2003年2月24日，在市十三届人大一次会议上，徐长聚主任代表新当选的市十三届人大常委会向全市人民庄重表示：新一届人大常委会一定要牢记党和人民的重托，牢记职责和使命，解放思想，与时俱进，发扬好传统，再创新业绩，为全市人民创造幸福生活和美好未来作出应有的贡献。
　　五年来，庄严神圣的诺言依然余音绕梁、回荡不息；五年来，掷地有声的诺言已化为常怀爱民之心、恪尽为民之责的具体实践。
　　五年来，市十三届人大常委会始终坚持以人为本，以民为重，制定和修订的28件地方性法规，涉及保障和改善民生的15件，占总数的53.6%；决定的21项重大事项、通过的7件人代大会议案，开展的80多项人大监督工作，大部分是以保障和改善民生为重。
　　立法为民，让法律更好地保障人民的权益
　　“以人为本，立法为民”。五年来，市人大常委会始终把人民的利益放在首位，充分发挥地方立法的保障和促进作用，积极处理好权力与责任、权力与义务等方面的关系，使法规更符合绝大多数人的利益要求，最大限度地维护和保障人民群众的权益。
　　在立法实践中，市人大常委会注重在立法的源头推进民主立法，在制定立法计划阶段就广泛征集人民群众的意见和建议；对人民群众普遍关心、与人民群众切身利益密切相关的法规，在媒体上公开征集意见；通过深入基层、深入群众调查研究，召开座谈会、论证会，对有关法规草案直接听取人民群众和专家学者的意见；对有重大争议、社会普遍关注的法规，召开立法听证会、网上听证会，广泛听取民意。
　　房屋拆迁一直是城市建设的热点、难点问题，拆迁群众曾既盼又怕，盼的是能尽快改善居住条件，怕的是拆迁补偿低。市人大常委会在进行三个月的调研论证后，充分尊重民意，对《青岛市城市房屋拆迁管理条例》进行了修订，对“拆迁区域新建商品住房销售价格”作为补偿标准等内容作了明确规定，化解了社会矛盾，促进了城市发展。
　　冬季取暖关系千家万户的利益，能不能让老百姓冬天过得更温暖？市人大常委会领导带领有关人员组成调研论证组，召开座谈会听取意见和建议，组织专家对供热管线和调节技术等进行考察。通过深入的调查研究和多方论证，市人大常委会对《青岛市城市供热条例》进行了修改。修订后的法规充满人文关怀：提升了供热温度、增加了试热期、延长了供热期限、明确按使用面积计费。
　　五年来，市人大常委会制定、修订的一个个法规，无不体现出以人为本、以民为重的崇高境界。
　　修订的《青岛市物业管理条例》，规范了停车场（库）、会所等场所的使用和收益问题，理顺了前期物业管理以及提高物业服务质量和解决物业收费问题；制定的《青岛市无规定动物疫病区管理条例》以有效防范、控制、消灭规定的动物疾病，确保人体健康为目的，使人民群众的生命和健康有了法制保障；修订的《青岛市禁止制作和限制销售燃放烟花爆竹的规定》，顺应绝大多数人民群众的呼声，由“禁”到“限”，倡导了健康文明的民俗民风；修订的《青岛市出租汽车客运管理条例》，保护了乘客及客运经营者的合法权益……
　　一件件体现民意的法规应运而生，一件件群众欢迎的法规开始实施，800万青岛人民分享着法律带来的规范、有序、公平、和谐的生活。
　　关注民生，让改革发展成果惠及人民
　　五年来，特别是监督法实施以来，市人大常委会始终把关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题，作为人大监督的重点。
　　五年来，市人大常委会围绕群众关注的物业管理、房屋拆迁、环境保护、食品安全等热点难点问题开展视察、检查300余次，听取和审议市政府关于财政、生态市建设、奥帆赛筹备以及“两院”有关工作等55个专题报告或汇报，对农村土地承包法、城市规划条例等13件法律法规的实施情况开展了执法检查或监督调研，对发改委、文化局等15个部门的工作进行了评议，形成调研报告69个。
　　食品安全是民生热点，更是市人大常委会监督的重点。近年来，市人大常委会听取并审议了市政府《关于我市食品安全工作情况的报告》，组织开展了药品管理法、食品卫生法、农产品质量安全法贯彻实施情况的执法检查，进一步强化了农产品质量安全源头管理和药品、食品安全管理。
　　为解决人民群众“看病难、看病贵”问题，市人大常委会相继对社会医疗保障制度、新型农村合作医疗建设等问题开展了视察，通过了“关于尽快建立青岛国医堂”的人代大会议案，提出了《关于建立城镇非医保覆盖人群医疗保障制度的议案》、《关于对不享受“劳保待遇”的老人给予医疗补助的建议》、《关于解决我市老人医疗保险的建议》等。
　　“打官司难、执行难”等问题，人民群众反映强烈。2005年，市人大常委会开展了人大代表旁听法院庭审活动，部分人大代表分别到市和区级法院，对法官的庭审程序、庭审能力和形象等方面进行旁听。三年来，共旁听各类案件300余件，参评代表2442人次，增强了审判的公开性和透明度，促进了公正司法、规范执法。
　　为了推动民生问题的改善，使改革发展的成果惠及全体人民，市人大常委会对老城区和城中村改造进展情况进行视察和调研，对义务教育法、民办教育促进法、社会力量办学管理办法等法律法规执行情况进行执法检查。2004年到2006年，市人大常委会连续3年把农村自来水工作作为跟踪督办的重点，促成了2017个村庄通上自来水，解决了138万农民吃水问题……
　　一道道民生难题的破解，一项项监督工作的实施，推动了依法行政，促进了公正司法，在实现、维护、发展人民群众利益的实践中，人大及其常委会的作用日益凸现。
　　情为民系，始终亲民爱民尊重人民
　　五年来，市人大常委会始终秉承“由人民做主，为人民服务，对人民负责，受人民监督”的理念，把以人为本、以民为重转化为密切联系群众、为群众办实事办好事的具体行动。
　　市人大常委会领导定期看望、联系代表，征求选民意见建议。市人大常委会机关每年都与街道居委会、困难企业建立帮扶联系。每到元旦、春节等重大节日，市人大常委会领导都分头组织代表和机关干部走访慰问困难户；组织机关干部开展“扶贫帮困送温暖”活动，为贫困地区捐款15.3万元，捐献衣物1400件，图书5100册。
　　体恤群众疾苦，重在帮农民走上致富路。2004年，根据市委的统一部署，市人大常委会担负起了莱西市武备镇徐丰庄村的帮扶任务。面对荒凉的村庄、负债的集体，市人大常委会选派优秀机关干部挂职，用三年的时间，协调资金360万元，建起村民致富苗木林基地、农贸市场、纸盒加工厂，建起冷风保鲜库、140多个蔬菜大棚等，使村民年人均收入增加近千元，徐丰庄村被莱西市评为社会主义新农村建设示范村。
　　2005年2月2日，《青岛早报》刊登一篇社会新闻，报道一个叫“小草”的女高中生失去双亲，生活面临窘境。对此，徐长聚立即作出批示，要求切实解决好“小草”的生活学习问题。市人大常委会机关担负起救助工作，经常看望帮助“小草”，“小草”生病了就及时护送就医，并为其购买电脑、洗衣机、学习用品等。在市人大常委会机关、社会各界和学校的共同关心救助下，2006年“小草”考入四川师范大学。
　　重视并加强信访工作，积极解决群众利益诉求。市人大常委会认真办理人民群众的来信来访和申诉控告，对信访群众给个“公道”，做到态度端正，处理公正；给个“明白”，对信访问题的是非、结果给予负责任的答复，认真解决应解决能解决的问题；给予“教育”，多做释疑解惑工作，引导群众不仅“信”访，更要“信”法；给予宽容，对信访群众一时一事的不理解、不礼貌多包涵多宽容。五年来，共处理人民群众来信来访28608件（次），妥善处理集体访296起。
　　五年来，以民为重、改善民生的生动实践，让人民群众听到了市人大常委会促进青岛科学发展、和谐发展、率先发展的铿锵脚步声，感受到了共产党执政、社会主义制度的无比优越性，看到了根植于人民群众之中的人民代表大会制度的先进性和生命力。