让民意评价成为政府绩效的检验尺度
青岛政务网 发布日期 : 2006-12-17
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  据了解,今年我市目标绩效考核将首次应用计算机辅助电话调查技术(CATI)随机访问400名常住居民,对12个区市党委、政府履行职责的绩效情况进行民意调查,调查结果将纳入全市目标绩效考核。这种把电话民意调查引入党委政府绩效考核的做法,在全国尚属首创,它集中体现了市委、市政府在执政实践中更加尊重民意,注重把民意评价作为政府绩效的重要检验尺度。
  政府绩效评价和检验,“群众是否高兴和满意”最实在、最有用。在当前很大范围内,政府政绩考核推行的是政府部门目标责任制,以绩效考核作为政府内部管理控制的手段,其日益凸显的局限性,就是导致一些政府和机关只唯上级,忽视群众满意度。我市电话民意调查引入绩效考核的做法,真正把“群众高兴和满意”作为党委政府的施政目标和一切工作努力的方向,具有很强的开拓性、创新性,是市委、市政府在政府绩效考核方面进行的积极探索,以实际行动践行着“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的执政思想,有利于政府各项决策和工作真正符合实际和群众要求。

  随着经济社会的发展,公众对国家政治和社会生活的参与意识、对权利和利益的保护要求、对自身能力的发挥和自身价值的追求,表现得越来越强烈。这促使各级党委政府要积极探索民主的实现途径和内容,如选举、票决、公示、听证、质询、问责等制度。我市电话民意调查引入绩效考核的做法,让群众直接对政府施政行为及其最关心、最直接、最现实的问题做出评价,从而为公民参政议政、行使民主权利、进行民主监督找到了一个更佳的切入点,是政治民主化的重要实现方式。

  就实际而言,当前社会生活中存在诸多不和谐问题。如果党委政府对此回避,带来的将是“滚雪球”效应;如果能够正视问题,积极研究措施加以解决,营造出的会是一份和谐。我市此次民意调查,以为民办实事、社会治安、社区管理服务、机关工作作风等为评议重点,这些恰恰与群众切身利益最直接,最为群众所关心。此种民意调查,能够准确把握群众情绪、了解政府绩效在群众心中的满意度,既可表达群众诉求,又可促使政府改进工作,在政府和公众的互动中,确保政府做到“为民、务实、清廉”,社会呈现出的将是一种和谐景象。

  我市电话民意调查引入绩效考核的做法,是一种极具创新意义的尝试。期待民意评价由方式向机制转变,进而形成制度,那将更具生命力。