2010年2月25日下午4:00召开青岛市十四届人大三次会议新闻发布会，由市发改委介绍我市应对金融危机“保增长”，实现经济平稳较快发展情况，由市政府办公厅介绍市政府为民办实事，切实改善民生工作情况。　[2010-02-25 14:50:43]

记者朋友们，同志们下午好。今天在这里举行十四届人大三次会议新闻发布会。　[2010-02-25 16:01:09]

今天下午的新闻发布会青岛电台、青岛政务网、新闻网、传媒网进行了现场的同步直播。　[2010-02-25 16:02:02]

我们在人代会开会期间举行新闻发布会，这在我市人代会的发展史上，是第一次。它一方面说明我们青岛市人民代表大会制度不断完善，也反映了我们的社会主义民主政治建设不断完善，通过在大会期间召开新闻发布会这种形式可以使大会更加开放，使全市人民更直接了解大会进程。今后我们将坚持和完善新闻发布会这种形式，不断丰富和发展，同时我们也希望新闻媒体的各位朋友们给予大力支持和热情关注，让我们一起把人代会期间的新闻发布会办得更好。　[2010-02-25 16:03:21]

今天新闻发布会的主要议题有两项，一项是由市政府办公厅介绍市政府为民办实事，切实改善民生工作的情况，第二项由市发改委介绍我市应对金融危机保增长，实现经济平稳较快发展的情况。　[2010-02-25 16:04:00]

在发布之前，我这里先强调一下有关的几条要求。一个是，我们这个发布会的议程首先是由市政府办公厅和发改委发布有关新闻，两项议题发布完以后，然后再请我们的记者朋友们提问。第二，因为我们的时间有限，为了让更多的记者朋友有机会来提问，所以要求每家媒体朋友围绕上述两项发布议题，只提两个问题，然后请市政府办公厅和发改委的领导来回答，或者委托我们相关的部门来回答。第三个要求，请记者朋友们提问的时候，先自报家门，然后再提出问题，这里需要说明的是，提问的时候语速不要太快，语音不要太模糊，以便于回答的领导同志能够很准确清晰地了解，能够很好地回答。　[2010-02-25 16:05:05]

下面首先由市政府副秘书长，市政府办公厅主任卞建平介绍市政府为民办实事，切实改善民生的情况。　[2010-02-25 16:05:45]

记者朋友们下午好。多年来，市委市政府坚持每年在城乡建设和改善人民生活方面，重点办好一些实事，以此作为落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重要举措，取得了良好的社会效应和经济效应。在过去的2009年，市政府坚持以人为本，富民优先，民生为重，不断加大公共财政投入，促进社会事业全面发展，让人民群众得到了更多的实惠。经过各方努力，2009年市政府在城乡建设和改善人民生活方面重点办好的九件实事全部完成和超额完成年度任务目标。具体内容：　[2010-02-25 16:07:14]

第一件，市内四区最低生活保障家庭廉租住房补贴标准调整为每月18元，3000套住房全部开通建设，整治改造筒子楼60栋，超年计划20栋。第二件，完成供水管网建设261.5公里，超额完成全年260公里的目标任务。第三件，新增供热面积705万平方里。市内四区供热普及率达到60.4%。第四件，崂山水库工程全面展开，超年计划的7.9公里。毕家村污水泵站完成主体浇筑。第五件，为全市1136所学校配备节能饮水机4071台，和其它饮水设备557台，改善了中小学生饮水质量。　[2010-02-25 16:11:03]

第六件，为医疗中心实现了主体封顶的年度任务目标。第七件，更换城市供水管网，完成自来水一户一表改造57425户，超年计划425户。第八件，为就业困难人员开放公益性岗位670个，超年计划1710个，安排在职职工岗位技能培训36030人，超年计划6030人。全市17个高校毕业生创业孵化基地已建成并初步发挥作用，培训学生累计达5643人，超年计划643人，全市61358名高校学生实现就业，就业率达到88%。第九件，从2009年1月1日起企业退休人员养老保险待遇由月人均1234元提高到1386元，提高优抚对象抚恤标准工作已经完成。　[2010-02-25 16:12:30]

2010年市办实事的筛选工作，市政府办公厅本着早计划、早安排、早做准备的原则，于去年7月正式启动项目征集。项目征集主要有三个渠道：一是征求市人大、市政协的意见和建议；二是由各区、市政府和市政府各部门进行提报；三是通过市长公开电话、信件、新闻媒体、网络等各种方式反映相对集中的民生热点问题。　[2010-02-25 16:16:10]

实事筛选中坚持了以下原则：一是所提出的项目是人民群众最关心、急需解决的项目。二是所提出的项目带有全局性，与我市国民经济和社会发展的规划相衔接，对全市经济和社会发展具有较大影响。三是所提出的项目具有科学性、先进性和可行性，资金能够落实，年内能够完成或有较明显的形象进度。四是所提项目注意长短期结合、重在实效，将实事项目与市委、市政府重点工作目标有机地结合起来，既要重点考虑2010年选择实施的必要性，也要对长远发展予以通盘考虑。　[2010-02-25 16:16:30]

2010年市政府在城乡建设和改善人民生活方面重点办好9件实事：一、开工建设廉租住房3000套，经济适用住房5000套；整治旧小区住宅35万平方米。二、改善农民居住条件，修缮改造农村危房8100户。三、市区新增供热面积810万平方米，集中供热普及率达到62%。其中，市内四区新增供热面积600万平方米，集中供热普及率达到68%。四、更换城市供水管网65公里；建设排水管网160公里；改造住宅二次供水设施200处。五、实施未贯通道路畅通工程，打通长春路等10条城市道路。　[2010-02-25 16:18:31]

六、更新尾气未达到国家排放标准的公交车1200辆。七、实施青岛市城乡居民社会基本养老保险制度试点；提高新型农村合作医疗筹资标准、市区城镇居民医保补助标准和城镇职工基本医疗保险最高支付限额。八、为市区169所中小学校周边安装交通安全智能管理系统。九、实施9项基本公共卫生项目和6项重大公共卫生项目。　[2010-02-25 16:18:57]

市政府将把上述9件实事列为本年度的重点工作目标，实行三级目标责任管理制，明确市政府分管领导，明确各责任部门和单位分管领导和承办人员，明确工作内容、具体措施、质量标准和完成时限。继续强化各主要责任单位牵头、相关责任单位支持配合的协作推进机制，共同推动实事落实。同时，还将进一步严格监督检查和考核奖惩等制度，实施全过程控制和公开挂牌督办，按月督促检查，定期公布进展情况，年终进行严格考核，确保实事完成质量。　[2010-02-25 16:19:19]

2010年市办实事中，涉及市政基础设施建设的项目较为集中，为减少掘路施工对市民出行造成的影响，市政府将责成市城乡建设委、市市政公用局、市公安局等有关部门及相关区政府，严格按照《关于加强城市道路地下管线规划建设管理的通知》（青政办字〔2009〕94号）要求，对水、电、气、暖涉及开挖管线的施工实行统一规划、科学安排，集中组织、同步实施，并提前向社会公示，接受群众监督。同时，坚持以人为本的服务理念，切实加强施工现场的组织管理，创新施工工艺，尽量减少施工扰民，切实把实事办好、把好事办实。　[2010-02-25 16:19:39]

希望新闻媒体的朋友们能够一如既往地支持2010年市办实事的推进和落实工作，继续给予高度关注，给予重点报道，通过大家的共同努力，确保各件实事都能如期完成目标任务，向全市人民交上一份满意的答卷。谢谢大家！　[2010-02-25 16:20:00]

谢谢卞建平秘书长。去年我们是在金融危机的严重冲击下度过的，但是我们在为民办实事方面，给人的感觉确实是“忽如一夜春风来，千树万树梨花开”。包括今年，今年我们更加感受到了这种暖暖的春意。今天新闻发布会的第二个议题，就是围绕着去年，去年的金融危机，很多专家和学者都在探讨，中国到底能不能走出去，是L型还是V型还是W型等一系列的讨论，包括青岛的发展也是这样。但是我们经过一年的艰苦努力奋斗我们走出了困境。在这个过程当中我们做了什么工作？我们的经济水平到底什么样？下面有请发改委副主任王奇介绍一下。　[2010-02-25 16:21:14]

各位新闻界的朋友大家下午好。按照新闻发布会的安排，我就2009年青岛应对金融危机的简要情况向大家通报一下，通报完之后新闻界的朋友有什么问题欢迎大家提问，我会会同青岛市国资、人保、建委、市政等今天参会的部门领导一起回答，给大家一个满意的答复。　[2010-02-25 16:24:31]

2009年，是新世纪以来我市经济社会发展遭遇重重困难的一年，也是经受严峻考验、实现重大突破的一年。面对国际金融危机的严重冲击，全市上下在市委、市政府的坚强领导下，全力以赴保增长、保民生、保稳定，较快扭转了经济增速下滑局面，经济回升向好趋势不断巩固，民生进一步改善，经济社会发展取得显著成效。　[2010-02-25 16:24:56]

一、积极落实中央扩大内需一揽子计划，推动经济逐季回升2008年四季度以来，在国际金融危机的影响下，我市遇到了前所未有的困难，经济形势急转直下，出口、工业、财政等多项指标都大幅下滑。在严峻的挑战面前，市委、市政府多次召开专题会议研究应对之策，迅速出台了“扩内需、保增长”的12条政策，有效抵御了危机的冲击。2009年，市委、市政府进一步加大政策扶持的力度，研究制定了扩大投资、刺激消费、稳定出口、鼓励创新、促进就业、改善民生的一系列新举措，推动经济恢复较快发展；同时，建立健全领导干部联系重点企业、投资项目稽察管理、扩内需政策推进与督查等制度，不断推广企业直通车、政务优化、审批提速等服务举措，全年累计为企业减免税费、出口退税超过200亿元，帮助企业渡过了难关。　[2010-02-25 16:26:57]

在全市上下的共同努力下，一年来经济运行先后经历了“下行—见底—企稳—回升”四个阶段，经济增速逐季回升，主要指标完成情况好于年初预期。全市GDP一季度增长7.2%，是新世纪以来的最低点；上半年增长10.5%，初步扭转了下滑局面；前三季度达到11.3%，向好态势基本确定；全年完成4890.33亿元，增速达到12.2%，超出年初计划1.2个百分点，成功完成保增长的任务。其他主要指标也实现了较大回升，规模以上工业增加值增速从1月份的负值持续攀升到12月份的17.4%，实现了V型反转；地方财政一般预算收入一季度增长5.1%，上半年和前三季度恢复到8.5%以上，全年增长10.1%；出口在连续10个月下降之后，12月当月首度转正，出口额也逐步恢复到危机前水平。过去的一年是不平凡的一年，经济形势经历如此多的曲折和变化，是前所未有的，我们能够取得如此快的恢复和发展，也是极其不易的。　[2010-02-25 16:27:17]

二、全面实施重大战略，努力提升城市承载能力和发展能级按照胡总书记关于打造山东半岛蓝色经济区的重要指示和省委、省政府关于建设胶东半岛高端产业聚集区的要求，我们乘势而上，加快规划建设，为积极融入国家大战略创造条件。迅速成立了相关工作机构，建立起工作运行和考核评价等机制，出台了加快推进蓝色经济区建设的意见，成功举办了首届蓝色经济发展国际高峰论坛，初步编制完成总体规划纲要和各专项规划、区市规划，明确了“一带、五区、多支撑点”的总体布局。研究出台加快高端产业发展的意见，明确了我市高端产业发展的目标、方向和重点推进项目目录，LED显示和照明基地等一批高端产业大项目相继签约落地。　[2010-02-25 16:27:36]

随着“环湾保护、拥湾发展”战略的深入实施，一批原计划“十一五”后期或“十二五”实施的重大项目提前开展。城市地铁、快速路三期等工程正式开工，青连、海青、青荣城际铁路和铁路客运北站等获得国家批准即将开工，跨海大桥、海底隧道、桥隧接线、环湾大道、宁东送电等大项目进展顺利，滨海公路南段一期工程竣工通车，半岛国际机场前期研究全面启动。同时，环湾重点建设取得新的突破，高新区、市南西部沿海三半岛、市北小港湾、四方滨海新区、李沧西部、胶州少海新城等重要节点形象进度不断加快，董家口港区建设全面启动，前湾保税港区一期封关运营，海湾型城市大框架逐步明晰，城市发展空间得到进一步拓展。　[2010-02-25 16:27:51]

三、不断优化投资结构和扩大消费，充分发挥双轮驱动作用坚持“四个一批”抓项目，大力实施定向招商，始终保持投资对经济的强劲拉动作用。全年累计争取中央新增投资项目438个、7.32亿元，主要投向社会民生、服务业、基础设施等重要领域以及“三农”、新兴产业、自主创新、技术改造等薄弱环节，全部实现开工，已竣工295个。年初确定的335个市级重点项目中，全年新开工172个，竣工100个，分别超出计划92和30个，完成投资655亿元。317个重点产业振兴项目加快推进，海西湾修造船基地等64个项目已建成投产。118个服务业重点项目进展顺利，海上嘉年华等32个项目开工建设，百丽广场等39个项目竣工或主体竣工。在项目建设的大力拉动下，全年规模以上固定资产投资增长25.3%。　[2010-02-25 16:28:06]

坚持把扩大消费需求作为促进经济发展的内在动力。积极落实国家各项政策，连续出台促进住房、汽车消费的优惠措施，加快推进“家电下乡”、“汽车以旧换新”、“万村千乡市场工程”等活动，努力扶持出口转内销开拓国内市场，消费市场保持繁荣增长。全年社会消费品零售总额增长19.1%，在副省级城市中位居前列，住房、汽车、家电等商品销售均实现大幅增长。　[2010-02-25 16:28:22]

四、加快转方式、调结构，不断提高经济发展的质量和效益利用金融危机倒逼机制，积极发展现代服务业、先进制造业和现代农业，推动产业升级转型，三次产业结构进一步优化调整为4.7：50.1：45.2。服务业实现恢复性发展。服务业投资增速自6月份以来均超过30%，占规模以上固定资产投资比重自9月份以来均超过50%。华强文化科技产业园等88个投资过亿元的服务业项目正式签约，30个服务业集聚区已有13个完成规划。全年服务业增加值增长12.5%，房地产、科技、中介服务业等增速达到20%左右，服务业吸纳城乡就业、实现地税收入占全市比重均达到67%。　[2010-02-25 16:28:36]

制造业调整振兴顺利推进。上汽通用五菱发动机等一批大项目竣工投产，武船重工海洋工程与特种船舶等项目进展顺利，南车青岛扩能改造项目提前开工建设，LNG、大炼油二期等项目前期工作加快推进。17户城区老企业新启动搬迁改造，董家口重化工业功能区等6个新增功能区加快建设。全年规模以上工业增加值增长14.9%。现代农业发展势头良好。全面落实各项农业补贴政策，市级财政投入“三农”资金近25亿元，国家大型商品粮基地、三个百万亩示范区、生猪和奶牛标准化养殖等项目全面推进，全年粮食总产达354万吨，创下历史新高。　[2010-02-25 16:28:51]

自主创新和节能减排力度加大。支持企业加大技改和创新投入，大尺寸LED背光模组等20多项关键技术取得突破，南车青岛四方高速列车等项目列入国家科技支撑计划，中科院光电院和兰化所青岛研发基地正式签约，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到46.5%。积极发展低碳经济和循环经济，继续实施十大节能工程，万元GDP能耗同比下降5.04%，化学需氧量和二氧化硫排放量提前完成“十一五”规划目标。　[2010-02-25 16:29:05]

五、坚持深化改革开放，进一步增强经济发展的动力和活力重点改革取得新进展。一年来，行政审批进一步减少，政府服务明显改善，机械总公司等国企改革重组实现新突破，医药卫生体制改革全面展开，集体林权制度改革正式启动。开发区省级综合配套改革试点、国家级小城镇综合改革试点等顺利推进。企业上市融资取得新成绩，1家企业实现创业板上市，全年资本市场融资达到46亿元。外贸形势有所好转。积极采取一系列稳定外需的政策，保市场、保份额、促平衡，出口形势出现积极迹象。12月份，进出口、出口、进口同步转正，分别增长14.6%、4.7%和31.7%。尽管全年出口总额下降10.3%，但降幅比前三季度收窄0.9个百分点。　[2010-02-25 16:29:24]

六、高度重视和改善民生，扎实推进和谐社会建设一年来，始终把民生社会事业发展放在突出的位置，市财政用于民生保障和社会事业的支出达87.6亿元，增长26.2%，各项扶持政策和资金落实较好，年初确定的9件市办实事全部完成。认真做好就业和社会保障工作。实现城乡新增就业39万人，2009年末城镇登记失业率为2.81%，比2008年降低0.2个百分点。城乡最低生活保障标准分别提高16.7%和20%，企业退休人员养老金、失业人员保险金、城乡低保救助标准、农村五保供养标准和优抚对象抚恤标准进一步提高，职工基本医疗保险最高支付限额由6万元提高到9万元。　[2010-02-25 16:29:37]

大力改善居民居住和生活条件。保障性住房和“两改”项目竣工25个、回迁2.4万户；市区低保家庭廉租住房租金补贴标准提高12.5%；市区60栋筒子楼整治改造全部完成。农村住房开工建设7.2万户，竣工5.6万户，改造危房8600户。市区新增供热面积705万平方米，供热普及率达到60.4%。  推进社会事业全面发展。全市中小学饮水设施更新改造工程完工，市内四区68%的中小学完成取暖设施更新改造工程，农村义务教育阶段公办学校住宿费全部免除。大剧院主体工程完工，奥帆博物馆、纺织博物馆建成开放，市科技馆、文化中心选址工作加快推进。国医堂、妇女儿童保健中心、北部医疗中心主体封顶，甲型H1N1流感防控和救治工作有序开展，新农合参合率达99.87%。市全民健身中心、老年人体育活动中心竣工，第十一届全运会青岛赛区赛事组织工作圆满完成。　[2010-02-25 16:29:56]

回顾2009年，全市经济社会发展走过了一条不平凡的道路。2010年，发展环境总体上有所改观，但仍存在很多不确定性，要全面总结应对危机取得的成功经验，更加充分地考虑各方面的不利因素和风险，更加周全地做好应对各种困难和挑战的准备，争取经济社会发展取得更大成绩，在建设富强文明和谐的现代化国际城市的道路上迈出新的步伐。　[2010-02-25 16:30:08]

谢谢。　[2010-02-25 16:31:13]

谢谢王奇主任发布的信息，下面我们欢迎记者朋友们开始提问。　[2010-02-25 16:32:22]

我是电视台青岛新闻的记者，我有两个问题，首先我想请问王主任，在过去几年，我们青岛市由政府主导，发改委推动，在经济循环发展上取得了很大的推动，在哥本哈根会议之后，低碳经济已经成为了大家关注的焦点，我们今年是否会出台一些具体的举措、计划来发展低碳经济？第二个问题我想请问卞建平秘书长，今年的办实事已经发布了，我们将会出台哪些具体的举措？谢谢。　[2010-02-25 16:36:12]

低碳经济应该是在哥本哈根会议上，中国政府也是作出了承诺，我们到2020年，我们的区域的生产总值碳排放量要再降低到45%，这就说明这个指标，对我们整个国家，对于我们整个青岛也是一个非常艰巨的任务。围绕着低碳经济，发改委应该是作出了一个积极的反映。首先我们搞了一个前期的调研和规划。因为时间关系我就不介绍了，但是总的概括来讲有四句话，第一个就是要减少碳排放，第二个就是要实施碳综合。第三个就是要发展新能源，第四，也就是我们常讲的，我们要推广低碳观，总结起来就是这四句话。　[2010-02-25 16:39:16]

第一，我们首先要减少碳排放。应该说青岛的经济，整个GDP的总量发展到5000亿，已经走到了国家同类城市的前列。我们初步测算，如果“十二五”按照正常的经济发展，我们可能要往一万亿走。在这个经济总量的情况下，我们如何瞄准我们的低碳经济，减少碳的排放，这个是我们的重中之重。我们抓的一个主要的工作，就是抓源头，就是抓我们高排放的项目要高门槛，低排放的项目要低门槛，也就是说项目要低碳化，在治理我们现有节能减排以及各个方面基础的情况下，我们新增项目重点要抓。土地的供应、银行的贷款以及其它方方面面的措施，我们要进行制约和调控。刚才讲到了，我们后五千亿就有保证、有能力走向低碳经济。　[2010-02-25 16:39:53]

第二句，我们的低碳不可能突然减少，我们不可能说我们不排放。现在唯一有效的减少就是绿化，多绿化多种植。我们初步测算，2020年，我们城市绿化的覆盖要超过一半，这个也是非常艰巨的，因为城市的空间越来越少，只有通过这种中和和补救来降低我们的碳排放。　[2010-02-25 16:40:20]

第三句号，就是发展新能源。大家都知道，我们每天都在用电，这个发电厂每天至少一列火车的煤炭要进去它的电才能供出来。如何减少我们的碳排放，首先要减少煤炭的供应，它这个是最根本的。我们就发展我们的新能源。我们的风力发电，我们的太阳能发电，我们的海洋发电，这个是我们的方向。近期，这几大电力公司在青岛，都在前期推进陆上的风力发电。我们下一步要走向海洋，搞海上风力发电，这个是我们青岛的优势。同时，我们也是发展我们的新能源。大家知道每天陆上跑的汽车，公交车、出租车等，这个碳排放量也是非常大的，我们要推广电动车，现在公交推广，再在出租车上推广，再在私家车上推广，这个是我们推广的方向。　[2010-02-25 16:41:01]

最后一个就是我们的低碳观念。低碳观念就是我们过去讲的节约。我们节约每一度电就是低碳经济，节约每一滴水就是低碳经济，谢谢。　[2010-02-25 16:41:21]

刚才我在通报的里面讲过。作为市政府每年把市办实事，在下一部推进的过程当中要放在重中之重的位置认真对待。下一步要实行严格的责任制，每一项都有分管的市领导责任部门，有牵头部门，也有各个区市的联动。要实行公开化，将把每一个项目的情况及时向社会进行公示，接受社会监督。　[2010-02-25 16:42:08]

其次要进一步加强督导检查，市委市政府将定期听取每一个项目工作进展情况，协调解决在工作当中遇到的一些困难和问题。第三，除了政府和各区市政府认真落实责任，认真组织之外，也需要社会各界特别是广大市民的参与和配合理解。今年涉及到城市建设方面的项目有很多，包括供热、排水、供水等，这些项目的实施肯定会对我们局部居民的出行产生一定的影响。为了我们城市的发展，为了我们市民的长远的利益，在这些项目实施过程当中，就需要大家给予更多的理解、支持和配合，克服暂时的困难，来解决我们市民生活当中长远需要解决的一些问题，也需要我们新闻媒体的朋友能够一如既往的支持配合工作，共同努力的把实事做好。　[2010-02-25 16:42:25]

各位领导下午好。我是青岛日报的记者，我想提问两个问题，第一个是想问卞建平秘书长，今年实事的内容亮点在哪，着重改善哪些方面。第二个想问王主任，加快建设山东半岛蓝色经济区已经成为全省的重点战略，作为核心区域的青岛，下一步将如何转方式调结构加快这方面的实施？　[2010-02-25 16:43:13]

今年的市办实事主要有四项特点，一个是内容比较广，政府在研究实事的过程当中，要更多地考虑实事的普惠性，就是通过实事的实施，让更多的市民，更多的方面能够享受到实事所带来的好处。今年的实事涉及到住房、城市建设、供热、城市供排水、交通、卫生、教育等多个方面，共有九件十五项将惠及城市的老年人、农民、中小学生等多个团体。第二个就是项目内容新。在实施过程当中，住房改造、实施城乡居民基本养老保险试点，中小学周边交通安全系统安装，实施基本卫生项目和重大公共卫生项目等内容均是第一次列入市办实事。第三个特点，就是项目内容实，每一件实事入选项目的内容都进行了量化，项目的资金渠道和配比都已经落实。第四个就是前期起动工作早，一些需要进行大量前期工作的项目，比如说保障项目住房的建设，二次供水供热，为中小学周边安装交通智能管理系统，这些项目的一些前期工作已经于去年11月份就启动了规划设计、立项等前期工作，力争能够早规划设计，早开工建设，尽早让市民受益。　[2010-02-25 16:43:55]

刚才这位记者提到蓝色经济的建设。这是去年胡总书记到山东考察提出打造山东半岛蓝色经济区，这对青岛来说是一个千载难逢的机会。大家知道国家在战略布局的角度来讲，对我们天津的滨海新区、东北老工业基地、西部开发、中部崛起等都做了大的战略布局和调整。如何能利用这种政策利用这种机遇，把青岛的经济进行提升，这是我们市委市政府按照胡总书记的指示，按照省委省政府的统一部署，去年一年做了统一的安排。如何转如何调，也就是说我们确定了要打造四个区，一个是核心区，要打造蓝色经济的核心区。我们的转方式调结构就得往核心方向上转，这个是非常重要的。　[2010-02-25 16:45:05]

第二个作为青岛，我们还要打造一个新型区。青岛这个城市在山东经济是一个龙头，我们在蓝色经济方面我们一定要先行。核心区、先行区是我们首先要打造的两个区。再一个，就是示范区，也是我们要作出表率。首先要围绕着核心区，青岛最大的优势是人才，最大的优势是科研机构。我们如何往这方面转，打造我们的核心区就是发挥我们青岛海洋的人才，方方面面的人才。发挥我们大专院校这些海洋科研机构，我们已经走在了中国的前列。是在我们的研发、科技创新方面有所突破，形成海洋经济科技的一个核心区，这个核心区不仅仅是我们作为山东核心区，应该瞄向全世界、全球海洋经济的一个科研研发基地。　[2010-02-25 16:46:34]

第二个是先行区。青岛的产业结构跟海洋是息息相关的，我们如何发挥我们的产业优势，使我们走在全国的前列，这是我们要转方式调结构的一个方向。比如说，我们的海洋装备，我们在造船行业走在了全国的前列。第二，我们的海洋装备特别是海洋平台，我们现在已经达到了六百亿，也就是说这个技术只有美国有，而我们已经达到了这个水准了。同时我们还围绕着海洋做了产业。比如说我们的海洋生物智能、生物医药等，我们应该围绕着这个基础，我们要出台政策，拿出办法，筹集资金下大力气，利用三到五年的时间，使我们这些产业在全国应该是处于领先的，在全球也应该是一流的，只有这样来定位，才能够把我们利用国家的这个政策发挥好。　[2010-02-25 16:47:06]

第三个是聚集区。下一步我们青岛要对先行产业进行重点发展，其中一个就是新能源。我们重点突破两个，一个是海水淡化装备。青岛的海水淡化现在已经走到了全国的前列，不管是我们的华电，以及我们的碱厂等都走到了全国的前列。我们想打造海水淡化装备的聚集区，使我们海水淡化的装备成套、科技领先、水平一流，市场面向全球，这是我们下一步的方向。第二个是海上风力发电。我们的机械总公司和中国节能集团进行了重组，中国节能集团就要在青岛打造一个海上风力发电的制造基地，因为海上风力发电和路上风力发电，虽然都是风力发电，但是它的区别很大，大家也应该能认识到这一点。那么我们怎么办？我们就要在这个地方突破，打造一个海上风力发电装备制造区，当然还有其它的我们要考虑的。　[2010-02-25 16:47:21]

最后是示范区，我们示范什么？海洋保护。就是说我们开发非常重要，但是我们保护比开发更重要，你保护不好你就没有开发的前提。青岛围绕海洋的保护，要打造我们全国的示范，这一点应该是市委市政府也是这次政府报告上专门提到的，下定了决心，在蓝色经济发展的过程当中，我们青岛要起到一个示范的作用。所以不管我们是拥湾发展也好还是环湾保护也好，我们首先是保护，保护性开发，这个是非常重要的，这也是我们转方式调结构在蓝色经济方面要做一个标杆。谢谢。　[2010-02-25 16:47:36]

我是青岛电视台新闻频道的记者。我们知道在2009年，我们青岛的服务业在危机当中取得了恢复性的发展，在2010年青岛在加快服务业发展方面还将有哪些新的举措？我想问卞秘书长的是，青岛无论是医疗保障水平还是社会保障水平，距离上海一些大城市是有一定差距的，在今年我们市政府在推动医疗改革和提高社会水平方面有那些新举措？谢谢。　[2010-02-25 16:48:42]

关于这个服务业，刚才说我也讲到了，青岛的经济发展到了今天，我们就应该树立一个青岛经济以工业为主转向以服务业为主。去年我们的服务业增加值占到GDP的45.1%，圆满完成了市委市政府确定的每年增长一个点的任务，但是这个远远不够，因为在同类城市里头，包括深圳、广州、杭州、南京甚至西安，它们增加值的比重都过了50%。我们还得努力两到三年才能达到这个比例数，真正进入以服务业为主的轨道上来。　[2010-02-25 16:51:11]

2010年差距就是空间，所以市委市政府对服务业也是加大了力度。概括起来讲，服务业我们抓四个字：改革开放。这是一个老话题，应该说改革开放三十年走过来，农业有分产到户，承包，工业我们国有企业改制改组，都是成功的经验。但是我们服务业应该比农业和工业来说还有相当大的差距。服务业涉及的领域，大的领域有12个，应该说有的是不错的，比如说我们的商业，过去我们的粮店，我们的菜店都是国有的，现在基本上都见不到了，这就是改革，激发它的活力。但是我们也有我们保守的地方，比如说我们的文化、新闻、出版等等，这个领域的改革应该是滞后的。比如说我们的文艺团体都是事业单位，财政拿钱，根本就没有进入市场化。如何把这个大文化领域推向市场，真正树立一个法人治理结构，这是我们2010年要做的事。　[2010-02-25 16:51:46]

所以说，我们这一块要加大改革的力度，当然还有其它方面的改革，除了文化之外我们还有其它方面的改革，时间关系我就不讲了。开放，有一些领域开放不错，比如说我们的房地产，应该是国内国外大的房地产公司都进入了青岛，使青岛的房地产不管是规模还是水平都有了大幅度的提升。但是我们还有一些服务业领域开放不够好，比如说我们的旅游，旅游既是青岛的优势又是传统的行业，我们如何把旅游做成大旅游？这需要我们通过开放来完成。如何把我们的旅游作为国际化的旅游都市，这都要通过开放来完成。　[2010-02-25 16:52:15]

我们在2010年将围绕着“八大领域百项工程”，实施服务业定向招商。首先我们定我们的领域，哪些领域，第二我们定目标，我们招谁，国外招谁，比如说金融，还有哪些国外的金融机构没有到青岛来，我们就确定下来。第三，我们要定载体，就是哪一个单位去招，哪一个区市去招。第四是完成了怎么办，完不成怎么办。我们推进服务业在改革方面要突破，在开放方面要推进，要取得成效。　[2010-02-25 16:52:43]

我和人力资源社会保障局的同志一块回答第二个问题。关于社会保障和医疗改革的工作，市委市政府非常的重视，在今年的市办实事当中，有两件涉及到这方面的内容，一个是实施城乡居民社会养老保险的改革，提高新型农村合作医疗筹资标准，市区城镇居民医疗补助标准和城镇居民养老保险最高限额。另外是卫生及酒店实施九项基本公共卫生项目和六项重大公共卫生项目。应该说作为保证和医疗的问题，和我们每一个市民密切相关的，非常重要的一项工作。在新的一年里，一方面按照国务院统一的部署，开展新型农村社会养老保险试点的意见。国务院去年下发了32号文件，规定2009年在全国10%个陷开展新型农村养老保险试点工作。2010年逐步扩大试点，提出的目标是2020年以前基本实现全覆盖。　[2010-02-25 16:54:29]

目前全国有325个县列入了试点，山东省有九个县列入了首批试点，山东省仅有两个市，有两个区县作为试点，青岛市就是其中的一个，今年即墨市和城阳区作为农村社会养老保险的试点的试区。同时，青岛市同步推出了市内四区无工作的老年人养老保险的工作，这项工作也是市人大代表非常关注的一项工作，近几年咱们有许多人大代表也通过调研，提出很多的建议。其中咱们王林代表和张少华代表曾经提出，建议政府解决城市没有工作的老年人养老保险的问题。在实施的过程当中，市人大提出的人大组织的建议，这也是其中的一项，政府对这项工作也非常的重视，所以今年我们在抓好两个试点的同时，在市内四区开展了试点的工作，将惠及126万人受益，总投资将2亿多元，这是一项工作。　[2010-02-25 16:57:13]

第二项工作是提高农村合作医疗的筹资标准。过去，咱们政府补贴的标准今年又进一步提高，标准提高以后，每人每年不低于150元，要求各级政府补助标准不低于每人每年120元。据我了解，过去作为政府补助标准是每人每年90元。　[2010-02-25 16:57:35]

第三是提高市区城镇居民的医保补助标准。这个标准由每人每年90元提高到每人每年120元。由各级财政对城镇居民医保标准进行提高，以提高我市参保居民的医疗保障水平。这项实施财政补助资金约1800万。　[2010-02-25 16:57:53]

第四是提高城镇职工基本医疗保险的最高支付限额，这个近期媒体也进行了相关的报道，将逐步由目前的依次报销九万元逐步调整为十五万元。　[2010-02-25 16:58:10]

同时，在抓好这些工作的同时，实施九项基本公共卫生项目和六项重大公共卫生项目。基本公共卫生项目，包含的内容也比较具体，建议居民健康档案、健康教育、传染病防治、儿童保健、老年人保健、慢性病的管理、精神病的管理。通过对城乡居民健康问题实施干预措施，使城乡居民逐步享有公共卫生服务。这些项目资金约为1.2个亿。　[2010-02-25 16:58:29]

对在全市开展重大公共卫生项目，主要是包括百万贫困白内障患者复明工程、农村富余卫生保健项目，再一个是农村妇女住院分娩的补助项目。十五岁以下人群补种乙肝疫苗项目，水质监测，卫生项目评价政策，农村妇女孕前和孕早期补助叶酸的项目。通过这些项目的实施，使得我们青岛市的城乡居民养老和社会医疗方面在原有的基础上能够有一个较大的提高。当然，随着我们青岛市经济的发展，政府在这项工作方面还要进一步的做好相关的工作。　[2010-02-25 16:59:17]

关于青岛市医疗保障和社会保险在全国和全省是一个什么水平，请我们人力资源和社会保障局负责同志给大家做一个介绍。　[2010-02-25 16:59:55]

人力资源和社会保障局：首先感谢这位记者朋友关心我们医疗保障事业。社会保险工作关系到我们老百姓切身利益的大事，作为人力资源和社会保障局，在今年我们荣幸承办了三件实事，其中这位记者提到了医疗保障问题，卞秘书长也做了详细的介绍。　[2010-02-25 17:00:59]

社会保障制度的发展，是从无到有的建设。没有政府就没法谈到建设。第二个覆盖面，有了制度，这个制度的覆盖面还有一个发展的过程，发展的规律和方向是由少到多。第三个就是由低到高。刚才卞秘书长给大家介绍的，其中作为职工医疗保险支付限额的提高，只讲了基本的医疗保险，作为基本医疗保险是两块工程，一个是基本医疗保险，第二个是大额医疗补助。刚才卞秘书长讲到，现在我们城镇职工的基本医疗保险是九万，实际上加上医疗补助的是20万，这就等于一个医疗年度之内，如果发生住院治疗，要给职工最高支付限额达到20万。根据市府确定的实事当中，其中职工医保的指标问题，到今年我们还要进行两次调整。到6月1号要调到12万，加上大额补助的税额20万就等于是32万。到年底，也就是12月1号要调到大约15万，这样职工如果发生住院医疗，需要医疗保险报销的就可以达到35万，这在历史上是很少见的，这也是改革开放三十年来我们财力的发展，社会财富的增加，有能力、有条件为我们职工增加医疗保险的待遇。　[2010-02-25 17:05:01]

现在的老年居民，男60岁以上，女55岁以上的居民，交三百块钱市政府补助600块钱，这只是一个群体，老年居民可以报销一个医疗年度如果发生住院治疗的话可以报到10万块钱，学生儿童最高可以达到12万。关于居民养老保险，这项制度在我们青岛市社会保险体系建设上，这项制度是根据国家和省，我们结合青岛的实际，把它移植到城镇居民来设计的。　[2010-02-25 17:05:43]

夏市长专门提出，国家要求在2020年实现全面覆盖，我们能不能在三年内实现全覆盖？我们感觉非常的振奋，国家从全国的范围要求2020年以前覆盖，夏市长提出要三年之内实行，给我们提出了这个课题。昨天下午我们的吴经建副市长正式宣布青岛市居民养老保险工作正式起动。这项工作由于没有其它经验可借鉴，由于在试点阶段，我们实际上是“2+4”，要感谢市政府的高度关注和政协委员多年来的建议政府出台这项政策，应该说这项制度已经诞生了，我们的起动也已经开始了。从3月8号开始，市内四区符合条件的城乡居民就可以参考登记，3月20号符合退休领取待遇条件的人员就可以领取退休待遇，谢谢。　[2010-02-25 17:06:27]

由于时间的关系，我们给最后一个记者提问，提一个问题。　[2010-02-25 17:07:31]

我是青岛财经日报的记者。大家都知道，今年是“十一五”的最后一年，为是为“十二五”实施奠定良好基础的一年。我想问一下主持人，在今年的人代会期间，咱们有哪些亮点工作？　[2010-02-25 17:08:48]

这个问题和大会有关，所以我回答好这个问题也是责无旁贷。今年的两会，我也有很深的体会，今年的两会的确是亮点纷呈。大会开幕，前一天我在电台做直播节目的时候我也谈过这个感受。刚才记者提问的这个问题我觉得问得的确很好。两会召开的效果，它的质量水平如何，它反映了一个城市的文明程度，反映了我们这个城市的文化精神。今年两会的亮点，最大的亮点有三个，一个是我把它概括为三个更加，更加关注发展大局，更加关注城市长远发展，更加关注民生。为什么这么讲？我们有实际的例子可以看。比方说我们这两天打开报纸，特别是青岛日报，包括其它的媒体，早报、晚报、半岛等，打开一看，代表们审议的议题，他们的发言全部是围绕着我们当前的实现又好又快发展的议题。所以你可以到很多代表的新名词，社会公平、统筹协调等统统都成了新议题。去年我接触过很多的企业代表，来的时候是忧心忡忡，来了就要政策，要条件。今年给人的感觉很自信，而且是全部朝着今后长远发展的目标来看。　[2010-02-25 17:11:12]

今年的专题审议，一个是转方式调结构，这个恐怕也是今后一个时期的重点。如何解决城乡的义务教育差距，城乡不平衡，农村很多学校办学水平不高，硬件条件不好，也就是说孩子受教育的机会、待遇不均衡。两个专题审议也是这种热点问题、重点问题，发展大问题。再一个，今年的人代会除了代表们畅所欲言行使自己的代表权利之外，还有一个很重要的说明今年两会更加民主，民主的本意就是人民当家作主，在我国的制度安排当中是人民代表大会制度，就是重大问题由人民来决定。我手头有一个材料，关于财政局长做的财政预算方案的报告，这是往年没有的，往年就是一个文字报告。今年整个后面一概是附了22项附件，把整个财政预算执行情况，我们的预算编制情况全部交给人大代表。以前的时候，我们这个本子只是发到主席台成员手里，以前的时候只有大的款，现在都具体到了项目，让人一看一目了然，体现了为人民管好钱袋子的理念。　[2010-02-25 17:12:19]

还有的重大突破，以前的时候从来没有过，这是两大本部门预算，我们七十个一级预算编制单位部门预算，他们今年准备给多少钱，钱怎么花，收多少花多少全部在上面，以前这从来都没有过的。代表审议的时候，这个钱怎么花，应不应该怎么花，这个都写的很细。　[2010-02-25 17:13:03]

第三个是更加开放了。我们这个是第一次举办新闻发布会，及时向记者向媒体单位发布。我们今年两会期间全部实行网上直播。今天我们的新闻发布会也是网上直播，包括电台直播，会前和市民对话也是直播。包括我们很多的人大代表，通过开自己的博客，有的也开自己的微博，因为它便捷、快速。应该说，各个新闻的报道生动活泼，的确是给人一种春风扑面的感觉。　[2010-02-25 17:13:32]

因为时间的关系，我们今天的新闻发布会到这儿就结束了。十分感谢我们新闻界的各位朋友，感谢我们政府各个部门的领导，也感谢卞秘书长和王主任，散会。　[2010-02-25 17:14:09]