青岛市区由民营企业或个人投资的老年公寓由于投资大、运营成本又比较高，虽然精打细算，也是无利可图，发展无望。乡镇养老院一般都是公办，主要收留农村“三无”孤寡老人和“五保”老人，这些靠低保金过日子的老人，每人每天的生活费为6元。乡镇养老院仅靠乡镇政府给的费用是难以维持正常运转的，只有靠自力更生。
　　建议政府出台有关优惠政策激励社会出资兴办养老机构，对养老机构的用地、水、电、气、有线电视等公用设施的费用实行减免或资金补贴，并制定配套政策；凡新投资兴建的养老机构给予征地优惠，减免配套费及行政事业性收费；降低养老机构开设医疗定点准入门槛，享受社会医疗服务政策。
　　许多养老机构由于经费困难而招不齐医生、护士，造成养老机构审批医保困难重重，对老人看病造成极大困难。建议有1名资格医师在养老机构注册，其余4名允许医师兼职或与医院合作，由医院派出坐班医生，为老人服务。