”活动的深入开展。

　　三、工作措施

　　（10）机场党办要加强“三个代表”重要思想和共产党员先进性教育及法制教育，要建设好基层组织和基层党支部，使社会治安综合治理的各项措施落实到基层。

　　（11）机场纪委、监察、审计部门要加强机场的廉政建设，纠正行业不正之风，做好审计工作，查处违法违纪案件，清除腐败现象，组织开展遵纪守法教育。

　　（12）工会要加强职工队伍建设和班组建设，提高职工的主人翁意识，做好内部矛盾纠纷排查调处工作，评比表彰奖励要与综治工作挂钩。

　　（13）团委要结合青年特点，加强精神文明建设组织开展各项有益活动，并组织团员青年开展帮教和“单位学海尔，个人学振超”活动，真正发挥党的助手作用。

　　（14）机场办公室要通过贯彻行政法规，严格内部管理，堵塞各种漏洞，减少违法犯罪和自然灾害事故的发生。

　　（15）劳动人事教育处要把好进人关，保持职工队伍的纯洁性，加强对新职工上岗前培训，提高在职职工的素质，雇佣临时工要严格控制把关，坚持“先审后用”的制度。

　　（16）机场安监处要加强安全生产思想教育，完善各项安全生产规章制度和安全指标，组织开展安全生产大检查，及时发现安全隐患，及时整改。

　　（17）公安分局是机场治安综合治理工作综合办事机构，在综治和“创建”活动中要当好机场党委、行政的参谋助手，及时反映情况，报告工作，提出建议，充分发挥公安保卫职能作用。做好空防工作的“监督、检查、指导”工作，强化治安管理和交通管理工作，组织开展“严打”整治斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，查处各类治安和刑事案件，检查指导机场各部门做好内部“四防”和治安防范工作。

　　（18）机场各二级单位要积极配合公安分局抓好暂住人口管理工作，按照“谁用工，谁负责”的原则，层层落实责任制，做到机场范围的暂住人员底数清，来源明，并实行档案管理。各单位要建立完善内部职工违法犯罪情况报告制度。

　　（19）机场各二级单位应确定社会治安综合治理工作安全责任人和日常管理工作联络人。

　　具体职责是：传达机场社会治安综合治理领导小组的工作部署和决定，并具体组织实施；制定实施本单位社会治安综合治理方案、措施；落实本单位社会治安综合治理责任制，完善各项安全管理措施和治安防范措施，并抓好落实。

　　四、加强组织领导

　　（20）创建“平安民航”活动由机场党委负总责，综治委（办）组织协调，有关部门各负其责，齐抓共管。严格实行维护稳定责任制，一级抓一级，层层抓落实，一抓到底。2005年一季度对创建“平安民航”活动做出全面部署，二季度工作全面铺开，建立完善创建工作规章制度，三、四季度建立形成建设“平安民航”的长效工作机制，确保创建“平安民航”活动规范健康发展。

　　（21）要加强“平安民航”活动的检查督导和奖惩，民航安监处、机场要加大检查督促的力度，坚持全面检查与专项检查相结合，定期检查与明察暗访相结合，不断推动创建活动的深入开展。综治部门要做好“平安民航”的考核及评选表彰工作，对平安标兵单位进行表彰。对领导不重视，导致发生重大刑事案件、安全责任事故等严重问题，造成严重影响的，视情分别给与黄牌警告，责任查究，直至实施社会治安综合治理一票否决。