2010年2月24日晚7:00,在市级机关会议中心219会议室,举行关于转方式调结构的专题审议。　[2010-02-24 14:55:59]

吴淑玲：同志们现在开会。为全面贯彻落实中央工作会议的精神，深入贯彻落实科学发展观，推动我市加快经济发展方式转变和经济结构调整，促进全市经济社会平稳较快发展，根据本次大会的日程安排，今天晚上我们在这里举行“转方式调结构”的专题审议，主要结合对今天上午夏耕市长所做的政府工作报告的审议，听取人大代表关于我市转方式调结构的意见和建议，为推进我市经济结构调整和经济发展方式的转变集思广益、建言献策。  参加这次会议的有市人大常委会主任张若飞，市委常委、副市长秦敏，市人大财经委主任委员，财经工作室主任，财经委员和部分经济界的代表，以及有关区市代表团推荐的代表。　[2010-02-24 19:00:20]

市政府有关部门负责人也应邀参加本次会议，听取代表们的意见和建议。今天参加会议在座的各位代表，来自各行各业，都具有丰富的理论知识和实践经验，在讨论发言当中，请结合夏耕市长做的政府报告畅所欲言，积极发表自己的意见和建议。由于时间关系，因为咱们安排的这个时间是晚上，请各位代表发言时间掌握不超过十分钟。下面请代表们发言。　[2010-02-24 19:01:56]

王迅：今天下午听了夏市长代表市政府做的工作报告，非常鼓舞人心。转方式调整结构是今年经济发展的一条主线。怎么转，怎么调，应该说夏市长在工作报告当中阐述的非常明确，下面，我想从金融的角度再提几点建议，供各位领导参考。  　[2010-02-24 19:02:29]

第一点，要确保我市重点再建、续建项目的推进。去年全市为拉动消费保增长，起动了许多重点建设项目，其中有68个重点项目申请银行贷款517亿，去年这些贷款到位了250.5亿，还有260多亿要在今年陆续投入，如何保证这些项目资金能够合理稳定地增长，这既是银行面临的一个重要的任务，同时我想也请政府有关部门积极主动地和银行加强沟通和联系。　[2010-02-24 19:02:56]

今年从总的资金盘子来讲，全市贷款总量可能在900亿左右，保证这些重点的在建、续建项目应该不成问题。但是，这个需要统筹协调，加强监测分析，需要保证合理的投放。因此，建议政府有关部门加强对这些重点在建项目需求变化的分析，及时掌握有关情况，与银行加强联系，建立定期的沟通联系机制，以保证这些重点在建项目的推进。  　[2010-02-24 19:04:34]

第二点建议，加快现代服务业的发展。从我市现代服务业发展的情况来看，总体上是发展速度很快，但是融资的需求现在还跟不上。从客观上讲，我们的一些现代服务业行业的市场化改革程度还不够高，许多应当作为商业化经营的领域，由于法人治理结构、执行会计准则以及财务管理等方面的缺陷，导致这些行业的融资能力比较差。从全市的银行贷款的情况来看，文化创意贷款只占0.2%，服务外包行业的贷款只占2%。有一些投入还是主要依赖财政的投入，缺乏市场资源配置和自我发展的机制。因此，建议加快推进现代服务业市场化的改革，文化、演艺、体育、医疗保健等经营型事业单位应当健全和完善法人治理结构，形成清晰的盈利模式，建立现代企业制度，使之真正成为市场的主体，为吸引更多的资金投入创造条件。  　[2010-02-24 19:05:26]

同时，要加大政策配套的支持力度。建立服务业专项基金按年增长机制，以此引导金融机构按比例放大贷款，提高服务业规划用地权重和标准，加强专利权、著作权等无形资产的评估和指导、完善等级服务，培育无形资产流转市场。　[2010-02-24 19:06:01]

第三，拓展小企业的融资渠道。去年，全市小企业的贷款514.9亿元，增长38.3%，增量占全市贷款的18.5%，存量占全市贷款的16.7%。因此，进一步的来拓展小企业的融资渠道也是这次政府工作报告当中提出的一项重要任务。　[2010-02-24 19:06:35]

我想，下一步，小企业的信息纳入银行间的平台，扩大贷款覆盖面，同时，要建立小企业的信贷模式，包括评级体系、核算体系、定价体系，售价审批的体系、风险管控的体系都要进一步的改革和有所突破，实现小企业贷款长期可持续的增长。要在抵押担保方面有所创新，加快研究股权抵押、应收帐款抵押、商标权抵押、专利权抵押、著作权等权利抵押贷款的办法。同时，积极发展集合票据融资。要加强对区市的小企业融资服务的考核，并将考核纳入各区市党政的考核范围之内。　[2010-02-24 19:08:51]

第四，加快农业产业化的发展。农业产业化承载着三农发展和农民的期待。当前重点要解决农业产业化过程中的资金瓶颈问题，因此要不断创新三农担保方式，要大力发展土地流转收益权等抵押贷款业务，以农业资源的规模化推动农业产业的结合化。建议政府有关部门积极研究和完善落实有关“三农”权益的抵押办法，盘活三农权益抵押市场价值，积极引导专业合作社规范发展，促进金融部门对专业合作社的支持力度，使各类专业合作社在提高农业生产集约化、市场化等方面发挥更大的作用。　[2010-02-24 19:09:31]

第五，积极促进低碳的发展。如何平衡经济利益与社会责任之间的关系缺乏有效的市场手段，为此，一方面金融部门应当牢固地树立绿色信贷的理念，加强节能环保领域的节能创新，深入推动绿色信贷的发展。另一方面，建议政府有关部门应当认真研究平衡低碳项目经济效益与社会责任之间的关系的有效措施，及时掌握绿色产业发展信息，并加强与金融部门的沟通，同时应加强对碳交易的宣传和推广，积极引入碳交易中介服务机构，引导企业通过碳交易市场获得资金支持，降低减排标准，谢谢。　[2010-02-24 19:10:30]

王智礼：无论是现代服务业的发展还是传统服务业的升级，都离不开服务业的强力支持。青岛信息服务业的突破发展，标志着青岛生产力的发展，这个突破点需要突破的方面很多，但信息服务业，我认为从以下几个方面来实现，既有条件也有可能。  实现青岛信息服务业的突破性发展，将标志着生产力的新飞跃。我认为，"实现形式"可以从以下几个方面着手：  　[2010-02-24 19:13:38]

（一）把青岛打造成"东北亚呼叫中心之都"  呼叫中心业的发展，依托的是信息高速路，青岛有直通美国、连接全球的中美海底光缆；有连结亚洲各国、各地区，贯通世界各国的环亚海底光缆；还有马上开工建设的亚太新直达海底光缆，这个差异化的优势是中国北方其他城市望尘莫及的。南方上海和广州虽然也有海缆，但他们的人工成本高，青岛又有比较优势。从发展的基础条件看，我们现已拥有国际、国内大小各异的呼叫中心380余家，有代表性的大韩航空已经落户青岛6年，青岛的环境氛围具有突破性发展的基础和条件。  　[2010-02-24 19:14:15]

呼叫中心有"绿色工厂"之称，无环境污染、无能源压力、无风险可担，又能直接带动就业。呼叫中心一旦在青岛落户，既可助招商引资，又有筑巢引凤之作用。  　[2010-02-24 19:14:47]

（二）在服务外包发展上要争当"先锋城市"  服务外包是国际分工再调整、企业提升专业竞争力的产物，金融危机加速了服务外包业的进程。  国内一些城市包括国家列入的"接包城市"，都将其列为发展重点，竞相出台了服务外包战略和行动规划，力图抢占未来发展的制高点，但目前成效都不大。在共同的机遇、共同的环境、共同的起跑线上，谁突破的快、上的快，谁就拥有优势和主动权。对一个城市来讲，跨越的可能和落伍的风险共存，青岛作为"接包城市"，应以"先锋城市"的定位来布局服务外包工作。我认为以下三个问题要特别引起关注：  　[2010-02-24 19:15:17]

1、坚持"两个面向"，争抢"两个市场"。服务外包要实现突破性发展，既要面向海外，也要面向国内；既要争抢国际市场，又要抢占国内市场。起点要高，决不意味着只盯着海外，国内的精品业务也不少，一些城市之所以起步早、收效小，"贪大求洋"是主因。发包企业看好的不仅是政策，更重要的是基础。发包企业是为了提升自身核心竞争力为外包业务或服务的，是经营模式的转型；而"接包"是作为"承接"角色出现，是发包企业下游企业，没有基础，没有承接发包主体要求的条件和能力，人家不会轻易发包的。所以在确立好"两个面向"、"两个市场"的同时，应先把易做的做好，应先把国内的做好，国内服务外包已经悄悄开始，一蹴而就是不实际的。  　[2010-02-24 19:16:14]

2、统筹规划，明晰定位。服务外包尽管承接的是一些发包企业的非核心性业务或服务，但对“接包城市”来讲绝非非核心性的，可能是核心性的。服务外包业务范围之广，专业跨度之大，如世界500强，不同的企业有不同的核心业务或服务，把不同的非核心业务或服务通过规划、整合、定位，就会形成一个大的产业，打造成新的优势。　[2010-02-24 19:17:07]

3、把“两种资源”配置好。“两种资源”是指内部和外部资源。承接服务外包的过程，实际上是资源重新配置的过程。一个城市的竞争力来自于资源配置的生产力，对服务外包更是如此。影响服务外包进度和收效的是承接业务或服务的专业人力资源和专业化公司资源，承接的专业人力资源、公司资源有优势，在服务外包的突破上必然就占有优势地位。专业人力资源有局限性，在配置过程中，要适度借力外部资源。只要有了承接业务或服务的专业人力资源和公司资源，就有了吸引力，服务外包突破性发展就会把设想变为现实。　[2010-02-24 19:17:28]

(三）在电子商务发展上要做领先城市  电子商务作为网络化的新型经济活动，国家在2007年6月下发的《电子商务发展"十一五"规划》中就已经明确，电子商务是指基于互联网、广播电视网和通信网络等电子信息网络的生产、流通和消费活动，而不仅仅是基于互联网的新型交易或流通方式（不少人存在认识上的误区）。其实青岛的电子商务起步是比较早的，在国内具有一定的知名度。早在国家把电子商务列为国家重点工程前，青岛就已经有了这方面成功的范例，例如胶南的"画家村"等一些中小企业已从电子商务中获得快速发展。电子商务的发展，我认为要着重从一下几个方面突破：  　[2010-02-24 19:19:16]

阿里巴巴的数据中心设在青岛，在我们国内有一定的知名度。早在国家把电子商务列为重点工程前青岛就已经有了成功的范例，我认为应该从以下方面突破。首先在服务业的电子商务应用上，应该有大的突破。电子商务又称网络商务，从青岛的情况来看上升的空间很大，蕴藏的商机很多，根据阿里巴巴提供的数据显示，青岛已经突破了一百万户，去年阿里巴巴的交易额达到了两千亿元，青岛大概在19到20个亿之间，交易额交易的增幅在三位数以上。  全球电子商务进入21世纪以内，近五年的平均增幅始终保持在三位数以上，所以我认为青岛应该在大卖场、大商场、大酒店等面向公众的消费性服务业方面，充分利用电子商务，把文章做好，在发展转型中把市场做大，提高现代服务业在青岛经济结构中的比重。  　[2010-02-24 19:22:03]

电子商务突破的第二点，是在中小企业的电子商务应用上，应该有大的突破。无小不成大，转型是为了发展，而且是为了更好的发展，每四个人当中就有一个小老板，电子商务面对的是无世界、无国界的开放市场，我们应该加快应用和普及电子商务，加快膨胀中小微企业的数量，实行民营富民。  　[2010-02-24 19:22:43]

利用加快和应用普及电子商务对青岛转型来讲，也包括转方式调结构来讲，我认为是一条另辟蹊径之策。在实现形式上，政府的主要任务是把企业信息化与电子商务作为主要服务内容，加之详细的资源配置服务即可实现。作为中小微企业接触统一的网络平台的信息化产品，就可以应对复杂多变的商业环境和促进中小微企业的转型升级，使我们提升竞争力做大做强的最佳选择。  　[2010-02-24 19:23:31]

第四个建议，是关于建设宽带青岛，争当排头兵。要把宽带网络作为经济社会发展的制高点和战略支撑点来定位。从全球来看，近几年各个国家纷纷提出了信息社会规划，在亚洲、日本、韩国等国家更是明确把无所不在的网络社会作为发展点。我们青岛应该结合调整结构、转变方式，全力打造宽带青岛的发展思路，把宽带青岛作为品牌来打造。  青岛有基础有条件更有优势。截止到今年的1月底，青岛城市的户均宽带率已经超过了60%，农村的户均宽带率也超过了20%，宽带发展的总量在中国的北方，位居北京之后，列第二位。  　[2010-02-24 19:24:46]

第二个方面是以三网融合为契机，国家三网融合的尖冰一破，政策的环境已经具备，政府应该早一点谋划，引导或者指导企业通过融合、重组、兼并等方式，培育和发展一批发展力较强的优势基础信息企业。第三点是要把宽带青岛建设列为市长工程。市长在报告当中已经提到，传感网被称为总理工程，传感网实现了物与物的互联，因此被称之为物联网，多领域存在着广泛的应用前景，是一片相当广阔的蓝海。国家正在力争打造传感网的国际标准，因此应该说是一次重大的机遇。  　[2010-02-24 19:26:35]

建设宽带青岛更是与此接轨和落地的战略选择，及时应对全球化竞争之举措，更是信息化服务业发展之必要，也是转方式调结构促消费之必须，青岛理应先行，志在必得。  　[2010-02-24 19:27:35]

第四个方面，要整合重组有线、无线，把信息资源作为战略资源生产要素，提高资源的使用率和信息服务对青岛经济发展的贡献。信息服务业在以上方面首先实现突破，给予建设创新性城市，对于转方式、调结构、保增长、扩内需，提升城市竞争力，对于扩大就业经济转型，释放环境压力，缓解资源矛盾等具有一举多得之实效。政府不需要在资本资源上做多大的硬性处理，只要坚持社会化的方向，上述突破点一定会成为青岛的亮点，信息服务业一定会决胜青岛未来，也必将成为推动青岛经济结构转型和促进发展方式转变的中坚力量。  谢谢。　[2010-02-24 19:28:09]

郭少泉：各位大家晚上好。夏市长的报告多次提到转方式调结构，我认为转方式调结构的一个重要手段，就是要加大加快金融业发展的步伐。金融业的发展速度，要超过GDP的增长，提高金融业在整个经济增长中的战略。金融是现代经济的核心，是现代高端服务业的重要组成部分，也是今年中央经济工作会议调结构、转方式重点支持和发展的行业。青岛市金融业发展总体规划提出要将青岛市打造成在全国乃至东北亚具有一定影响力的区域竞争性的愿景，符合青岛市发展的方向。  　[2010-02-24 19:29:45]

青岛市作为山东半岛的经济龙头，连接东北亚日、韩等国的桥头堡，完全有条件实现这个长远目标。我认为重点要从以下几个方面着手：　[2010-02-24 19:30:08]

第一、要扩大金融业的总体规模，提高金融业在经济总量中的比重。目前，青岛市金融机构的存贷款余额占全部GDP的比重低于全国平均水平；金融业增加值占比在同级的副省级城市中排名比较落后；其它证券、期货、保险等金融指标均落后于GDP排名。差距就是潜力。所以，青岛市目前的首要任务就是要明确责任，采取多种措施，保证金融业以一个更快的速度发展，从而提升金融业的占比，优化产业结构。完善金融基础设施建设，优化金融行业的区域布局，通过政策法规引导支持金融行业加快发展，积极吸引外地银行、保险、证券等金融企业到青岛设立分支机构，扩大金融行业的总体规模，使青岛市的金融深化水平在尽可能短的时间内超过全国平均水平，达到国内领先城市的水平；使金融行业对青岛市经济发展的贡献度在国内副省级城市中名列前列。同时强大的金融业，又可以反过来促进和支持其他行业的升级换代，促进整个经济转变增长方式，实现可持续发展。　[2010-02-24 19:31:22]

第二、大力培育总部经济，把现有的本地金融企业打造成金融  “名牌”，为青岛市品牌之都争光添彩。青岛拥有青岛啤酒、海尔、海信等一批国内外知名的制造业名牌，但还缺乏在全国叫得响的高端金融名牌企业，需要在这一方面下大力气，迅速追赶上去。　[2010-02-24 19:31:46]

与周边及同类城市相比，青岛市现有的本地金融企业规模和影响力偏小，明显缺乏金融名牌企业，金融行业的总部经济作用不明显。如天津市拥有全国性股份制银行渤海银行，天津银行也已实现跨区域经营，资产规模超过1000亿，处于全国城商行的第一梯队；大连市有大连商品期货交易所，大连银行的资产规模和跨区域经营步伐也处在全国城商行的第一梯队；宁波拥有我国三家上市城市银行之一的宁波银行，资产规模接近1500亿元，也是全国城商行的第一梯队；同处山东半岛的烟台市也拥有山东省唯一的全国性股份制银行——恒丰银行。　[2010-02-24 19:32:46]

其中，天津、大连都以打造环渤海地区和东北亚金融中心为目标，青岛直接面临着与这两个城市的竞争。为此建议青岛市委、市政府大力培育总部经济，特别是把本地的核心金融企业打造成全国的金融名牌。直接手段就是促进现有地方法人金融机构做大做强，如推动青岛银行加强与战略投资者的合作，支持青岛银行加大跨区域经营，尽快做大做强，努力成为山东乃至全国最好的服务中小企业的精品银行；推动农村信用社组建农村商业银行，创造条件到外地设立分支机构；支持中信万通证券做大做强，向国内一流券商发展；鼓励村镇银行、贷款公司和消费金融公司的设立；积极推动有条件的地方法人机构上市融资，提升社会知名度和影响力，并积极探索建立地方金融控股（集团）公司等。　[2010-02-24 19:36:15]

第三、增强比较优势，完善本土金融体系。与同类的宁波、大连等城市相比，青岛市在金融人才、金融市场建设等方面还相对比较薄弱，比较优势不明显。金融机构的总体数量和法人金融机构数量还比较少，尤其是本土金融体系尚不完善。青岛市目前还没有法人保险公司、金融租赁公司以及产业基金等。因此，青岛市要大力推动本地法人机构的设立，使青岛市尽快实现银行、保险、证券、信托、投资基金等比较完善的本地金融服务体系。　[2010-02-24 19:37:05]

我在天津工作期间看到，天津形成一个私募基金的洼地，包括北京、上海等地的私募纷纷到天津市设立，为什么呢？形成一种洼地，它现在有五百多家私募在天津设立。  总之，青岛市通过做大金融行业的规模，大力培育总部经济，支持现有本土金融企业做大做强，完善本土金融体系等三个方面做强金融业，促进青岛市产业升级、调整优化经济结构，从而实现经济增长方式的转变和社会经济的快速发展、可持续发展的目的。  　[2010-02-24 19:38:16]

孟鸣飞：我想谈一下关于发展文化产业，提升城市软实力，从这个角度谈一下转方式调结构。中央现在在整个国家文化产业，振兴规划当中明确提出，要把发展文化产业作为转方式调结构重要的着力点，我感觉夏市长的这个报告，09年的工作报告当中也体现了这一点。  　[2010-02-24 19:39:44]

我们全省的占比是2.9%，国家是2.3%到2.5%，我们和北京、上海这些文化比较发达的城市，它们都在5%以上，所以我认为整个文化产业发展，提升城市文化软实力的战略，我们也制定了自己的文化发展纲要，进行产业转型的工作。　[2010-02-24 19:41:33]

提几点建议。一个是要抓住机遇，进一步提升我们文化产业发展的地位，这个也是我们现在整个发展的转方式调结构给我们带来的一个很大的机遇，国家前所未有的重视。另外从国家的来看这也是一个趋势。有的专家分析，在人均GDP1000美元的时候，文化的消费就开始了一个快速起动的时期，到了3000美元的时候就开始出现持续增长。我们现在青岛是人均8000，所以空间是非常得大，专家预计按照正常的需求，应该有四万，文化消费的缺口有三万多亿，这的确是一个很大的机遇。  　[2010-02-24 19:42:17]

现在在城市发展的战略当中，我感觉其它的城市也在做，现在上海提出一个树立新的文化发展观的理念，深圳提出了文化立市的理念，包括杭州，杭州的文化增加值去年上半年已经到了12%，所以说总体上这个机遇是很好的。  　[2010-02-24 19:43:11]

第二个建议，是要提升我们的文化产业发展的层次。这次上午夏市长的工作报告也提出，就是一个产业结构层次偏低，所以在这个方面要加大服务业的发展，尤其是作为服务业的重要组成部分，文化产业的发展也是一个大的课题，提升这个层次，现在来看，主要是在眼下要加大以数字网络为主要新技术支撑的新的文化业态，这个发展也是相当重要的。今年预计2010年很可能数字出版总值会超过传统的文化产值，但是这个不是最主要的，这说明文化产业提升的层级越来越高。  　[2010-02-24 19:44:19]

再一个是拓展文化产业发展的领域。如果从硬实力，从GDP的比例来看，它占的比例不一定大，但是要看到其它的产业融合的空间，尤其是我们青岛这个城市特别具备，像旅游业等，互动的空间是很大的，制造课题的空间是非常大的。再一个建议，就是政府重点培育和扶植相对实力比较强，发展的前景和空间比较好的企业。这个刚才王行长也谈了金融或者是文化产业，金融融资的渠道，但是政府在一定时期给予必要的资助，这个资助应该形成重点，有积聚才有影响力。  　[2010-02-24 19:45:37]

应该说这个政府很重视，如果集中使用的话，重点突破，三年五年下来，在有一些新的文化业态上能做不少事。  再一个就是建议文化产业发展的必要的政策，刚才跟前面有关联，夏市长做的报告当中有提到，要培育演艺、出版、动漫产业，我们感觉这方面需要政府有更好的政策配套。目前有一些发展比较好的企业，是不是能给予适当的指导和投资，进行一些战略重组等，形成主体的多元化，有条件甚至可以进行优化企业的上市。  　[2010-02-24 19:47:31]

李中华：上午夏市长在政府工作报告当中，对于转方式调结构阐述的很清晰也很明确，对此我表示十分赞同。在这里，我想着重就三农工作，也就是农业、农村、农民工作谈一点自己的看法。  　[2010-02-24 19:48:02]

破解三农问题是全党工作的重中之重，我想把它作为青岛市的工作来看，它也是重中之重，青岛的农村人口占60%以上，大多数人还是农村人。从收入上来看，又比城市的收入低了很多，仅相当于青岛市的三分之一。按照今天上午夏市长统计的数字，也就是占了40%。同时，我们青岛市的人均耕地面积也非常的少，只相当于日本的二十分之一，相当于美国的四百分之一。人多地少，城乡经济差距很大，农村人均受教育程度也比较低。那在这种情况下如何建设我们富强文明和谐的青岛？在这种情况下转方式调结构就显得尤为重要。今天我想从两个角度来谈。　[2010-02-24 19:48:57]

第一，要转变方式，调整农村人口和劳动力的结构。第二个方面，是转变发展方式，调整农村的经济结构。我就是想从这两个角度来谈一谈自己的看法。  第一，转变方式，调整我市农村人口和劳动力的结构。在这个问题当中我想简单的说，我们农村的人口470多万人，占全市人口的60%以上。这么大人口的农民在那么小的地上耕地，除非地上种金条，否则永远不可能富起来。所以我们要调整农村的人口结构，逐渐让青岛广大的农民慢慢地以后就都不再是农民，而从事农业的农民要相对减少，耕地面积要扩大，这样生活水平才能上来。其它分流出来的农民做什么呢？要适应二三产业，这个是我们青岛市今后转方式调结构一个非常重要的问题。  　[2010-02-24 19:50:48]

在这里，我想简单的从三方面来阐述调结构。  一是要促进农村劳动力多元化就业，能够解放出来。在这里，我想包括几方面，包括我们要加快对于户籍制度、房屋宅基地制度和社会保障制度等改革，让更多的农民全家从就业到居住到户籍到向城市和小城镇转移，非农化，这一点要积极向上海学习，上海已经开了一个好头。第二个方面我们要积极发展劳务经济，培训引导教育农民，鼓励农村的富余劳动力外出就业，同时也为农民工外出务工创造条件。我们要采取各种措施，鼓励有较强农业生产能力的种植大户和农民专业合作社，这些人能够扩大生产规模。我想通过这些方式，今后若干年以后最终形成规模合理、收入合理。我想农民的比例占20%左右就可以了，最好能达到10%，这是最理想的，现在60%比较多，耕地面积至少应该扩大5倍至10倍以上，这是第一个，关于多元化就业的问题。  　[2010-02-24 19:52:28]

第二个思路就是发展现有经济，推进城镇化建设。配套的分流到哪去了呢？这个时候我们要对青岛的五市的现有经济，建议市委市政府考虑如何加大现有经济发展的力度，让五市现有经济得到更大的发展，包括它的财力，包括它的经济实力，包括它的基础产业都要得到一个大的提升，同时也要加快小城镇建设的步伐，让小城镇遍地开花，形成吸收广大农民就业这样一个新的战场，形成城镇化和新农村相互促进的机制。  　[2010-02-24 19:53:15]

同时也要鼓励广大农民今后都能够到小城镇更多地去从事二三产业，这个是我想提的第二个小的思路。  第三个，要加快对农村人力的投资。目前我们的人力结构，哪怕让他到小城市了，或者到哪去了他干不了，没有其它的一技之长，原来只能种地，那怎么办呢？我们就要加快农村人力资本的投资。对于农民要给他技术支持，我们要建立专项的农村教育基金，要通过多种形式、多种途径、多种机制来发展农村的教育，这个教育包括学前的，基础的，成人教育、技能培训，一个新型的农村教育大体系，让更多的农民适应不同的阶段，适应不同的工种，适应不同的环境，能够有一技之长，能够养家糊口，我想这是一个非常重要的问题。同时，也应该大力加快建立覆盖青岛全运农村社会保障制度，包括医疗，包括失业、养老等等在内的新型社会保险制度，这样才有可能。因为都出去了，再没有收入来源，那可能也一下子没法生活了。在鼓励他外出就业的同时，给予他技术支持，给予相应的社会保障，这种投入也是非常必要的。同时我们应该建立农村人力资本补偿制度和吸引人才的激励制度，我们应该向北京、上海这样的城市去学习。这是我谈的第一个大问题。  　[2010-02-24 19:57:36]

接下来我想谈谈第二个大问题，就是转变生产发展方式，调整农村经济结构。在这里，我也想从三个方面来谈，第一，要构建青岛市现代农业产业体系。实际上我们一直觉得青岛是个沿海城市，一想到青岛就是观光、旅游等等，其它的加工业、制造业。实际上我们青岛也有很好的农业资源，一定要把这个充分利用好。在这里我想简单的说，要做好产业规划布局，形成特色的产业地带，重点打造蔬菜、水果、花卉、茶、畜牧、水产和林业产业，同时也要发展特色产业和乡村旅游业，这个是我们青岛现代产业的一个很好的基础。  　[2010-02-24 19:58:11]

刚才王行长已经提到了，一家一户单打独斗的农民，很难能够适应大市场，所以我们应该着力发展农民的组织化问题。农业产业化经营就是应该以农民的专业合作社为基础。所以在这里，我们应该扶持壮大龙头企业和专业合作社，积极开展农企对接，和农超的对接，还有农校对接，还有农政对接，也包括产销对接，通过各种方式来培育我们青岛的农业品牌。  　[2010-02-24 19:58:45]

我想这个问题也是至关重要的，在发展农民专业合作社过程当中，我们应该向有关地方学习。07年专业合作社法出台以后，江苏、黑龙江、辽宁等都出台了相关的地方配套法，青岛市也应该着手开展地方立法工作，也应该积极培训农村人才。  今天政府各个部门的领导都在，我也呼吁财政、工商、税务等有关部门，参加农民专项合作社的联席会议制度。在市和区市农业部门建立相关的指导部门，来推进农民专业合作社大发展。在这个发展过程当中，我们还要加强农业标准化、农产品质量安全，依托龙头企业专业合作社，把食品安全问题做好。  　[2010-02-24 19:59:34]

第三个问题，在发展农村经济结构过程当中，要贯彻实施科教兴农的战略。我对比一下几个沿海城市，我们青岛市是非常有优势的。我们青岛的农业院校非常多，非常齐全。比如说青岛大学、青岛市农科院，还有海洋所、黄海所，中科院的海洋所等等，农科院的院校非常多，我们应该重视和加强对这些科研院所的支持，依托这些院校和科研院所，形成我们青岛市农业科教的一个新的增长点，打造青岛市的现代农业。如果我们好好研究的话，我们还有很多的戏可以唱，时间关系我就说这么多，谢谢大家。　[2010-02-24 20:01:17]

范再森：各位领导，各位代表，我是来自平度市大黄埠村的支部书记。下面，我结合当前农业农村农民实际，围绕夏市长的工作报告，提到的转方式调结构，就三个方面的工作提几点建议：  　[2010-02-24 20:02:03]

平度2009年一年发展了大工棚四千多个，这一块确确实实给农民增收提供了一个坚实的条件。我们这个村现在栽培的面积达到了2600亩，也就是说人均2.8亩，户均3个棚。现在我们的老百姓收入超过十万元已经达到了135。这一块，就是由于调结构，搞大农业，走品牌之路给我们带来了效益。  　[2010-02-24 20:03:25]

这一块给农民增加的收入是非常可观的。设施农业，特别是不受季节的限制，腊月也照样搞农业生产。现在我们整个的老百姓已经分不出春夏秋冬，一年四季都在我们的大棚当中。这一块既增加了农民的收入，同时又转移了农村剩余劳动力。就我们村而言，现在不存在着外出打工，我们全村真正外出打工的到目前为止，除了国家正规院校毕业安排的正规单位以外，真正打工的没有，并且吸引了周围好多乡镇的劳动力到我们村打工。打工的老太太一天的工资现结帐，中午还要管一顿饭。有人说老太太50块钱一天还要管一顿饭，你如果说觉得很难伺候，这个老太太下次打工就不到你家去。所以这个设施栽培关于劳动力这一块是非常明显的。就目前的这个情况，我建议市政府发展设施农业，进一步加大资金扶持的力度，促进设施农业发展上规模上水平，提高土地的产出力度，促进农民持续增收，保证我们青岛市的菜篮子，使我们的市内的菜篮子更加丰富多彩。  　[2010-02-24 20:05:10]

第二，要发展特色农业。近几年，我们平度市积极发展搞大特色品牌农业有效增强了农业的活力，促进了农民的增收。马家沟芹菜原来就是十块八块，现在我们的马家沟芹菜已经卖到60块钱一斤。我们的大黄埠西瓜，通过国家认证以后，我们现在的西瓜是原来普通西瓜价格的五到六倍。我们的苹果去年卖好的时候是一块二，今年已经卖到了三块五，也是通过了保护标志和食品认证。目前为止，整个还存在着一系列的问题，有的时候宣传力度加不上，我们的品牌农业有好多的好东西卖不上好价钱，使市民，使消费者不能理解。这一块，建议我们的新闻媒体是不是能给专门开一个栏目，给我们青岛市的比较好的农产品加大一下宣传力度，使我们平度或青岛的农产品提高知名度，增加农民收入，这是一个。  　[2010-02-24 20:06:08]

三是要做大做强特色优秀产业。我是从农村来的，说句实在话，不管什么产品它都有一定的局限性。比如说西瓜就适合沙土，因地制宜发展农业这一块，这几年青岛做了大量的工作，实行了一镇一业，这个扶植起到了一定的作用，在乡镇也好在农村也好，争创一镇一业的标兵已经形成，但是今天提个建议，咱们扶持一镇一业和一村一品只扶持一年。我上甘肃参观的时候大体了解了一下，甘肃连续扶持，没有为了拿到扶持资金搞短期效益的，这样咱们可以排除它。真正想发展一村一品的应该连续扶持，扶持一年就是十万块钱也培养不起来。市府一共的扶持资金是1200万，这一块能不能在原来每年发展的基础上选出上年比较好的再进行扶持，真正的一村一品的示范村，一镇一业的示范镇。  　[2010-02-24 20:09:56]

再一个农业的食品安全已经引起了国家的高度重视，国内农业产品频频出事，青岛是不是也应该拿出一定的资金进行农业食品安全的扶持，一是青岛的菜篮子能够吃上放心菜，能给青岛的市民创造一个好的生活环境。再一个，各个部门的领导都来了，我想在有限的条件下，增加对我们农村的扶持力度，使我们农村的产出将来越来越好，以至不拖青岛市发展的后腿。青岛市的农业产品，是否能集中力量再把我们青岛的农产品的品牌打造出来，使我们青岛的农产品在国内有一席之地，谢谢大家！  　[2010-02-24 20:11:01]

崔言民：上午我听了夏市长的工作报告，多次提到了转方式调结构，并且用了大量的篇幅来阐述2010年怎么转方式调结构。下面，我也根据我的一些想法，和大家进行沟通。刚才听了范再森代表和李中华代表的发言，我有一个由衷的感触。农民工在范代表这里是一天60块钱。但是城市工人一天挣100块钱都很困难。我把这个建议放在前面，关注进城工人的居住问题。我们现在青岛市的产业有一大部分是劳动密集型产业。工人的稳定性决定了一个企业的发展。另外，多数的在一线工作的工人，很少是城市人，多数是农民工。农民工现在的这个待遇，包括这两天在报纸上看到的，农民工为什么不出来打工了？一个是待遇偏低，再一个他在城市当中的居住权不受重视。现在不像四五年前他早出晚归，原来是单个的，现在是以家庭的形式，孩子都上学了，你解决不了他的住房问题是很困难的，这是我的第一个建议。  　[2010-02-24 20:13:14]

第二个建议，也与我企业有关，本来我来自金王集团，企业生产的产品在国内基本上是一个旅游纪念品，或者叫促进家庭市场化的产品。金王集团本身也是一个工业旅游企业，根据这些年我的感觉，达到真正有旅游特色的纪念品，让旅游产品和旅游产业相融合，09年市委市政府关于促进旅游产业的意见，09年底举办了青岛市特色旅游产品展览会，在这个展览会上我们也可以看到展品创下了历史之最，但是如果把青岛的旅游产品跟其它的城市相比的话我们还是有很大差距的。旅游纪念品衍生的产业，在旅游收入中要占到40%到60%。　[2010-02-24 20:14:20]

从青岛市来讲它大概占20%左右，这个差距也给我们找出了转方式调结构的方向。就这个问题，我谈三点建议。  第一个，我们可以借鉴上海、杭州、昆明这样城市的先进经验，由政府和企业共同出资，在各大景点建设旅游纪念品店，更多的建设类似于啤酒节这样的特色节。第二个，应鼓励企业从表现器材、外形包装等方面，提高青岛旅游纪念品的研发水平，对具有关联性的产品进行跨企业、跨行业等合理组合包装，推出青岛特色工艺，具有实用性的旅游纪念品。第三，建设工业大旅游的概念，形成一个大旅游的概念，让到青岛旅游的，不管是国内还是国外的，让大家了解青岛的规划。  　[2010-02-24 20:16:00]

第三个建议，金王是一个民营企业，这几年在对外投资过程当中有一些感觉，这里我谈两点。一点就是要建立一个国际投资信息网络平台，国家是鼓励民营企业走出去，但是拥有资金走出去的民营企业，它没有信息网络一抹黑，出去一投资就是损失。所以建议政府建立这样一个信息平台，分行业、分产业、分产品、分系列、分成熟行业，按照不同国别，考虑不同文化，考虑不同地域指导企业走出去，减少犹豫不了解、不知情、盲目投资带来的投资风险，这是对外的。  对内，我们看夏市长的工作报告，我们知道2008年和2009年青岛市的投资包括2010年的投资计划，我市采取了一系列的措施，但是这些投资里面政府投资多，民间投资少。主要原因是目前民间资本缺少政策性引导和系统性的保护，大量的民间资本纷纷涌向股市和房产等，不能更有效促进民间投资。  　[2010-02-24 20:18:11]

如何来引导政府资本投资与民营资本投资融合，加快发展和带动民营经济，充分发挥民营资本在经济当中的作用，进一步增强经济发展的活力，是当前经济发展转变方式的一个重要问题。  　[2010-02-24 20:19:17]

2010年的市长报告当中，推进重大项目建设，全面推进总投资2820亿元，民间资本能够吸收多少，民间投资能够发挥多大作用？应该建立和完善政府重点项目投资及信息沟通的交互平台，关心民间投资方向，切实加强政府的民间资本投资的政策指导。每一个民营企业，不论它的资本，它的获得是容易还是复杂，它对投资安全都比较关心。这是我提的几点建议，有不妥之处请予指正！  　[2010-02-24 20:20:09]

李其温：我是来自商业的代表。新的一年，在金融危机尚末见底的情况下，要继续保持我市经济又好又快的发展，就必须大力优化需求结构，促进消费、投资、出口协调拉动经济增长。金融危机一年来的现实已经使我们认识到：经济的稳定增长仅靠高投资是不可持续的，长期的增长潜力必须靠高消费来带动。所以，在保持投资适度增长和稳定外需的同时，着力增强消费对经济增长的拉动作用应是我市今后一定时期所必须认真研究的重要问题。为此建议：  　[2010-02-24 20:21:10]

一要增加居民消费能力，使人民有更多的钱能够消费。这是提高消费需求的基础。为此，既要把"蛋糕"做大，在发展经济、扩大就业、强农惠农的基础上不断提高城乡居民收入水平；也要把"蛋糕"切好，着重提高广大农民和城镇低收入群体的收入水平。  二要积极培育消费热点，进一步拓展消费空间，引导消费。要充分发挥我市优势，在以下几方面通过积极引导消费来推动经济的发展：  　[2010-02-24 20:21:40]

第一大力发展旅游业，把发展旅游业作为促进经济结构调整的现实选择。我市具有山海田园等自然优势和人文地理奥运等历史文化优势，为搞好旅游业奠定了良好基础，近年来，我市在这方面做了大量工作，取得了良好成效。但应当看到与先进国家和城市相比，我们还存在一定的差距。由于发展旅游业不仅可以大大提高服务业的比重，而且可以发挥旅游业在整个服务业中的综合、关联和拉动作用，促进经济结构调整优化。  　[2010-02-24 20:22:32]

同时，旅游业对一、二、三产业具有全方位的'催化效应'：旅游与一产结合形成的观光农业、体验农业、生态农业等，将一产跳过二产直接转化成了三产；旅游与二产结合形成的工业旅游，将二产直接转化成了三产；旅游本身属于三产，但它与其他三产结合时形成的科技旅游、体育旅游、修学旅游、文化旅游、美食旅游等，进一步延伸了相关三产的产业链。同时，一二三产业结构调整出来的精品都可以转化为旅游产品。还应看到，旅游业经济带动性强。首先，旅游消费促进相关产业发展，拉长了旅游产业链。旅游消费对住宿业的贡献率超过90%，对民航和铁路客运业的贡献率超过80%，对文化娱乐业的贡献率超过50%，对餐饮业和商品的贡献率超过40%。据世界旅游组织测算，旅游收入每增加1元，可带动相关行业增收4.3元。　[2010-02-24 20:22:48]

其次，旅游消费和旅游业发展还能缓解目前突出的就业问题。旅游业是就业容量大、就业程度高的产业，总体上就业门槛比较低，劳动密集特点比较明显。所以，在今后的发展中，我市应当加强对旅游业战略定位、战略设计和战略规划的研究，在此基础上强化对旅游业发展和旅游资源的规划和管理，加快建立旅游资源统一规划、合理开发、统筹发展的机制，解决旅游资源部门分割、多头管理的问题，逐步建立文物、文化、景区统筹发展的高效管理体制，为发展旅游业提供强有力的组织保障。同时要提高旅游管理水平，规范市场行为，提高我市旅游业的整体竞争力。　[2010-02-24 20:23:05]

第二积极培育文化消费，当人均GDP达到3000美元时，居民文化消费支出应该占到总支出比重的23%。2009年我市人均  GDP已经超过8000美元，在当前扩大内需的背景下，文化消费具有巨大的潜力，发展文化产业与国家扩大内需的目标具有一致性，扩大内需的关键是开发新的消费热点，这一点正是文化消费所具备的。文化消费在整个社会消费中具有热点多、弹性大的特点，并能不断刺激消费者的消费欲望。改革开放30年来积聚的物质财富，人民对精神生活的更高需求，也已经为文化产业的蓬勃发展提供了广阔的空间。增加对文化建设的资金支持，解决文化产业发展投入不足的问题。要设立文化产业发展基金，积极吸引民间资本的进入。只有增加投入，才能留住人才、吸收人才，逐步提高我市文化产业的科技含量和技术含量，保护并合理利用好我市丰富的文化资源。　[2010-02-24 20:23:28]

第三积极采取扩大农村消费、城市消费、换代消费、信用消费、节庆消费和夜间消费等措施促进经济增长。　[2010-02-24 20:23:52]

三要提倡科学消费。要根据经济发展的现实，营造绿色健康的消费环境，形成积极良好的消费循环，这是科学消费的重要基础；不盲目攀比，量力而行，适当提高消费品位，是科学消费的重要内容。提倡树立科学消费观，就是要求人们自觉地接受健康的消费理论，秉持可持续消费的生活观念，在消费活动中不仅关注消费过程中质量、价格、式样、服务等具体的内容，而且要关注消费活动的健康含量；不仅要考虑自身的权益与消费的后果，而且更要重视个人消费行为对他人、对子孙后代以及对经济社会发展的长远影响。这些正是当前强调树立科学消费观的社会价值之所在，也是为了更好地贯彻落实科学发展观。　[2010-02-24 20:24:50]

四要引导消费预期，使人们能够增加即期消费。要完善社会保障体系，逐步扩大保障范围，提高保障水平，消除居民在就医、养老等方面的后顾之忧，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。　[2010-02-24 20:25:10]

五要优化消费环境，使人们能够放心方便地消费。目前消费环境中存在的主要问题：一是市场信用水平低下，表现为假冒伪劣产品充斥食品、医药、保健、建材等产品市场。尤其是在县级市场和农村市场，这种现象较为严重。二是厂商售后服务体系不完善。主要表现为售后服务网络不健全、服务承诺形同虚设、强行收取服务费用、拖延推迟维修时间、服务质量和技术低劣等。三是市场监管体系不健全。主要是法制的不健全及威慑惩罚力度不够，行政执法部门职责划分不清与多头执法、执法的权力不到位等造成市场监管乏力。　[2010-02-24 20:26:08]

四是农村消费市场体系不完善，包括市场载体发展不平衡，商业网点少，购物不方便，农村商品流通渠道单一。加之农村的生活服务性基础设施建设普遍滞后，大部分的村庄缺少文化、体育、娱乐等生活性基础设施，使得农民无法将潜在的购买力转化为现实的购买力。这些问题，使消费者产生严重的不安全感，削弱消费者的消费热情，消费者正常的消费需求不能有效释放，扩大内需的宏观经济政策不能得到落实，所以，只有优化消费环境，才能使人民放心消费。　[2010-02-24 20:26:10]

罗方辉：转方式调结构是2010年提出的具体工作重点，作为传统的企业，融入环保发展的战略，应该实施战略发展。今天上午听取了夏耕市长的工作报告，特别对转方式调结构进行了大篇幅的阐述，我们非常赞同夏市长的报告。我想谈三点意见。  　[2010-02-24 20:30:52]

一是青岛化工应在“转方式、调结构、优布局”上实施重点突破。应认真按照国家产业政策，结合低碳经济对化工产业的要求，加快战略转型与布局调整。要着眼于产品产业结构调整，全面做好对主导产业的搬迁升级。要坚持将产品附加值高、市场前景好、带动能力强的产品优先搬。对附加值低、盈利能力差、节能减排压力大的产品，要坚决予以舍弃。要以搬迁为契机，将优势主导产品搬强搬大。要着眼于战略布局，对董家口石化深加工区实施超前布局。纵观世界先进化工企业，都是沿江沿海分布。几乎所有的石化产业，是依靠港口发展壮大的。海湾集团到董家口发展临港经济，可以充分利用港口资源与物流优势，对石化深加工产业及物流经济实现优化布局。　[2010-02-24 20:30:56]

二是要确立“一南一北”两个园区的产业规划。打造“一南一北”两个产业园区，是完全符合“环湾保护、拥湾发展”战略布局要求的。要以“优化、提升传统产业，发展、壮大新兴产业，传承优势，多业经营”为宗旨，按照搬迁——调整——招商——发展的思路，加快产业布局优化和产品结构调整升级，合理延伸和拉长产品链，及早确立两个产业园区的发展规划。　[2010-02-24 20:30:59]

三是改制重组和招商引资工作要实施重点突破。搬迁，不是简单的空间转换，而是要着眼于提升资本质量，不断加快改革与调整。要不断优化产权结构，做到主导优势产业，参股相邻相关产业，实现股权多元化。要加快企业的改革调整工作。重点围绕优化主业，做好企业产权及债务的重组改造、非主业企业的合并退出及壳企业管理工作，推动集团资产实现由量向质的转变；要以搬迁为契机，站到全局的高度，进行资源的优化配置。通过打破企业之间的界限，盘活存量资产，整合优良资产，选准好的项目，变单一为集聚，在规模、成本、市场占有率等方面彰显出更大优势；要在招商引资工作上实施突破。要实施搬迁，应靠大做强，走与国内外大公司合资合作的路子。以项目为载体，延伸与这些企业的深度合作。　[2010-02-24 20:31:56]

四是尽快实施老城区化工企业搬迁工作。青岛市“环湾保护、拥湾发展”战略是青岛市历史上对区域布局调整的一次重大战略举措，既要坚定不移推进战略实施，做好各个环节的安排与衔接，不给全市拖后腿，又要针对每个企业不同的情况，一企一议，分步骤、分阶段推动企业搬迁的顺利实施。同时，我认为，应构建政府主导、企业唱戏的运行架构，在政策与资金扶持方面对企业给予倾斜。　[2010-02-24 20:32:21]

吴淑玲：各位代表发言非常踊跃。会后，请我们的工作人员将书面材料申报上来，在审议意见的时候认真吸收和采纳。下面请市委常委、市政府副市长秦敏同志讲话，大家欢迎。  　[2010-02-24 20:33:02]

秦敏：今天人大专门召开这样的一个讨论会，代表们都提出了相应的意见和建议。刚才听了几位代表的发言，我自己深受教育，既是学习也是对工作的一个促进。大家紧紧围绕转方式调结构，围绕青岛现在的实际，从自己的工作和单位出发，从自己的工作领域出发，提出了积极的意见。有一产有二产也有三产，相应的意见和建议既有理论的深度，看问题看得非常的准，也非常的远，更主要的是我认为结合青岛的实际，可操作性很强，即便是我们青岛的相关部门大家来参加这个会议，会后具体的问题怎么操作，大家可以进行具体的商量，我们会认真地把大家的意见抓好落实，并抓好对接，在下一步的工作当中把它做好。　[2010-02-24 20:34:45]

借此机会我谈一点自己的看法。  青岛的情况，大家知道转方式调结构是我们国家在今后相当长的一个时期经济发展过程当中一个主要的任务，其实也是我们贯彻落实科学发展观的一个必然要求。现在从发展的方式来看，中国存在的主要的问题是发展方式还比较粗放，我们目前的发展所走的道路，基本上是依靠消耗我们的资源，消耗我们的能源，依靠我们的廉价劳动力，这个方面来提升我们的竞争力。但是依靠我们的技术，依靠我们的核心竞争力，或者是依靠我们独有的优势，在经济当中占有一席之地还比较少。　[2010-02-24 20:35:45]

所以这次哥本哈根会议之后，全世界对中国的压力都是非常巨大的，原来大家在培训和学习过程当中都知道，如果按照中国粗放的发展方式不调整不改变的话，就这样走下去，每年的增长每年的增长，对资源的要求对能源的需求，对资源这方面的影响，特别是对环境的影响是无法改变的，不光是中国，就是全世界的人员也无法满足中国发展的要求。因此，这个压力是非常大的。而我们现在的发展大家知道，中国的总量很大，但是人均很低，因此它这个特点就非常鲜明，一看总量排在全世界的前面，但是一除人均就非常的少。今天的世界，如果让中国人按照原来的发展方式，说其它国家都这样干了，我们也这样干，这是不可能的，是干不下去的。所以这种矛盾、摩擦、影响会越来越大。各界各国对中国的压力，是对我们发展方式的一种影响，不管哪个国家这样走下去都是承受不了的。从内在来讲必须要把它做好。  　[2010-02-24 20:37:39]

现在从发展的情况来看，我们同样的消耗一吨煤，同样的消耗一吨资源，同样的占用一平方公里的土地，但是我们创造的产值，创造的财富，比起发达国家都是十分之一甚至二十分之一，不管是日本、欧洲还是美国，比较起来同时生产一吨钢，我们的能耗是非常低的。我曾经到山西看过，煤炭是非常好的，但是我们煤炭的利用效率和开采效率是非常低下的。本来一个煤矿按照正常的开采是50年，现在的开采方式，先挖出来再说，钱赚到再说，可能它十五年就开发完了，原来要求的安全措施统统没有。一个小的投资者不可能投资这么多的钱给你安全措施。现在挖出来一吨煤炭数钱就这么多了。从这些情况来看，我们对环境资源看得不够，用得不够。但是实际上我们到美国，到欧洲看看这些发达国家的地方，他们并不是没有资源，它都是先把这个当成宝贝，不到万不得已不开采，尽量用别人的资源，最后留下来给子孙后代。所以你看它到处都是森林。别人到我们这来一看，是你不懂发展，由我来给你做。这个路子是肯定走不通的，现在的金融危机确实需要认真加以研究，必须走转方式调结构这条路。  　[2010-02-24 20:39:37]

怎么转怎么调？胡锦涛总书记提出了八个方面的调整。从青岛的情况来看，青岛的环境条件也好，自然条件也好，在全国来比我们不是一个资源能源的大市，不可能走这条粗放式的发展道路。像我们的发电，如果是煤炭发电，首先我们没有煤炭，都要从外地运过来。我在重庆的时候知道，虽然有长江和嘉陵江，上面都开了水坝了，他不给你开闸你跳上天也没有用。  　[2010-02-24 20:41:08]

矿产资源、自然资源我们不多，就是靠一个海洋，海洋的利用和保护，更重要的是保护，所以在资源优势上我们是不占强项的。怎么加快产业的发展？确实需要我们大家来认真研究。从产业结构来讲，主要是一产二产和三产，大家希望三产占的比重要高，从现在世界发展的格局来讲三产高的发展是比较快的，消耗能源占比重最少，但是创造的财富最多。但是谁能够做这件事？不是自己列一个计划自己来做，要有相应的规则来做，应该要加快服务业的发展。青岛方面，二产和三产在相当长一段时间内要并驾齐驱。因此在这当中，产业结构的调整除了一产二产三产的比重，还包括各个产业内部之间的比例都需要认真的研究和加以调整，如果在这方面没有明确的方向，特别是方向明确以后没有坚决的措施，它是转不过来的。各个城市都在转，但是谁快谁慢，谁能抢占高地确实需要我们研究。  　[2010-02-24 20:42:29]

我们前几年的发展，我们在这方面有优势，因为我们是一个港口，是一个开放的城市。但是现在世界发展的情况来看，由于这种矛盾和压力，你要再在外需上扩大是比较有压力的，广州和深圳也都是一样的。怎么样稳定外需，调整相应的结构，开拓新的市场需要研究，但是面临的是外需的萎缩的压力。现在要靠内需的增长来加大它，要加快内需在这方面消费的需求，要增加在哪些领域？一个是内部消费的领域，一个是农村消费的领域，但是消费的前提是你得有钱，有钱才可以消费，没钱的话消费不起。  　[2010-02-24 20:43:13]

因此，要把内需扩大，要本身需要产业的发展和经济的增长来支撑它。第三就是投资。这个是有度的，而且这个发展的情况是需要研究的。第四就是所有制的结构。我们青岛的情况是民营经济占比是比较低的。夏市长也提出要求，什么时候我们把国有的比重调整一下，现在不是说全部调整，现在让股份制的企业来发展来落实，这是有道理的，这种管理和市场运行，它和市场运行的对接是有好处的，这就需要我们加大力度。  　[2010-02-24 20:45:40]

另外一方面就是人才结构。你这些发展当中，如果没有领先高端的人才这些做起来就比较困难，特别是城市对高端人才的吸引青岛市是有优势的。刚才大家都提到，来了以后要有住房，这个房价是比较高的，消费也是比较得高，有条件呆得下来。如果这个问题解决了，各个地方的高端人才是可以汇集到青岛。  另外一方面是调整区域的结构，从发展来看，青岛市提出转方式调结构我认为是一个战略的举措，这个机遇如果把握得好，未来三到十年，这种发展，使青岛成为一个环湾特大型的城市，城市的空间和格局都会发生很大的变化，而且不光是一个区域的变化。你不是环湾保护拥湾发展的战略，哪一个企业搬出去不是搬死了？  　[2010-02-24 20:46:14]

像这些来讲，不是环湾保护拥湾发展的战略，一个企业一家一家的去办那是不可能的，我认为这是一个历史性的机遇，把握得好三五年青岛发展的空间就大，而且这个是各个领域都会参加都会涉及到，都会来做的。  另外一方面，就是大家谈到的我们如何发挥科技支撑的作用。产业发展要依靠核心竞争力来，所以品牌的培育也好，我们科学技术占经济的比重也好，怎么来提升也是需要大家下一步研究来做的。  　[2010-02-24 20:48:19]

大家都提了很多的建议，包括金融、旅游、文化产业、信息产业，刚才说的这些我认为都是非常好的，现在的问题是今年开始怎么加大力度抓出成效来，哪些方面就是要和其它的城市相比，就是要发生变化，怎么样抓好落实？我的感觉是，各个部门和十二个区市，怎么把这些任务分解下去，同时还有我们青岛的各个方方面面把它做好，但是统一认识这方面的研究本身就是一个提高的过程，代表们提的意见，对我们政府是一个有利的支持，而且我听了一下，有很多建议可以马上就做。政府在实际操作当中感觉哪些方面还有一些困难，大家可以碰个头研究一下。没有说反对的或者说不行，基本上没有，但是怎么样在短的时间内把它干成，干的效益还应该比其它地方干得更好，我们就可以抓住这个机遇把它做好。  再一次感谢各位代表给政府提出的建议，谢谢！　[2010-02-24 20:48:59]

吴淑玲：下面请市人大常委会主任张若飞发言，大家欢迎！  　[2010-02-24 20:49:25]

张若飞：这一次我们按照大会的安排，组织了转方式调结构的专题审议。安排这样一个专题，主要的目的还是为了配合夏市长的政府工作报告，使一些重点问题讨论的更加深刻，更加有助于报告的完善和修改，更加有利于我们把会开得更好。今天我们几位代表的发言，刚才秦市长讲了，我感觉非常好。各位代表从不同的角度，提出了不同的调结构的方向、方式、方法，甚至是一些政策措施，我觉得很有指导意义。我相信我们在座的政府部门的同志听了以后也会有共同的感受和共同的体验。可以说，我们这一次专题审议会议开得很好，很成功很圆满，非常感谢大家很好的发言，我希望我们经过这一次审议，政府相关部门要根据各位代表提出的审议意见，也在本部门、本行业，不同的角度进行深入的研究。  　[2010-02-24 20:50:31]

要把这些代表们提的意见、建议，同我们的本职工作有力结合起来，进一步完善措施，使我们在转方式调结构过程中做得更好，更富有成效。  根据我了解的情况，我想讲这么几点意见。　[2010-02-24 20:52:13]

第一，就是要充分认识转方式调结构的重要性和紧迫性。2009年是进入新世纪以来我市经济发展比较困难的一年，也是我们接受严峻考验，实现重大突破的一年。面对国际金融危机的严重冲击，我们全市上下在市委市政府的正确领导下，深入学习实践科学发展观，围绕环湾保护、拥湾发展的战略，加强加快建设蓝色经济区和高端产业聚集区，扎实推进保增长、保民生、保稳定的各项工作，有效遏制了经济下滑的态势。我们去年的成绩来之不易，我们在肯定成绩的同时也要清醒地看到今年的经济形式仍然极其复杂。从国际环境来看，还有很多不确定的因素，一些国家的经济虽然开始恢复，但是还可能出现一些反复。　[2010-02-24 20:53:26]

大家都知道，最近从国际上来看，贸易壁垒和贸易保护主义抬头，对于我们的对外贸易工作将会带来很多不利的影响。从国内来看，虽然我们的经济开始好转，但是经济的发展，行业的运行，许多还是靠政策的支持，缺乏内在动力和活力。从青岛自身来看，我们今年的经济发展有了许多有利的条件，比如说我们经过一年多应对金融危机的考验，我们对科学发展的信心更加增强，思路更加明确，一些重点项目详细的竣工投产，为经济发展提供了强有力的支持。环湾保护拥湾发展战略的贯彻，建设蓝色经济区和高端聚集区，进一步拓展了我们城市的发展空间，企业应对市场变化和地域风险的能力明显提高。  　[2010-02-24 20:54:47]

同时我们也存在着许多不利因素和严峻挑战。尽管我们这次应对金融危机取得了明显的成效，但是从总体上看，发展方式仍然比较粗放，经济结构还不够合理，现代服务业、发展制造业、民营经济、县域经济发展还不够快。我们的资源短缺、节能减排压力依然很大，自主创新的能力还需进一步的增强。在金融危机的冲击下，使我们长期积累的一些矛盾突出出来，如果我们不能及时把握形势，迅速地跟进，加快经济结构调整和经济发展方式的转变，资源环境的压力就会越来越大，发展的空间就会越来越窄，发展的良好的态势就有可能不能持续，我们可能在激烈的竞争中出现问题。因此，综合国际国内形势和我市的具体情况，转方式调结构已经成为当前经济工作的主要着力点。十届八次会议提出，要贯彻中央部属，以转方式调结构为主线，坚定不移地调整结构，脚踏实地地促进转变。我们一定要把思想认识统一到中央和省市委的科学判断上，充分认识转方式调结构的重大意义，增强转方式调结构的自觉性和主动性，在发展中求转变，在转变中谋发展。  　[2010-02-24 20:58:48]

第二，要突出重点，发挥优势，切实推进转方式调结构取得实质性进展。我们要打好这场硬仗，一是要着力优化需求结构，确立投资出口，协调拉动应急机制，要调整内需和外需结构。有研究表明，我国的消费率每提高一个百分点，经济的增速将提高1.5到2.7个百分点。因此提高消费率不仅有利于经济结构的调整，而且将创造新的经济增长空间。要以扩大国内需求，特别是增加居民的消费需求为重点。通过增加居民的消费能力，落实好国家出台的促进消费的若干政策，真正让城乡居民得到实惠，积极地拓展市场，培育新的消费热点。促进了需求的持续增长，与此同时，努力做好稳定和扩大外需的工作，巩固和扩大国际市场的份额，提高外向型经济的规模和效益。　[2010-02-24 20:59:49]

在投资方面要继续发挥投资的拉动作用，注意保持合理的投资规模和投向，重点放在完成在建项目，积极引导资金向民生领域或节能环保等社会事业倾斜，向“三农”或科技创新倾斜，优化投资结构，更加重视和鼓励引导民间投资，促进民间投资加快发展。  二是大力优化产业结构，促进产业结构的战略性调整。目前产能过剩的矛盾加剧，生产要素成本上升，这就对推动经济结构调整和发展方式转变提出了新的更迫切的要求。要把优化产业结构作为转方式调结构的着力点，推进经济结构的战略性调整。当前，要根据我市的实际情况，紧紧围绕环湾保护拥湾发展，建设蓝色经济区、高端聚集区等重大发展战略，通过加快推进重要的节点建设，老城区的企业搬迁改造，加强基础设施建设等工作，加大重点产业招商的力度，推动产业结构优化升级。  　[2010-02-24 21:01:37]

要坚持先进制造业和现代服务业双重驱动，促进先进制造业和现代服务业的有效融合，形成先进制造业和现代服务业相互支撑、相互带动的产业格局，把促进服务业的发展作为扩大居民消费的重要增长点和结构调整的重要着力点，突出地发展生产性的服务业，积极地发展生活性的服务业。  　[2010-02-24 21:02:04]

推动向服务经济为主的产业结构转变，要积极培育新能源、新材料、生物、信息、节能环保等战略性的新兴产业，努力地提升我市产业的发展层次。  　[2010-02-24 21:05:30]

三是要加快推进自主创新，进一步增强城市的核心竞争力。随着工业化的加速发展和经济规模的不断扩大，原先主要依靠低成本和大量消耗能源来实现经济增长的局面已经越来越难以维系，这就要求我们必须增强自主创新能力，抢占科技竞争的战略制高点。在新一轮技术革命和产业革命中赢得先机，培育新的竞争优势，立足自主创新，努力掌握一批核心技术，着力推进关键技术攻关，以科技创新来引领产业发展，形成新的产业增长模式。要按照两个引进的要求，着力引进大型的科研院所，抓好创新平台和科技成果的转化。  　[2010-02-24 21:05:32]

四是要大力推进节能减排，促进节能方式转变。加强节能减排和环境保护，是转变发展方式，提高发展质量的重要途径，要把节能减排和环境保护作为转方式调结构的重要抓手，树立低碳发展的理念，大力发展绿色经济、循环经济、低碳经济，积极推进节能减排，实现经济发展与环境保护协调并进。  　[2010-02-24 21:06:15]

五是大力发展现代农业，深入推进农业的发展。我市农村调结构转方式、促消费的空间广阔，潜力巨大，要在本地粮食生产的同时，围绕高产、高效、生态、安全的要求，大力发展高效生态特色农业和农村的二产产业，进一步做大做强畜禽养殖、果茶花卉等优势产业，不断调整优化农村产业结构，多渠道推动农民持续增收。要加快农业生活利用、农业信息化等利用，全面加强农产品质量安全区域化建设，大力发展精细化农业和高端农业。要加强政策扶持，培育做强做大农产品加工的龙头企业，进一步提升骨干企业的示范带动作用和辐射带动作用。地三就是要完善政策、健全机制，为调结构转方式营造良好的发展环境。转变发展方式必须以创新体制机制为保障，建立有利于转变发展方式的体制机制，增强发展的动力和活力。　[2010-02-24 21:06:17]

一要进一步的提高认识解放思想，为转方式调结构创造良好的思想舆论环境。二要发挥发扬敢创敢试的创新精神，着力深化行政体制改革、文化体格改革、农村体制改革，完善政绩考核评价机制，形成有利于加快经济发展方式转变的体制机制。三要强化政策支持和资金的支持，抓紧研究完善调结构、转方式的方式，加大财政资金的扶持力度。四要注重培养和引进高端人才，为加快转方式调结构提供人才保障。五要进一步优化发展环境，结合当前的机构改革，进一步提高行政效能，提高办事效率，提高服务水平，积极打造最适合发展的创业环境。  　[2010-02-24 21:10:25]

同志们，今年是我们实施十一五规划的最后一年，也是巩固经济回升向好的势头，战胜金融危机冲击，启动“十二五”规划的重要一年，是做好转方式调结构各项工作，保持我市经济的平稳较快发展，任务艰巨、责任深远，我们一定要按照中央和省市委的部属坚定信心，在建设富强民主文明社会中迈出坚实的步伐。今天我们九位代表对转方式调结构的问题做了很好的发言，在同志们发言的基础上，我讲这么几点意见供大家参考。总之，我觉得代表们的发言比我们讲的更深刻更有意义，希望各部门要高度重视，谢谢。  　[2010-02-24 21:11:19]

吴淑玲：刚才各位代表围绕转方式调结构做了发言，大家谈的都很好，从不同角度对我市加快转方式调结构提出了很多很好的意见和建议，若飞主任和秦敏市长做了重要讲话，对转方式调结构的目标和重点，建立转方式调结构的体制和机制保障做了进一步的强调，两位领导的讲话很重要，很有指导意义，大家一定要认真学习领会，结合审议夏市长的政府工作报告抓好贯彻落实。总的来看，今天晚上这一次专题审议会议开得很成功，很有成效，非常感谢各位代表的积极参与，也很感谢市政府有关部门的负责同志在百忙当中参加这次会议。会后请市人大财经工作室的同志根据这次发言整理出这次审议的意见和建议，转给市政府及有关部门研究处理。刚才秦市长在讲话当中也讲了，还有几位代表没有发言，他们都有发言的稿子，认真的做一些整理，希望市政府的各相关部门能够高度重视，认真采纳和吸收代表们提出的意见和建议，抓好我们青岛市转方式、调结构各项工作的落实，为促进我市经济的平稳较快发展作出新的贡献。  今天的会议就开到这里，谢谢大家！  　[2010-02-24 21:11:45]