（总第301期）
　　青岛市双拥办公室　　　         　　　      2010年5月7日

　　 编者按：根据省委常委、市委书记、市双拥工作领导小组组长阎启俊同志，市委副书记、市长、市双拥工作领导小组副组长夏耕同志的要求，5月7日，青岛市召开2010年度双拥工作领导小组会议暨争创全国双拥模范城动员大会，动员部署争创山东省和全国双拥模范城（县）各项迎检工作。市委常委、统战部部长臧爱民同志在会上宣读了《青岛市迎接山东省双拥模范城检查考核工作方案》，部署了创城工作。北海舰队副政委钱建军同志，市委常委、青岛警备区政委孙显宁同志代表驻青部队官兵讲话。市委副书记王文华同志在讲话中就如何做好创城工作提出具体要求，为下一步工作理清了思路，确定了重点，明确了方向。现将军地领导讲话内容全文刊发，望各区市、各单位、驻青各部队认真学习领会会议精神，扎实抓好各项迎检准备工作，确保我市实现争创全国双拥模范城“七连冠”目标。
　　目  录
　　l 夏耕市长关于青岛市争创全国双拥模范城的批示
　　l        市委副书记王文华同志讲话
　　l        北海舰队副政委钱建军同志讲话
　　l        市委常委、青岛警备区政委孙显宁同志讲话
　　 

　　夏耕市长关于青岛市争创
　　全国双拥模范城的批示

　　夏市长于5月5日分别在市双拥办呈阅的《全国双拥模范城创建命名管理办法》和《双拥模范城考评标准》上批示要求：逐条对照，找出差距，及早整改，青岛在这方面要走在前面；在市双拥办呈报的《市双拥办关于迎检准备工作情况的报告》和《青岛市迎接山东省双拥模范城检查考核工作方案》上批示：全力做好各项迎检工作 。
　　 

　　在全市双拥工作领导小组
　　暨争创全国双拥模范城动员大会上的讲话
　　（2010年5月7日）
　　王文华

同志们:
　　今天的会议，既是全市双拥工作领导小组会，又是争创全国双拥模范城动员会。目的是动员军地各方，积极参与创城活动，全面提升双拥工作水平，争创全国双拥模范城“七连冠”。刚才，爱民同志对创城工作做了部署，建军少将、显宁大校分别对创城工作谈了很好的意见，希望大家认真抓好落实。下面，我再强调几点：
　　一、提高思想认识，切实增强创城工作的使命感
　　拥军优属、拥政爱民，是我党我军的优良传统和政治优势。青岛有着光荣的双拥传统，自1993年以来，已连续六次获得全国双拥模范城称号。近年来，在抗击浒苔灾害、奥帆赛安保、纪念海军成立60周年多国海军活动等重大活动中，双拥工作都发挥了重要作用，彰显了军政军民团结协作的伟大力量。全国双拥模范城已成为青岛的亮点和品牌。对此，我们必须把争创2011年全国双拥模范城作为义不容辞的政治责任，准确把握创城的新标准、新要求，认真分析新形势下双拥工作面临的新情况、新问题，充分认识创城的有利条件和创建任务的艰巨性，以志在必得的气势，坚定信心，振奋精神，以更加饱满的热情，全力以赴做好双拥工作，努力实现全国双拥模范城“七连冠”。
　　二、突出工作重点，促进双拥工作再上新水平
　　要把创建全国双拥模范城作为做好双拥工作的重要载体，围绕创城目标，突出工作重点，不断巩固和提升双拥工作水平。
　　一要积极开展多种形式的双拥活动。开展双拥活动是军民同呼吸、共命运、心连心的桥梁和纽带。军地要强化经济建设与国防建设相互促进、协调发展的理念，自觉承担起各自的责任，主动履行各自的义务，通过开展共享共建活动，着力解决军地共同面临的困难和问题。地方各级各部门要从维护国家安全和推动科学发展的高度，牢固树立围绕发展抓双拥，抓好双拥促发展的思想，广泛组织行业拥军、社区拥军、非公有制经济组织和社会组织拥军等活动，切实为驻青部队排忧解难，协助驻军解决好工作、训练、生活中遇到的困难和问题。驻青部队要充分发扬拥政爱民的光荣传统，全面参与创城活动，积极支持青岛改革开放和现代化建设，为推进青岛又好又快发展做出更大贡献。
　　二要全面落实双拥和优抚政策。双拥工作要坚持以人为本，充分体现军民意愿、满足军民需求、维护军民合法利益，注重质量和效益原则，认真落实双拥工作各项政策法规。这是双拥工作的重点，也是考核创城工作成效如何的关键，必须下大力气抓好。优抚工作要坚持以“三老”为重点，认真贯彻国务院新颁发的《军人抚恤优待条例》及配套政策，尽快出台我市抚恤定补办法，切实为复转军人、烈军属、残疾军人及生活困难的优抚对象排忧解难，保护好优抚对象的合法权益。安置工作要进一步拓宽渠道，完善“双考”安置办法，加大退役士兵接收安置力度，提高安置就业质量。对军队转业干部要及时妥善安置，对自主择业的要做好服务管理工作。军地双方都要从维护社会稳定、构建和谐社会的大局出发，坚持讲政治、顾大局，遇事主动沟通，及时化解矛盾、解决好遗留问题，营造军政军民团结的良好环境。
　　三要创造良好的舆论氛围。各新闻单位要按照创城宣传工作要求，充分利用各种宣传渠道，把集中宣传、重点宣传与经常宣传结合起来，营造浓厚的创城氛围，激发全市军民共创双拥模范城的热情和干劲。要深入推进国防教育，提高全民的国防意识。要大力宣传我市双拥工作的好形势，集中报道我市军民在双拥工作中取得的成就和先进典型，大力宣传驻青部队官兵在我市抢险救灾、扶贫帮困、维护社会治安中作出突出贡献的拥政爱民典型，宣传烈军属、转业复员退伍军人和军队离退休干部做出的积极贡献，宣传人民群众和社会各界爱国拥军的动人事迹。各窗口单位、重点区域、重点部位，也要有针对性地搞好宣传。通过宣传发动，进一步增强全市军民做好双拥工作的荣誉感和自豪感，使双拥和创城工作成为全市军民的自觉行动。
　　三、加强组织领导，确保各项任务落到实处
　　创建全国双拥模范城，需要党政军民同心协力，携手共建。全市各级各部门要迅速行动起来，加强组织领导，狠抓工作落实，确保创城各项目标任务落到实处。
　　各级党委、政府和双拥成员单位，要把双拥工作纳入当地经济社会发展的总体规划，纳入区、市政府考核目标，坚持双拥工作与单位评比、与领导干部提拔任用、与年度目标考核挂钩，保证我市双拥工作责任明确、措施到位、任务落实。要坚持主要领导亲自抓、分管领导具体抓、班子成员共同抓，按照省、市创建工作部署，积极开展争创双拥模范区、市活动，认真抓好每个阶段每个环节的工作。各成员单位要按照《青岛市迎接山东省双拥模范城检查考核工作方案》和目标责任分解，明确工作职责，落实创建任务。各区、市要健全双拥工作机构，完善各项工作制度，为双拥工作的顺利开展创造必要的条件。各级双拥工作领导小组要加强对基层的工作指导，健全领导联系点制度，充分发挥基层组织在创建工作中的作用，真正形成上下齐动、左右联动，纵到底、横到边，覆盖全市的创建工作网络，确保我市双拥工作始终走在全国前列。
　　同志们，做好双拥工作，争创全国双拥模范城市，意义重大，使命光荣，任务艰巨。希望大家振奋精神、再接再厉、扎实工作，为实现全国双拥模范城“七连冠”，为把青岛建成富强文明和谐的现代化国际城市，作出新的贡献！
　　谢谢大家！
　　 

　　在青岛市双拥工作领导小组
　　暨争创全国双拥模范城动员大会上的讲话
　　（2010年5月7日）
　　钱建军

各位领导、同志们：
　　今天，青岛市委、市政府和驻青部队领导机关在这里召开2010年度双拥工作领导小组会议暨争创全国双拥模范城动员大会，部署双拥工作任务，动员全市党政军民迅速行动起来，共同争创全国双拥模范城“七连冠”。刚才，臧部长部署了创城工作，一会儿文华书记和青岛警备区孙显宁政委还要作重要指示，大家要认真学习贯彻。下面，我重点围绕如何做好双拥和创城工作谈几点意见。
　　一、要认真学习领会胡总书记的重要指示精神，进一步强化做好双拥和创城工作的政治意识和大局观念。胡总书记指出：“一定要从民族振兴、人民幸福和国家长治久安的战略高度，充分认识加强军政军民团结的重要性，把双拥工作摆在事关全局的重要位置，坚持不懈地抓紧、抓实、抓好”。胡总书记的讲话立意深远，内涵丰富，为我们做好双拥和创城工作指明了方向，我们必须深刻领会，持之以恒地贯彻落实到我们的工作实践中。当前，随着国民经济的快速发展和海军战略地位的日益凸显，青岛市迎来了科学发展、转型发展、深入发展的重要阶段，舰队也迎来了跨越式发展的重要战略机遇期。在军地双方都需要又好又快发展的关键阶段，一方面，必将推动双拥工作的发展；另一方面，也不可避免地在发展的过程中遇到一些具体的矛盾和问题。这当中，有的是需要我们军地双方主动配合解决的，比如民用港口、道路等重大项目建设，抗击自然灾害，部队重大战备工程、休干住房建设和社会化保障，转业干部安置等；有的是需要积极有效化解的，比如军地土地确权争议，超占部队住房清理、维护军人军属合法权益等；还有的是需要超前思考、防止因处理不当引发矛盾的，比如城市规划和改造中可能造成的军地纠纷，军车管理问题可能引发军地矛盾等；一旦处理不好，就会影响军政军民团结，就会损害城市和驻军的良好形象，就会制约军地双方的共同发展，就会影响双拥工作的大局。因此，我们一定要站在讲政治和全局的高度，充分认识做好双拥工作和开展创建双拥模范城活动，对于巩固和发展新型军政军民关系、提升城市形象、打造城市品牌和维护社会稳定、实现军地又好又快发展的重要作用，切实增强政治责任感和使命感。
　　二、要充分宣传青岛市双拥工作取得的突出成绩，进一步坚定“创成必成”的信心。近年来，青岛市委、市政府认真学习领会上级指示精神，高度重视双拥工作，带领社会各界继承和发扬拥军优属、拥政爱民的光荣传统，大力支持部队重大战备活动和战场工程建设；坚持每年组织召开军地联席办公会议，近4年来集中为舰队部队解决经济适用房和休干住房规划建设、社会化保障等方面的实际问题97个；逐年加大投入，坚持为驻军建设电脑学校和捐赠电脑设备，积极为部队小散远单位办实事、送温暖，政策拥军、法律拥军、行业拥军等经验做法在全国和全军产生了广泛的影响。与此同时，驻青部队始终牢记全心全意为人民服务的宗旨，急地方之所急，想地方之所想，积极支援驻地经济建设，踊跃参加地方抢险救灾。近四年来，仅舰队部队就先后支援地方重点工程建设近百项，参加抢险救灾40多次，涌现了4入冰河救群众的好军官张荣涛等10余个先进典型。积极承担学生军训任务，通过共建文明路、文明岛、文明社区、文明航线等形式，广泛开展军民共建活动，赢得了人民群众的拥护和支持。特别是继圆满完成“和平使命-2005”中俄联合演习保障任务之后，我们军地双方团结一致、密切协作，先后战胜了突如其来的浒苔灾害，成功举办了奥帆赛、残奥帆赛，去年4月份又圆满完成了举世瞩目的庆祝海军成立六周年多国海军活动的承办工作，受到了国家和军队领导人的充分肯定和高度评价。2008和2009年，胡总书记连续两次到青岛视察工作，可以说，胡总书记视察的主要工作都与我们军民团结协作、并肩战斗取得的突出成绩是分不开的。可以自豪地说，这些年，在军地双方的共同努力下，青岛市取得了全国双拥模范城“六连冠”的骄人成绩，双拥工作走在了全国、全省的前列，这为我们继续争创全国双拥模范城“七连冠”打下了坚实的基础。“成绩属于过去，信心成就未来”。我们要格外珍惜双拥工作已经取得的成绩，牢固树立“创城必成”的信念，满怀信心、下定决心，百尺竿头、乘胜而上。我相信，有我们军地双方长期在双拥工作中积累的成功经验，有我们多年形成的军爱民、民拥军的浓厚氛围，有我们军政团结、密切配合的光荣传统，有市委、市政府和驻军部队党委的坚强领导，就没有战胜不了的困难，就没有解决不了的问题，就没有完成不了的任务。
　　三、要勤奋扎实工作，凝聚全社会力量为创城做贡献。争创全国双拥模范城“七连冠”是一项十分艰巨的任务，必须调动全社会力量，以高昂的斗志、振奋的精神、扎实的工作，积极投身到“创城”活动中来。一要全面理解把握《考评标准》。为了做好争创工作，国家专门颁布了创建双拥模范城考核标准。这个《标准》共10大项68小项，标准总分100分，另外还有加分14分。其中，涉及军地双方的23项共40分，涉及地方的35项共61分，涉及部队的10项共13分，其内容系统、规范，涵盖了创城工作的方方面面，具有很强的可操作性。近期，山东省也将出台《考评标准》。刚才，臧部长宣读了青岛市的创城方案，其中对照国家《考评标准》，将具体任务和评分标准细化分解，责任落实到具体部门，我感到三级《考评标准》的出台必将大大增强双拥工作各项政策要求的执行力度，是我们做好创城工作的权威性依据，大家一定要认真学习，全面理解把握好考评标准的具体内容、量化分值和检查要求，逐项对照，逐个检查，逐一落实。要摒弃以往容易出现的“大而化之、笼而统之”的迎检工作方式，要有“一项一项查、一分一分抠”的韧劲和作风，决不放弃任何一个得分的选项，绝不轻视任何一个细小的问题，绝不忽略任何一个具体的标准，越是难得的分越要下苦功夫抓，切实依照标准抓好检查和落实。二是要始终坚持争创的高标准。省委姜异康书记在参加今年人大解放军代表团审议时作出了重要讲话，指出：山东是驻军大省，又是有着拥军光荣传统的省，一定要更加扎实有效的做好双拥工作。他指出，争创工作关键在于“争”，作为山东省就是与全国做得更好的省比；作为一个城市也一样，就是要与省内和全国做的更好的城市比。一句话，就是要在争先创优中创城。我理解异康书记的这段话，实际上就是要求我们在做好双拥和创城工作中一定要始终坚持高标准。不可否认，在我们的工作中确有一些标准不高的地方，有的满足于过得去，有的甚至用“底线思维”去搞争创，认为只要工作做了就行了，“争第一、创一流”，的思想境界和工作标准还不够，这与争创的精神、争创的本质和争创的意义是不相符的。我们军地双方在创城活动中一定要树立精品意识，严格对照“考评标准”的上限要求做工作，高标准、高质量的把每项工作都做好、做扎实。要严格落实责任制，确保每一项工作都有人管、有人抓，不挂空挡，不留死角。要以创城推动双拥工作全面发展，努力把争创的过程变成发现问题解决问题的过程，变成规范工作建章立制的过程，变成改进工作提高双拥工作层次和水平的过程。三要进一步加强军地协作配合。要教育部队充分认识到，争创全国双拥模范城是军地共同的大事，动员部队以主力军的姿态迅速参与到创城工作中来。驻青各部队要根据军地的统一部署，结合本单位实际，对照标准规定的项目，一项一项的抓好落实，特别是对检查中部队存在的问题，必须引起高度重视，迅速进行整改，绝不能因工作不到位而失分，军地双方要建立工作协调、信息沟通、全程协作的机制，统一组织领导，统一部署任务，统一检查考评，切实形成创城的整体合力。同志们，创城任务光荣而艰巨。让我们以这次会议为契机，紧密团结，携手并肩，开拓进取，以卓越的工作和优异的成绩迎接山东省和全国的创城检查，为再创青岛市双拥工作新辉煌，实现争创全国双拥模范城“七连冠”做出新的贡献！
　　谢谢大家。
　　　　

在青岛市双拥工作领导小组
　　暨争创全国双拥模范城动员大会上的讲话
　　（2010年5月7日）
　　  孙显宁

同志们：
　　今天，市委、市政府和驻青部队联合召开2010年度双拥工作领导小组暨争创全国双拥模范城动员大会，既是对我市争创“全国双拥模范城”七连冠的动员部署，更是市委、市政府对双拥工作高度重视的具体体现。多年来，在市委、市政府的坚强领导下，我市双拥工作呈现出军地携手、齐心协力、共谋发展的良好局面，获得了“全国双拥模范城”六连冠的殊荣，已成为青岛市一张响亮的“政治名片”。青岛市的双拥工作一是标准高。市委、市政府站在巩固党的执政地位的高度来看待军地关系，瞄着全国先进确定目标，坚持与时俱进，争创一流，许多工作走在全省乃至全国前列。二是落点实。近年来，青岛市先后拿出2亿多元保障重大军事活动、支持重点国防工程建设、保障预备役官兵训练执勤，帮助驻军排忧解难，在军转干部安置、随军家属就业等方面给予了多方面的倾斜，为部队、民兵预备役建设科学发展提供了有力保证。三是合力强。定期组织召开军地联席办公会，对部队提出的问题坚持特事特办、急事快办，体现出市委、市政府主要领导的政治远见和大局意识。驻青部队广大官兵围绕市委、市政府“环湾保护、拥湾发展”战略目标，在旧城改造、公益事业、抢险救灾等方面，大力配合，积极参与，为支援地方经济建设做出了应有贡献。
　　警备区作为市委的军事部和市政府的兵役机关，是联系军地的桥梁纽带，争创“全国双拥模范城”七连冠义不容辞、责无旁贷。刚才，北舰领导讲了很好的意见，过一会，王文华书记还要作重要讲话，我们要认真学习贯彻。下面，我就做好的新一轮的争创工作，谈几点意见。
　　一、抬高认识起点，进一步增强争创的责任感紧迫感
　　双拥工作的特点是军地双方广泛参与，只有把广大军民的积极性、主动性、创造性调动起来，双拥工作才能有活力和生命力。新一轮“全国双拥模范城”评选活动由定性考评变为定量考评，指标更硬、分值更清，对部队提出了更高的标准要求。我们要深入进行思想发动，让争创的目标任务、标准要求和重大意义深入人心，人人皆知，形成广泛共识，变成自觉行动。广泛开展“热爱青岛、建设青岛，人人为争创作贡献”专题教育，引导广大官兵和民兵预备役人员珍惜军政军民团结的大好局面、珍惜军地之间的深厚友谊、珍惜“六连冠”的荣誉，以高度的政治责任感和强烈的使命感，积极投身到创建活动之中。大力营造争创浓厚氛围，借助“双拥宣传月”等活动，采取多种形式大造舆论声势，掀起争创高潮。
　　二、服务地方大局，切实提高争创工作质量
　　    双拥工作历来是服务于党、国家和军队的中心工作。作为警备区来讲，双拥工作必须紧贴和服务于地方经济社会建设这个大局，才能拥到点子上，帮到关键处。一是积极为实现“环湾保护、拥湾发展”战略作贡献。大力支援青岛市重大项目建设，积极参加社会公益事业和抢险救灾，深入开展拥政爱民、扶贫帮困活动，对地方所需、群众所盼、部队所能的事情积极作为。开展帮建文明村镇活动，认真选拔推荐优秀复退士兵党员和民兵预备役骨干充实到村级组织，进一步巩固党在农村的执政基础。组织发动广大民兵预备役人员带头创业致富，大力开展“民兵组”、“民兵号”、“民兵岗”等活动，推动当地经济社会发展。二是积极为创建全国文明城市作贡献。广泛开展“文明用语、文明待人、文明办事、文明行车”活动，引导官兵自觉遵守社会公德，做到“进门当合格兵，出门做文明公民”。坚持把文明行车作为加强文明建设的窗口，组织驾驶员学习“三让”规定，自觉遵守交通法规，不闯红灯，不随意停放车辆，不乱鸣警笛、警报。加大军车监理和军容风纪纠察力度，维护军人良好形象。三是积极为构建和谐社会作贡献。组织部队官兵和民兵预备役人员积极参加处置突发事件和维护社会稳定工作；积极开展军警民联防，组织民兵应急分队参加社会治安执勤、维稳、严打；扎实做好涉军稳定工作，坚决杜绝群访现象发生；认真做好涉军维权工作，切实维护军人军属合法权益。
　　三、加强组织领导，着力抓好争创工作落实
　　当前，争创“全国双拥模范城”检查评选工作已经临近，时间紧、标准高、任务重，我们要按照市委、市政府的统一部署，建立健全组织，完善有关制度，抓好工作落实。一是细化责任分工。按照《青岛市迎接山东省双拥模范城检查考核目标责任分解表》中明确的工作任务和责任目标，层层分解，逐项落实，责任到人，落实到位，确保迎检考核中不丢分、不扣分。二是健全激励机制。把双拥工作纳入领导干部政绩考核，纳入先进单位评选标准，使双拥工作有任务、有检查、有讲评，以此激发动力，推动双拥工作经常化。三是深入一线督导。坚持重心下移，按照“工作从基层抓起、活动在基层开展、效果在基层体现”的原则，指导基层深入分析双拥工作现状，查找薄弱环节，抓好整改落实，切实把市委、市政府的争创决心落到实处、抓出成效。
　　谢谢大家。