2009年，我市双拥工作以党的十七大和十七届四中全会精神为指导，着眼构建社会主义和谐社会，全面贯彻落实科学发展观，围绕庆祝海军成立60周年、建国60周年等重大活动，积极探索双拥工作新路子，着力促进生产力和战斗力协调发展，进一步密切了军政军民关系，为我市经济社会发展和部队现代化建设做出了新贡献。
　　一、加强组织领导，强化双拥责任意识
　　一是不断健全组织领导机构，针对各级领导的变动，及时调整成立了由阎启俊书记任组长、党政分管领导及驻青部队首长任副组长的市双拥工作领导小组；各区、市建立了区、街、居或市、镇、村三级党政一把手挂帅的双拥领导机构，加强基层社区双拥工作站建设，建立了以社区服务网络为骨干、志愿者共同参与的拥军优属社会化服务体系，全市形成了上下贯通、坚强有力的组织领导体系和军地协调、齐抓共管的双拥工作格局。
　　二是坚持完善双拥工作制度，认真落实党委议军制度、军地领导互访制度、军地重大事项通报制度及军地联席办公会、随机协调会、现场督查会、军地座谈会等会议制度，今年军地联席办公会议确定的21件实事，已办结20件；制定了《青岛市双拥工作考核办法》，把双拥工作纳入单位目标管理责任制和干部政绩考核的重要内容，变“软标准”为“硬杠杠”，补充撰写了《青岛市双拥工作大事记》，促进了我市双拥工作全面、深入、科学发展。
　　三是充分发挥双拥办职能作用，春节和建军节前夕，以市委办公厅和市政府办公厅的名义下发通知，对全市拥军优属工作提出明确要求，并进行跟踪指导检查；多次组织召开全市双拥办主任会议，传达全国、省双拥办主任会议精神，听取各区、市双拥工作汇报，研究双拥工作思路，部署双拥工作任务；多国海军活动期间，市双拥办作为青岛市多国海军活动领导小组办公室，制发了《多国海军活动军地协调事项及部门对接方案》、《多国海军活动青岛市组委会成员及联络员联络手册》，明确了部队需要青岛市支援保障的4类87个具体事项和军地对口部门，与部队建立24小时不间断联络制度，及时妥善处置了多起突发事件和复杂问题，高标准高质量地完成了各项任务。
　　二、健全完善拥军机制，提高服务保障能力
　　一是圆满完成多国海军活动保障任务，成立了以阎书记、夏市长任组长，63个单位组成的青岛市多国海军活动领导小组，下设办公室和安全保卫组、礼宾接待组、城市运行组和新闻宣传组等办事机构；阎书记、夏市长亲自主持召开多国海军活动相关会议，听取汇报，作出指示，并多次亲临现场检查准备工作进展情况。成立了由相关市领导和北海舰队首长为主任的多国海军活动军地协调办公室，确保各项工作顺利开展。实施环境整治活动，改善了城市环境;在码头设置了超市、洗衣房、邮政所、银行等服务设施；为部队协调解决了300部功能完备的对讲机，提供通信器材和服务；严把食品质量关，保证了食品安全；简化出入境工作程序，为来访舰艇和外宾提供便利;青岛港集团出资近2000万元完成了港容港貌改造工程，城投集团投资1800多万元，完成了奥帆中心航道疏浚工程，海尔集团投资286万元改造了展厅设施。抽调警力3万多人次，对奥帆基地、青岛港等重点区域和要害部位，加大安保力度，在全面布控，重点防守的基础上，组织警力在多处机动点全天候待命，确保了进入社会面的2.9万人次外舰官兵和参观外舰的1.5万人次市民群众安全。出资100多万元，组织焰火燃放；制作了大型灯箱标语、悬挂各国国旗等，营造了浓厚的节庆气氛；加大采访报道力度，及时报道海军节活动，成功举办了“欢乐的海洋”广场表演活动。圆满完成了党中央、中央军委首长同志接待、视察和海上阅兵等重大活动服务保障任务；成功举办了政府欢迎宴会，完成了来访外国海军代表团和涉外团组在青参观游览接待工作，及市民参观来访的外国军舰等大型活动，得到胡锦涛主席、中央军委首长的充分肯定，海军和北海舰队分别给青岛市委、市政府发来了感谢信。
　　二是全力支持部队国防工程建设，开设绿色通道，特事特办，为重点国防工程提供便利，积极协调推进市区两个军用机场、青岛警备区和潜艇学院搬迁、海军重点战场建设有关项目等；对有关国防建设和军队建设的问题，多次召开协调会，在选址、规划、建设、配套等方面给予大力支持和积极推进，取得了重大进展；胶南市为保障好国防重点工程建设，成立了保障工作指挥部，设立综合协调、征地补偿、海域拆迁补偿、陆域安置、建设规划方案制定、国有土地回购、社会保障、安全稳定8个工作组，认真细致做好各项保障工作，保证了6个村庄、近6000居民的顺利迁出，得到海军首长的高度评价。
　　三是深入开展各种拥军活动，加大科技拥军力度，出资100多万元为驻青部队新建四所电脑学校，支援“小散远”部队政工网建设；出资200万元支持部队“菜篮子工程”；市、区分别成立了“维护国防利益和军人军属合法权益法律援助工作站”，开辟法律拥军“绿色通道”；开展了“阳光食品进军营”、“粮油科技进军营”、“邮政服务进军营”、“工商服务进军营”、“市政拥军工程”等活动，深受广大官兵欢迎。
　　四是大力支持“小散远”部队建设，市双拥办张国胜主任、赵新华副主任多次带队到驻高山、海岛等“小散远”部队开展走访慰问、征求意见和实地调研活动，针对他们存在的实际困难提出支援计划和解决意见，并赠送电脑、冰柜、烘干机等慰问品，帮助“小散远”单位解决吃水、用电、供暖、洗澡、收看电视等问题。
　　三、扎实开展军民共建，融洽军政军民关系
　　一是加强军地之间交流沟通，春节前夕，市委、市人大、市政府、市政协四大班子主要领导，走访慰问了驻鲁和驻青部队，并赠送慰问品和慰问金；阎启俊书记、夏耕市长与驻青部队官兵共同观看了青岛市2009年春节联欢晚会；召开了由军队首长和地方领导出席的2009年青岛市迎新春双拥招待会和军地联席办公会议；在北海舰队举行了“慰问驻青部队领导机关座谈会”；全市共召开军政座谈会60多场，开展军民联欢会近130场。“八一”前夕，召开了庆祝中国人民解放军建军82周年军政座谈会和双拥招待会，市五大班子主要领导、驻青部队首长和双拥工作领导小组成员单位领导出席会议。在潜艇学院水兵方队到北京参加集训出发前和阅兵结束归来时，王文华副书记、臧爱民部长等市领导亲自参加欢送和欢迎仪式，并向官兵们赠送了慰问品。
　　二是广泛开展军民共建活动，及时调整军民共建单位，签订共建公约，军地双方开展了创建全国文明城、军警民联防联治和共建社会主义新农村活动，“八一”前表彰了一批军警民共建标兵单位、先进单位及先进个人；济南军区第一疗养院十年如一日，义务担任青岛市区百岁老人的保健工作，先后为150多名百岁老人进行义诊治疗，有关事迹多次被青岛各大媒体、中央电视台《新闻联播》、《军事报道》、《新闻直播间》、《中国新闻》予以报道；根据省双拥办关于积极开展双拥工作社会化实施意见的要求，拟制了青岛市《关于推进双拥工作社会化的意见（试行）》，大力推进社区（行政村）双拥工作站建设，市内四区建成率达到100%，在全省率先对社区双拥工作站进行检查评比，对58个先进单位和90名先进个人进行了表彰，激发了基层双拥工作热情；对新经济组织、新社会组织的拥军活动进行探讨，制定了《关于组织“两新组织”开展双拥活动的实施意见（试行）》，我市三利集团被评为全省典型单位之一，为推动两新组织拥军活动提供了新思路，得到省双拥办和全国双拥办的肯定。
　　三是军民共同学习实践科学发展观，军地之间相互提供学习平台，相互交流学习经验，共同提高学习效果；部队多次组织官兵到海尔工业园、青啤集团、青岛软件园等企业和社区参观，地方单位经常到部队参观国防教育基地或开展军事日活动，相互邀请专家作科学发展观辅导报告，共同举办演讲会等，推动科学发展观在双拥工作中全面落实。
　　四是积极协调军地双方妥善处理各类矛盾，今年以来，协调解决了部队土地被非法占用、军用土地难以置换、张美香上访服毒自杀事件、栖霞路军车占道停车、流亭机场广告牌拆迁、营区内建筑用土清理、拖欠冬季供热费等问题近20起，有效地化解军地矛盾，加深了军民鱼水之情。
　　四、全力落实优抚政策，维护军人合法权益
　　一是深入开展“关爱功臣活动”，各级各部门通过各种形式走访慰问优抚对象，对优抚安置政策落实情况进行督查。投入福利公益金1500万元为优抚对象修缮房屋，投入375万元为优抚对象免费体检，建立推进复退军人精神病防治网络建设；同时不断提升服务层次，完善优抚医疗对象保障“一站式”服务方式，优抚对象抚恤补助标准自然增长机制提标幅度大于国家提标幅度，在全省名列前茅。
　　二是加强推进军属就业安置工作，建立了促进随军家属就业政策扶持体系，为失业随军家属免费提供职业技能培训，鼓励随军家属自谋职业和从事公益性岗位，鼓励各类用人单位招用随军家属，对未就业现役军人随军配偶发放基本生活补助金。多次举办随军家属专场招聘会，开展“送岗位进兵营”活动，为军人家属送去1000多个岗位。确保今年随军征调的军属100%安置，失业的随军家属就业安置率达到90%以上。
　　三是认真做好退役士兵安置工作，积极探索新形势下安置工作的新路子，按照全社会均衡负担的安置原则，根据各行各业在岗职工人数和工资收入情况，合理制定接收安置计划，加快推进退役士兵城乡一体化安置进程，今年为除自谋职业以外的退役士兵提供了100%就业岗位，圆满完成退役士兵安置任务；积极宣传自主创业退伍军人的典型事迹，鼓励退役士兵自谋职业，并为城镇复员转业退役军人从事个体经营的提供小额担保贷款。
　　四是积极开展关爱困难军人家庭活动，建立困难军人家庭档案，定期到困难军人家里走访慰问，对困难军人家庭加强精神抚慰，实施特殊帮扶、重点照顾，解决各种实际困难，减轻困难军人后顾之忧。
　　五、注重宣传教育引导，营造双拥工作氛围
　　以纪念海军成立60周年、建军82周年、国庆60周年的契机，利用电视台、电台、报纸和青岛双拥网站、简报等有效资源，及时宣传报道双拥共建典型事迹，推广基层双拥工作的成功经验，在社会营造“大双拥、大国防”氛围。
　　一是突出双拥典型宣传，重点宣传了北海舰队某潜艇支队优秀艇长蔡一清的典型事迹，在社会上引起积极反响；宣传了山东省第七届“十佳兵妈妈”杨桂秀，评选表彰了“十佳兵妈妈”、“十佳好军嫂”，邀请她们观看了《岛城“双拥”情更浓》文艺晚会，各区市也开展了“优秀兵妈妈、优秀好军嫂”评选活动，对评选出的优秀典型，利用报刊、广播、电视等新闻媒介大力宣传，在广大妇女中形成了学榜样、争先进、保家卫国促和谐的良好氛围。
　　二是加强国防教育宣传，国庆节期间，广泛宣传参加国庆阅兵的青岛潜艇学院水兵方队，激发广大青年的参军热情；认真贯彻《国防教育法》，把国防教育和双拥宣传教育纳入全民教育体系，在全市各中小学校开辟双拥宣传专栏，加强对学生的国防教育和革命传统教育；定期组织学生观看革命战争题材的影片，组织开展学生军训等活动，增强学生对双拥和国防的感性认识。开展了“国防教育进家庭”活动，向居民发放《家庭国防教育知识读本》，开展国防知识竞赛；发挥烈士陵园、革命纪念馆等爱国主义教育基地的示范作用，清明节期间，组织了纪念青岛解放60周年悼念革命先烈大会，接待社会各界参加悼念烈士、爱国教育、入党宣誓等活动人数50多万人。
　　三是重视文化活动宣传，建军节期间，青岛电视台、广播、报纸和青岛双拥网站等媒体，每天利用一定的时间和版面宣传报道人民军队的光荣传统和崭新面貌，宣传拥军优属和拥政爱民的先进事迹，宣传各区市、各部门的双拥动态等；市双拥办与市民政局共同举办了2009年青岛市《岛城“双拥”情更浓》大型电视文艺晚会；市委统战部、宣传部和市双拥办一同举办了“献给最可爱的人” 拥军交响音乐会；李沧、即墨、胶州、胶南、莱西等地也举办了“八一”军民联欢晚会，丰富了官兵的精神文化生活，增强了人民的国防观念和拥军意识。
　　六、发挥驻军资源优势，支援地方经济建设
　　驻青部队官兵发扬“驻在青岛、热爱青岛、建设青岛、美化青岛”的光荣传统，积极开展拥政爱民活动。
　　一是积极支援地方经济建设，青岛警备区、潜艇学院、沧口机场、团岛机场等部队顾全大局，积极配合向郊区搬迁工作，为地方经济发展提供更大的空间；在海底隧道建设、小麦岛综合开发建设、小港湾建设、地铁和铁路北站建设、困难企业改制等项目以及铁路沿线环境整治、沿海一线建设垃圾清理等工作中，部队都给予了大力支持；先后派兵1600余人次，参与了我市沃而沃帆船赛保障工作、升国旗仪式暨万人健康跑活动、啤酒节、海洋节和第十一届全运会火炬传递等活动。
　　二是积极支持地方文明建设，在创建全国文明城市活动和创建绿色模范城活动中，驻青部队积极进行营区环境整治，确保市容市貌整洁优美， 5个部队营院接受全国绿化创城工作检查并获好评；出动3000余名官兵参加义务植树活动；积极参加我市开展的“关爱父母家家行”、“慈善一日捐”等活动，北海舰队出动近百名官兵协助我市举办慈善晚会，并为我市慈善事业捐款30万元；青岛预备役高炮师投入5万多元，用于扶贫帮困等公益事业；多次派兵参加我市纪念青岛解放60周年座谈会和展览会、文艺晚会等活动。
　　三是积极参加地方抢险救灾，针对美国白蛾病虫灾害和H1N1甲型流感肆虐横行，驻青部队积极参加防控工作，组织召开了防控甲型流感协调会，与地方建立了协同作战的联合体制，积极应对美国白蛾与甲型流感，确保了部队安全稳定；七八月份，面对浒苔的入侵，驻青部队成立了组织指挥保障机构，对部队兵员装备进行了改装，积极做好清理浒苔各项准备工作。
　　七、存在问题和明年工作打算
　　一是在开展群众性双拥活动、调动“两新”组织参与双拥工作的积极性方面需要继续加强；二是在双拥宣传和信息方面仍有欠缺，重工作轻宣传的现象仍时有发生，影响了工作效果。
　　明年我市双拥工作按照科学发展观和构建和谐社会的总体要求，围绕双拥工作的重点目标，发挥军地优势重点做好以下工作：一是积极做好双拥模范城迎检准备工作，加强对各区市的检查指导。二是加强双拥工作宣传力度，在全市范围内形成人人关心国防，人人参与爱国拥军、拥政爱民的浓厚氛围。三是在继续实施四大拥军工程的基础上，搞好国防重点工程的援建工作。四是实施“小、散、远”部队扶持工作，解决官兵实际困难。五是继续做好社会双拥和社区双拥工作。
　　 
　　 
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