为有效预防和减少未升学初中毕业生违法犯罪，平度市委、市政府研究出台了《平度市未升学初中毕业生跟踪教育管理工作实施办法》，大力整合学校、家庭和社会各方面力量，进一步强化措施，落实责任，对未升学初中毕业生实施有效跟踪管理教育，探索建立起预防未成年人违法犯罪的长效机制。目前，全市8000余名未升学初中毕业生思想道德和法制水平、参与社会竞争能力、就业比例有所提升，未成年人犯罪有所降低，呈现出“三升一降”的良好态势，有力地推动了预防青少年违法犯罪工作，进一步巩固、深化了“千村百校”和“警教共建”平安校园工作成果。

　　平度市每年约有10%初中毕业生未升学而踏入社会，是“学校管不了、家庭管不好、社会管不到”的特殊社会群体，在今年抓获的犯罪嫌疑人中，未成年人占11.3％，成为影响社会稳定的一个不容忽视的问题。对此，平度市委、市政府高度重视，建立了由市综治委组织协调，市公、检、法、司、文明办、教育、团委、妇联、劳动、民政等部门各负其责、协调联动的排查机制，要求对未升学初中毕业生的动态情况每年一排查。各责任部门根据普查结果分别建立了救助、培训、管控等联网电子档案，实行动态跟踪管理，并将单亲家庭、无业及刑释解教人员列为重点帮扶和跟踪管理对象。

　　平度市司法、团委、妇联、教育等部门联合参与，以思想道德教育和法制教育为重点，实行了多形式、多内容相结合的复合式“四个一”（ 一班、一会、一课、一校）教育体系，大大提高了未升学初中毕业生自觉守法和抵制各种违法犯罪的能力。目前，全市6处中等专业学校、30处成教中心全部面向未升学初中毕业生招生，并设置了相应的专业。全市各镇农村（社区）青年中心共举办各类活动480余场次，约80%的未升学初中毕业生积极参与到各项活动中。今年以来，劳动部门优先安置初中毕业生就业达1100余人，180余名特困生重返校园和继续升学。