庆祝海军成立60周年多国海军活动是我国、我军历史上首次规格最高、规模最大、最具国际影响力的重大军事外交活动，党中央、中央军委把这项活动放在青岛，是对青岛市军民的信任和关爱。全市上下站在“讲政治、讲大局”的高度，把举办这次活动作为向世界展示我国改革开放30年成就、展示我国国防建设成果、展示我国和平发展理念、增进互信和友谊的一次难得机遇，作为学习贯彻科学发展观的一次生动实践，按照市委阎书记关于“细之又细、严之又严”的要求，深入发动、全面动员，精心组织、周密部署，举全市之力，聚全民之智，保部队之所需，圆满地完成了服务保障工作，得到了胡锦涛主席、中央军委和部队首长的充分肯定，受到来访各国代表团和部队官兵的一致赞扬。
　　一、提高思想认识，加强组织领导，确保各项工作有序开展
　　多国海军活动任务自2008年12月部署以来，市委、市政府高度重视，省委常委、市委书记阎启俊，市委副书记、市长夏耕亲自主持召开多国海军活动相关会议，听取汇报，作出指示，要求全市上下充分认识这次活动的重大意义，认清完成这项任务的政治性、严峻性和复杂性，切实把思想认识统一到党中央、中央军委和胡主席的指示要求上来，确保圆满完成任务，为国家争光，为军队添彩。为加强对活动的组织领导，我市成立了以阎启俊书记、夏耕市长任组长，王文华副书记任执行组长、市委宣传部王伟部长、市委政法委李增勇书记、市委统战部臧爱民部长、胡绍军副市长等市领导分工负责、由63个成员单位组成的青岛市多国海军活动领导小组，设置了办公室和安全保卫组、礼宾接待组、城市运行组和新闻宣传组等组织指挥机构。为加强与北海舰队的协作，成立了由王文华、臧爱民、胡绍军等市领导和北海舰队副司令、副政委、政治部副主任等部队首长为主任的多国海军活动军地协调办公室，制定了军地协调办公室工作制度。为进一步提高认识，明确任务、落实责任，夏耕市长多次亲临现场查看各项准备工作进展情况，检查铁路沿线环境整治情况，亲自部署任务，反复强调要增强责任感和使命感，高标准、高质量地完成准备工作，充分展示我市改革开放以来取得的巨大成就，为国家争光。市领导王文华副书记、臧爱民部长、胡绍军副市长多次组织召开全体会议、军地协调会议、现场督查会、工作调度会等，安排任务，明确标准，确定时限，协调检查工作，督导任务落实。市委宣传部王伟部长、市委政法委李增勇书记也按照分工，先后率队对相关准备工作进行了督导检查，确保了任务圆满完成。市领导的指示和行动，化作无形的动力，提高了全体人员的思想认识，鼓舞了各单位的工作热情，增强了完成工作任务的自觉性和主动性。各成员单位指定专人负责，落实责任，强化措施，保证了各项工作有序开展。
　　二、完善制度措施，落实工作责任，确保各项保障工作及时到位
　　在这次活动中，我市主要负责联络协调、接待服务、安全保卫、环境整治、氛围营造、物资交通保障等工作，任务艰巨，责任重大。各部门、各单位按照统一部署，认真组织，明确分工，狠抓落实，确保了各项工作顺利进行。一是城市运行和保障工作及时到位。市城管执法局作为城市运行组牵头单位，组织有关单位实施了铁路两侧环境整治、道路交通平整、墙壁粉刷、亮化美化绿化城市、市区渣土整治与户外广告清理等项工作，清运建筑渣土近百万吨，清理违章建筑和广告设施1000多处、9万多平方米，大大改善了城市环境;市经贸委、市邮政局、农业银行、青啤集团等单位在外舰停靠码头设置了超市、洗衣房、邮政所、银行、酒吧等服务配套设施，并组织相关供货单位，为外舰供应食品物资50多吨；市双拥办、市应急办、市信息产业局在第一时间为部队协调解决了300部功能完备的800M手持对讲机，保证了部队的指挥畅通；市通信管理局与市无委办、联通、移动、电信等公司共同为部队提供通信器材和服务，保障了通信联络安全畅通；市卫生局、市检验检疫局、市工商局严把食品质量关，保证了食品安全；市卫生局组织医学专家，采取空中救护，成功抢救了一名突发疾病的加拿大士兵；市口岸办、青岛海关、青岛国际机场、青岛铁路办事处、武警边检站、机场边检站等单位，想方设法简化工作程序、给予免检礼遇，为来访舰艇和外宾提供过往便利; 市交通委、青岛海事局、海洋渔业局等单位，克服时间紧、要求高等困难，引领外籍船只近200艘次，清理海上网具1000多顶，完成了海域清理和外围警戒任务；市市政公用局、市供电公司、中燃公司等单位，按照需求，在最短的时间内，在码头和相关场所设置必要的生活配套设施，为外舰供水、供油470多吨、确保了码头和外舰的能源需求; 市旅游局、市环保局全方位做好来访外宾的游览参观工作；市南区、市北区、崂山区投入大量人力、物力、财力，对部分基础设施进行了改造，使城市面貌焕然一新；青岛港集团出资近2000万元完成了港容港貌改造工程，并停产一周，为外舰提供20多个泊位；城投集团投资1800多万元，精心组织施工，疏浚75万方，提前完成了奥帆中心航道疏浚工程；海尔集团投资286万元改造了展厅和设施，形成了宣传我市经济发展的新亮点。二是狠抓安全保卫工作，确保万无一失。此次多国海军活动规格高、时间长、参加人员多、成分复杂，安保工作面临严峻的考验和前所未有的要求。市公安局会同市保密局、市国家安全局、市综治办、市信访局、市维稳办、武警支队等成员单位，按照军地领导的要求，周密部署，联合行动，严密防范，迅速启动奥运期间的安保模式和应急安保工作机制，制定了《安全保卫总体方案》，确定了点面结合、专群并重、防控并举、全面加强社会面整体防控的原则，突出抓好矛盾纠纷隐患、治安隐患、安全事故隐患的治理排查，构筑起立体化、全方位、多层次的防范网络，统一抽调公安、武警、特警、边防警力3万多人次，开展安保培训，组织拉动演练，对奥帆基地、青岛港等重点区域等要害部位，全面落实人防、物防、技防“三防一体化”措施，实行24小时严防死守；同时坚持以面保点，加大查、堵、打、防、控力度，在全面布控，重点防守的基础上，组织警力在多处机动点全天候待命，全力做好安保工作，确保了进入社会面的2.9万人次外舰官兵和参观外舰的1.5万人次市民群众安全，实现了“大事不出、小事也不出”的安保目标。三是努力营造节庆氛围。市政府出资80万元，在开幕式当晚组织海上焰火燃放，营造了浓厚的节庆气氛，把海军节开幕式推向高潮;市委宣传部协调青岛报业集团、市广电局等成员单位，加大采访报道力度，宣传海军建设成就，及时报道海军节活动等，形成了良好的舆论氛围，并组织多国海军军乐队，成功举办了“欢乐的海洋”广场表演活动; 青岛电视台抽调2名主持人，协助部队主持多国海军活动开幕式及大型招待会；市文化局、市外宣办、团市委圆满完成了民乐伴奏、制作宣传品、志愿者服务等任务; 市会展办在城市指定的街道和相关活动场所，采用精心制作大型灯箱标语、大型花坛、宣传口号、悬挂各国国旗、夜晚亮化宣传等方式，在全市掀起了关心国防、热爱海军、关心海军建设的浓厚氛围。
　　三、加大协调力度，军地密切配合，确保接待联络工作准确无误
　　这次活动涉及29个国家的海军代表团，近6000名外国官兵，以及中央、军委和海军首长，活动层次高、政治影响大，内容广泛、参与单位众多，接待任务繁重，协调工作复杂。阎启俊书记、夏耕市长、王文华副书记亲自部署接待工作，检查准备情况；市领导臧爱民等同志全程陪同代表团团长夫人在青参观活动；由市委接待办牵头，市政府接待办、市外办、市旅游局、市民族宗教局和海尔集团、青啤集团等成员单位组成的礼宾接待组，牢固树立大局意识和“一盘棋”思想，及时请示汇报，沟通情况，科学调度，高效应对各种变化，每项工作紧密配合，不挂空档，不出纰漏，圆满完成了胡锦涛总书记和中央、中央军委首长同志在青期间的接待、视察和海上阅兵等重大活动服务保障任务；协调市领导出席了多国海军活动开幕式和美国、新西兰等国军舰甲板招待会；成功举办了来自29个国家的代表团团长和海军首长参加的青岛市政府欢迎宴会；完成了来访外国海军代表团和涉外团组在青参观游览接待工作；协调市领导周密细致地完成了各项礼宾接待工作，受到中办和省、市领导的充分肯定及来访各国代表团的高度赞扬。市双拥办在海军节活动中承担海军节领导小组办公室的职能，是这次海军节的地方牵头单位，也是军地联系的枢纽。全体同志牢固树立“外事无小事，军地无小事”的思想，强化精品意识，严肃组织纪律，严格办事规程，将责任明确到人，将时间精确到分，加强军地协调，确保“事事有人管、件件有回音”，实现了军地间无缝隙对接。制发了《多国海军活动军地协调事项及部门对接方案》，明确了部队需要青岛市支援保障的4类87个具体事项和军地对口部门；为方便内部联络和军地各成员单位进行沟通，制发了多国海军活动青岛市组委会成员及联络员联络手册；针对活动审批级别高、不确定因素多、情况变化快等特点，与部队建立24小时不间断联络制度；建立军地沟通机制，及时妥善处置了多起突发事件和复杂问题；组织召开各个层次军地协调会议，研究解决问题，跟踪处理结果;建立信息上报制度，汇总工作信息，与市委政研室共同编写每日简报，上报省、市主要领导并通报部队，为军地领导提供第一手资料；完成了各种工作文件、情况报告、会议纪要等100多份；成功组织了组委会全体会议、组委会成员全过程预演、市领导参加开幕式和海上观摩等大型活动；为增强海军节效果，根据活动安排，连夜发放参观券，组织1500名机关干部、学生和群众参观来访的外国军舰；为组织协调好各项工作，办公室全体同志在人员少、任务重、工作难度大的情况下，连续一个月放弃休息日，每天加班加点，圆满完成了各项任务，得到了军地领导的一致赞扬。
　　这次多国海军活动是继2008年清理浒苔和奥帆赛之后，青岛市军民再一次携手并肩，完成的又一项重大任务，取得的又一光辉业绩。通过这次活动，充分展示了我国、我军和青岛市改革开放以来取得的伟大成就；展示了市委、市政府坚定的执行党中央和省委、省政府的决策和指示，勇于承担责任，善于解决复杂问题和坚强的执政能力、高超的组织指挥能力；展示了岛城军民团结合作、攻坚克难的精神风貌，锻炼了队伍，教育了群众，凝聚了军心民心，提升了城市形象。通过这次活动，进一步密切了岛城军民的鱼水之情，丰富了新形势下拥军支前新内容，为青岛市争创全国双拥模范城“七连冠”打下了坚实基础。成绩的取得，归功于党中央、中央军委、省委、省政府、市委、市政府的坚强领导，归功于军地双方的通力协作，归功于广大群众的积极参与。通过这次活动，我们更加深切地体会到：领导重视、组织有力是圆满完成各项任务的根本。这次活动，中央、军委首长，省、市以及部门领导，高度重视，多次作指示提要求，各部门成立了领导机构，由主要领导亲自指挥，上下一致，同负重任，有力地保证了各项任务完成。科学决策、统筹安排是圆满完成各项任务的重要保证。这次活动，时间紧、任务重，头绪多，在活动领导小组的科学决策、统筹安排下，我们采取对口衔接、分工负责的方法，把责任直接明确到单位和个人，并坚持督查调度，使得各项工作有序高效推进。军地协作、形成合力是圆满完成各项任务的有效法宝。军政军民团结是我们特有的政治优势，军政一致，军民同心是我们从胜利不断走向胜利的重要法宝，军地间密切协作，使我们再次赢得了荣誉和辉煌。我们将以这次活动为契机，继续贯彻党的十七大精神，坚持科学发展观，发扬成绩，克服不足，不断开创双拥工作的新局面，为青岛市经济社会科学发展、和谐发展、率先发展做出新贡献，为青岛市争创全国双拥模范城“七连冠”努力奋斗。
　　 
　　 
　　 
　　 
　　        　青岛市双拥办公室
　　 
　　 
　　          二00九年四月二十八日