为认真贯彻落实市委、市政府《关于创建“平安青岛”的意见》，进一步推动平安青岛建设工作深入开展，全面落实社会治安综合治理各项措施，在全市卫生行业广泛深入地开展创建平安医院活动。特提出以下工作意见：
　　一、指导思想
　　以党的十六大和十六届三中、四中全会精神为指导，围绕确保政治安全、信访安全、社会安全、生产安全、医疗安全、公共卫生安全，全面落实行业内部单位“三防”措施，大力提高自治自防能力，积极预防和减少重大案件、重大医疗事故、治安和火灾事故的发生，确保人民群众生命安全，为全市的改革开放和经济建设创造和谐稳定的内部环境。
　　二、创建范围
　　全市各级各类医疗卫生机构。
　　三、目标任务
　　1、创安工作领导机构健全，法人重视平安创建工作，严格实行社会治安综合治理责任制及社会治安法人责任制，层层落实一岗双责管理责任制，定期检查监督，落实考核评比制度。
　　2、无危及社会稳定的群体性突发事件、非法集会、游行和集体上访；无重大刑事案件，无重大治安灾害事故，无职工重大犯罪；无黄赌毒等社会丑恶现象；无“法轮功”等邪教组织活动。
　　3、保卫机构健全，治安、调解、普法、帮教、门卫值班及消防组织切实发挥作用，力量配备适应工作需要。
　　4、层层建立治安保卫责任制，各项安全保卫措施、制度落实，重点要害部位人防、技防、物防覆盖率达到100%。
　　5、单位内部存放爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、传染性、腐蚀性等危险爆炸物品安全管理制度健全，无重大责任事故。
　　6、内部矛盾纠纷排查调处及时，妥善疏导和化解各类矛盾纠纷，无越级集体上访和“民转刑”案件。
　　7、帮教组织健全，措施落实，帮教对象转好率达到90%以上，无重新犯罪。
　　8、加强对外来务工人员的教育、管理、服务，暂住人口登记率、办证率达到100%，无外来务工人员严　重违法犯罪。会同有关部门抓好医院周边治安秩序的整治。
　　9、认真做好职工宿舍区的治安保卫工作，积极主动地配合辖区党委政府和公安、综治部门，落实社会治安综合治理各项措施，搞好本单位下岗失业人员的管理教育。
　　10、广泛深入的开展创建平安科室活动，职工精神面貌积极向上，文化生活健康丰富。
　　四、创建要求
　　创建平安医院活动涉及面广、要求高，各单位要结合实际，狠抓落实。一是建立上下贯通的创安组织体系。各单位要按照市委、市政府“平安青岛”创建要求和市卫生局创建“平安卫生”工作部署，迅速建立健全创建“平安医院”活动领导小组和相应的工作机构，加强组织领导。要加强创安活动经常性工作机制建设，建立健全单位内部治安防范网络体系、易燃易爆危险化学品监管体系、矛盾纠纷排查调处工作体系、预防和处置群体性事件工作体系、普法依法治理宣传教育体系、创建平安医院责任分解体系等工作体系，确保创建活动健康有序开展。二是规范创建标准。要依据市卫生局“平安卫生”创建标准，立足本行业、本单位特点，研究制定平安医院创建工作方案，明确目标和标准，突出抓好矛盾纠纷排查、防范各类刑事治安案件和严格内部管理，围绕“四无”（无重大矛盾纠纷、无重大刑事案件、无重大治安灾害事故、无职工重大犯罪）制定相应的实施意见和保障措施，堵塞漏洞，讲求实效，不搞形式主义。要立足长远，研究制定从现在到2007年的三年创安规划，不断提升创安水平，推动创安活动向纵深发展。三是突出抓好制度建设。要完善综治责任人履行职责报告、重大问题领导责任查究、一票否决权和黄牌警告等领导责任制制度，建立重大矛盾隐患跟踪监控管理制度、信息反馈制度、责任追究制度和分析通报制度，进一步健全重点要害部位防范制度、单位值班门卫制度、易燃易爆化学品保管等工作制度，形成标准明确、责任规范、考核有据的创安工作长效机制。四是层层落实责任。要按照“谁主管谁负责”的原则，层层签订平安创建责任书，把创建责任落实到科室、岗位。要加强对平安医院创建活动检查考核，同时要服从所在辖区公安、综治部门检查考核和工作指导，确保各项工作措施落到实处。
　　五、切实加强对创建活动的领导
　　一是要切实加强组织领导。各单位要牢固树立稳定压倒一切的思想，把创建平安医院活动作为任期目标之一，纳入“三个文明”建设整体布局，摆到重要议事日程，高度重视，精心组织，统筹安排。要建立健全各项保障措施，保证必要的人财物投入，及时解决创安活动遇到的实际问题，把创建平安医院活动抓紧、抓实、抓出成效。
　　二是抓紧制定工作措施。要立足于办实事、求实效，从解决影响本单位各类安全隐患入手，抓紧制定本单位创建方案、创建标准和创建规划，采取有效措施，确保达到平安医院创建目标和要求，使创建平安医院活动取得实实在在的效果。
　　三是要迅速启动创安活动。要通过召开座谈会、动员会、签订责任书等多种形式启动创建仪式，动员干部职工广泛参与，迅速在本单位掀起创安高潮。要勇于实践，大胆探索，把创安活动与对职工的安全防范和遵纪守法教育结合起来，与单位的精神文明建设结合起来，及时总结经验，抓点带面，确保平安创建工作循序渐进、有条不紊进行。
　　各区、市卫生局负责所属医疗机构及辖区内民营医疗机构平安医院创建工作。市卫生局将加大督导检查力度，做好推荐和表彰工作。平安医院评比表彰采取申报与推荐、考核与评议、日常考核与年终检查相结合的方法进行。市综治委对平安医院标兵单位进行表彰和挂牌。