“在夏耕同志所作的政府工作报告中，‘加快职能转变，创新政府运行机制’、‘推进依法行政，提高政府法治水平’成为建设服务型政府的重要内容，这充分体现了我市积极打造法治政府、坚持依法行政的决心。”德衡律师集团合伙人会议主席、市人大代表栾少湖十分关注政府工作报告中与法治有关的内容。在本次会议中，他提出的建议、意见也多与打造法治政府有关。
　　夏耕同志在报告中明确提出今后要“实施重大决策法律论证和合法性审查制度”。栾少湖代表注意到，打造法治政府在政府工作报告中并不仅仅是一句口号，而是提出了具体的举措。栾少湖代表说，法律论证是指在做出重大决策时，邀请法律界人士对该项目或政策进行论证，对其中的法律风险进行分析。而合法性审查，是在作出重大决策之前，政府委托专业法律机构对决策主体、程序、内容等的合法性进行全面审查，剔除其中违法违规之处，修正其与上位法相抵触的方面，避免可能发生的法律风险。只有实施法律论证和合法性审查，才能保证重大决策的科学性，切实推进依法行政，树立法治政府的形象。
　　２００８年１月１日起，《劳动合同法》、《就业促进法》已正式实施，《劳动争议调解仲裁法》也将于今年５月１日起实施。这三部法律事关每一位普通劳动者，具有深远影响。栾少湖代表认为，建设法治政府，必须与时俱进。建议市政府及时组织有关部门做好有关宣传、学习工作，避免劳资双方因不懂法而违法，影响个人、企业利益，影响地方经济发展和社会和谐稳定。同时，有关职能部门也要加大对《劳动合同法》、《就业促进法》等贯彻执行情况的监督检查，依法保护劳动者的合法权益。
　　法治政府应该是负责任的政府。早在２００４年，我市就出台了《关于建立行政机关负责人行政诉讼出庭应诉制度的通知》，树立了依法行政的积极形象。本次人代会上，栾少湖代表将提出《关于制定〈青岛市行政机关负责人行政诉讼出庭应诉工作办法〉的立法建议》。他说，“一次出庭抵得上十次法律课。在行政诉讼中，行政机关负责人出庭应诉有利于了解政府依法行政中存在的问题，及时化解矛盾，解决纠纷，增强群众对政府依法行政的信心。”
　　栾少湖代表说，“打造法治政府，已成为政府自身建设重要的部分，日益受到各级领导的重视。作为一名人大代表，我对此充满信心。”