青岛市2008年双拥工作，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以党的十七大精神为指针，以科学发展观为统领，以军民同心共建和谐社会为主线，进一步拓展军民共建领域，围绕对台军事斗争做好各项保障工作，围绕奥运会奥帆赛、残奥帆赛做好军地双向支持、双向奉献工作，着力促进生产力和战斗力协调发展，以维护社会稳定、促进经济发展、服务军事斗争准备、做好奥运部队的保障工作为重点，加大双拥工作力度，解难题、办实事，进一步密切了军政军民关系，不断开创双拥工作新局面。
　　一、2008年工作情况
　　（一）加强组织领导，强化思想认识，确保双拥工作全面落实。市委、市政府高度重视双拥工作，成立由市委书记任组长、党政分管领导及驻青部队首长任副组长的双拥工作领导小组，形成制度，形成传统，建立了坚强有力的领导班子和组织机构。各级党政军领导以高度的政治责任感，坚持把双拥工作作为“一把手”工程，做到主要领导重点抓，分管领导靠上抓，部门负责同志具体抓。各区市建立了区、街、居，市、镇、村三级党政一把手挂帅的双拥领导机构。军地高层领导之间经常沟通，军地各部门之间时常走动，军地双拥联络员之间密切联系，有力保证了双拥工作的顺利开展和各项突发事件的及时有效处理。牢固树立“不抓双拥工作的班子不是合格班子，不抓双拥工作的领导不是称职的领导和双拥工作关键在领导，重点在基层，地方要多承担责任”的观念，把双拥工作纳入经济建设和部队建设总体规划，纳入军地工作重要议程，纳入单位目标管理责任制，纳入干部政绩考核的重要内容，把双拥工作辐射各行各业，形成了上下贯通，坚强有力的组织领导体系和军地协调、齐抓共管的工作格局。
　　春节和“八一”前夕，分别召开了军政座谈会和“庆祝中国人民解放军建军81 周年军政座谈会”，市五大班子主要领导、各驻青部队主要首长和双拥工作领导小组成员单位一把手出席了会议，共商双拥大计。在清理浒苔工作中，军地主要首长亲自指挥，亲自参战。军区范长龙司令员、海军吴胜利司令员亲临青岛，部署检查指导，使部队清浒工作得以顺利进行，并按时圆满完成任务，受到到胡锦涛总书记高度赞扬。在奥运会帆船赛、残奥帆赛期间济南军区张鹤田副司令、北海舰队钱建军副政委一直坐镇一线指挥，确保了安保工作的圆满完成。省委常委、市委书记阎启俊、市长夏耕高度重视清浒官兵的服务保障和走访慰问工作，多次做出重要指示，亲自审定保障慰问方案，经常带领有关部门领导亲临清理浒苔一线看望广大官兵，使广大官兵深受鼓舞。平度市委、市政府主要领导两次率领五大班子主要领导，携慰问品从百里之外赶赴清浒现场慰问官兵，体现了平度市党委政府对双拥工作的重视。
　　（二）以全国、省双拥表彰会议为契机，加强双拥宣传教育，开展丰富多彩的文化活动，营造浓厚的双拥工作氛围。2008年1月4日和5日,全国和省双拥模范城（县）命名暨双拥模范单位和个人表彰大会先后在北京、济南召开，青岛市喜获“六连冠”，胶南市首次被评为全国双拥模范城，青岛市双拥工作实现了新的突破。全市军民认真贯彻落实全国和省双拥模范城表彰会精神，1月14日召开了全市总结大会。并以我市喜获“六连冠”为契机，结合新年春节、“八一”、清浒苔、迎奥帆等重大活动，大力开展双拥宣传和国防教育，促进双拥工作形成新高潮。举办了《为了尊严的承诺》大型双拥图片展，军地领导共同观看了展览。结合清理浒苔举行了“同心战浒苔，携手迎奥运”山东省暨青岛市拥军慰问演出等。
　　新年春节期间，青岛市根据省委省政府《关于做好2008年春节期间拥军优属慰问活动的通知》要求，制定了《新年春节期间双拥活动安排计划》，山东省委常委、青岛市委书记阎启俊亲自带领市委、市人大、市政府、市政协四大班子主要领导，走访慰问了驻鲁部队和驻青部队领导机关，向部队赠送慰问品、慰问金，各新闻媒体在进行实时报道的同时，都用专版专时报道了我市双拥工作的业绩，极大的调动了广大人民群众和官兵的双拥热情，形成了浓厚的双拥社会氛围。
　　我市在军警民中开展“同迎奥帆赛、共建奥帆情”系列活动，邀请专家教授为部队官兵讲授了奥林匹克的相关知识和基本精神。驻青部队官兵利用党团活动、政治教育和队务会、班务会等形式，组织宣传思想骨干给基层官兵讲授奥运知识，深刻理解奥运精神。有的部队自编自演了奥运知识节目，在全区部队巡回演出，以生动活泼的形式宣传奥运知识，传递奥运文化。预备役高炮师组织开展了奥运知识和驻地社会人文知识竞赛活动。通过这些活动，广大官兵增强了“迎奥运人人光荣，迎奥运人人有责”的意识，在军营内形成了浓厚的迎奥氛围。清理浒苔期间，市文化局专门制定了文化拥军方案，组织七支文化小分队，其中包括四个电影放映队、两个文艺演出小分队和一辆图书流动车，分别深入部队营房及清理浒苔一线，轮流为广大部队官兵送去图书、电影及文艺演出。活跃了军营文化生活的同时，进行了双拥国防教育和奥运知识普及。我市结合 “十佳兵妈妈”评选活动，树立了一批拥军企业、拥军窗口先进典型。
　　认真贯彻《国防教育法》，把国防教育和双拥宣传教育纳入全民教育体系和部队政治教育计划，今年青岛市根据军训工作实际情况，科学制定了军训工作计划和指导意见,严格落实安全工作制度措施，强调学生身心和谐发展，确保军训工作的圆满完成。市内四区14000余名高一新生分三个批次接受了军事训练，达到了“安全、有序、高效”的军训工作目标。全市中小学校开设国防教育课程达95％以上，军训普及率达100％。
　　（三）深入开展职能拥军和基层双拥活动，积极为部队办实事、解难题。
　　我市双拥工作始终坚持一切从广大军民的需要出发，切实维护好官兵、群众的切身利益，努力做到双拥为了军民、双拥依靠军民、双拥成果军民共享，充分调动广大军民参与双拥的积极性和主动性。今年，青岛市政府继续为驻青部队投入160万元搞好“菜篮子”工程建设，改建基层设施，进一步提高部队后勤保障能力。投资100万元建设4所电脑学校和22个小、散、远单位政工网建设。免费为驻青部队1200个基层连队订阅《青岛日报》。始终坚持军民利益共同维护的原则，加大了军地联席办公会议确定事项的落实力度。强化了联合督查制度、定期通报制度和承办部门负责制度，充分发挥双拥协调职能，狠抓督查落实。经过军地双方共同努力，截止到10月底，年初确定的19个问题，目前已经有18个问题得到妥善解决，办结率达到95%。沙子口中心渔港建设、胶州湾海底隧道建设、小麦岛综合开发建设、市南区西片和小港湾建设、两个军用机场搬迁建设和潜艇学院东迁工作的协调等项目建设也在按计划逐步实施。
　　做好慰问工作，确保注重实效。为做好新年春节慰问工作，青岛市成立了新年春节拥军优属慰问团，由夏耕市长任团长，走访慰问了部分基层先进单位、驻青部队领导机关、优抚对象等。今年春节前，青岛市从市财政拨出530万元慰问金，分别走访慰问了10个驻鲁驻青部队。为切实安排好春节期间困难军人家庭的生活，青岛市借助社会力量，用福彩公益金向全市部分困难军人家庭发放救助金及大米、花生油等生活用品。7月5日，市委、市政府下发了《关于加强双拥共建促进军地共同做好奥帆赛场海域浒苔处置工作的通知》，制定并下发了《青岛市做好奥帆赛场海域浒苔处置部队官兵慰问保障工作方案》，按照“顾全大局、总体平衡、统筹安排、突出重点、特事特办”的慰问品发放原则。组织慰问部队100余次，赠送各类慰问品价值达600多万元。
　　各双拥领导小组成员单位，在市委、市政府统一部署下，发挥各自优势积极开展双拥工作。市发改委、规划局、土地局、公用事业局等单位不断研究新形势双拥工作的新思路和新做法，在支持部队重点军事工程建设，协助部队做好后勤保障社会化改革，在改善战备、训练和生活条件等方面开展工作，积极想办法帮助部队建设项目顺利进行。铁路办事处在春运期间，为部队办实事、解难题，在票源紧张的情况下，开辟军人购票窗口和通道，军人优先购票、优先进站，青岛站提前预留票额，首先满足部队的需要。市公安局、市科技局、市劳动局、市卫生局、市教育局、市建委、市妇联、市工商局等成员单位也结合工作职能分别开展了各种不同形式的拥军活动。
　　为全面支持部队建设，根据解放军四总部联合下发的《关于加强小散远直单位建设的意见》和省双拥办的指示精神，我市确定了2008年调研摸底、确定方案，2009年全面展开工作，2010年初见成效的工作思路，将此项工作列为双拥重点工作之一，按照由近向远、由生活到训练分期分批进行的步骤，今年利用一个月的时间，对驻青部队16个小散远单位情况进行了调研摸底。八一前夕，平度市投入经费45.4万元，为92664部队24分队解决了吃水用电和有线电视收看问题。青岛市开发区先后投入140余万元，对部队进驻需要地方政府帮助解决的场地征用、场地平整、道路修补、青苗补偿、生活用水用电及阵地的安全保卫等所需事项周密安排，并为进驻官兵提供了优越的生活保障。莱西市积极为驻军办实事解难题，针对驻军农场多、缺少技术，土地多，人员少的实际，着眼推进军队机械化、信息化建设的需要，积极开展“农业科技进军营”活动。胶州市城乡建设局出资30万为71131部队胶州营区铺设了一条长800米，宽8米的“城建双拥路”。为配合奥帆赛和残奥帆赛顺利进行，市双拥办积极协调驻青部队完成城市运行过程中存在的前海一线部队完成截污、驻青部队燃煤锅炉改造、部队施工工地扬尘污染、拆除部队违章建筑和清运垃圾等问题。
　　在军队转业干部的安置、随调军转干部配偶安置和企业军转干部的稳定等工作中，我市坚持政治意识、大局意识和责任意识，积极做好随军家属安置工作和军转干部、退役士兵的安置工作，共接收安置军转干部1310人，接收城镇退役士兵1663人，自主自主择业率达到84%，做到了部队、个人、接收单位“三满意”。
　　（四）驻青部队积极支持地方建设，为青岛城市发展做出新贡献。驻青部队官兵发扬“驻在青岛、热爱青岛、建设青岛、美化青岛”的光荣传统，积极开展拥政爱民活动，出动人力、物力参加地方抢险救灾、社会综合治理、扶贫帮困公益事业，军民联欢、美化环境活动，为创建和谐青岛做出积极贡献，体现了军民之间的深厚感情。
　　今年奥帆赛前夕，突如其来的浒苔灾害入侵我市沿海，给迎办奥帆赛带来了严重影响。全市军民站在讲政治、讲大局的高度，按照市委、市政府和部队领导机关的统一部署，加强沟通、密切协作、科学组织、顽强奋战，取得了浒苔清理阶决定性胜利，为奥帆赛顺利进行奠定了基础。自6月27日到7月15日，各驻青驻鲁部队调集12000多名官兵开赴沿海一线打响了“围剿”浒苔歼灭战。清浒期间部队共计出动兵力12余万人次，车辆4000多台次，船艇300多艘次，飞机17架次，共清理浒苔20.78万吨。奥帆赛、残奥帆赛期间，安保部队累计出动兵力2.4万人，圆满完成了安保任务，受到国际奥委会和中央首长的称赞。奥帆赛火炬传递中，驻青部队累计出动官兵3000多人次，组成旗阵方队8个，圆满地完成了工作任务。为保障奥帆赛、残奥帆赛交通需要，按照青岛市的要求，驻青部队精心选拔175名思想基础好、工作作风硬、驾驶技术娴熟的奥帆志愿者司机，自7月20日至9月20日为参加奥帆赛、残奥帆赛的62个国家运动员、官员提供24小时不间断车辆保障，平均日均出车150余台次，安全行车24万公里，受到中外宾客的一致赞扬，先后收到58个国家126封表扬信和感谢信。
　　春节期间，驻青部队响应上级号召共为南方灾区捐款480多万元。四川地震期间，驻青各部队按照上级的统一部署，积极做好各项救灾准备工作，同时踊跃参加救灾捐献活动，为灾区人民捐钱、捐物、献血，总共捐款960万元。青岛警备区为四川灾区提供了2台野战炊事车和21顶野战帐篷。青岛消防支队先后派出153名消防官兵4条搜救犬奔赴四川地震灾区展开搜救工作。驻青部队组建了近百个扶贫帮困小分队，带着粮、油、菜等生活用品看望驻地的孤寡老人，出动车辆50余车次协助地方运送救济物资，受到广大市民的热烈欢迎和好评。
　　二、存在问题和2009年双拥工作打算
　　我市双拥工作取得了光辉的业绩，但也存在一些不足：一是在开展群众性双拥活动、推进双拥社会化进程、鼓励“两新”组织参与双拥工作存在调动积极性不够充分的问题等方面，需要继续加强；二是在双拥工作创新方面存在动力不足、思路不够开阔的现象，需要进一步加强。
　　2009年我市双拥工作按照科学发展观和构建和谐社会的总体要求，围绕双拥工作的重点目标，发挥军地优势重点做好一下工作：一是围绕建国60年周年大庆，按照国家、省、市领导要求，搞好“八一”、国庆期间的重大庆祝活动。二是加强双拥工作宣传力度，在全市范围内形成人人关心国防，人人参与爱国拥军、拥政爱民的浓厚氛围。三是在继续实施四大拥军工程的基础上，搞好国防重点工程的援建工作。四是实施“小、散、远”部队扶持工作，解决官兵实际困难。五是继续做好社会双拥和社区双拥工作。
　　 
　　青岛市双拥办公室
　　 
　　二00八年十一月二十三日