“阳光国土”的绚丽色彩—莱西市国土资源局打造机关服务品牌工作纪实
青岛政务网 发布日期 : 2006-11-13
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  这是一个走在时代前头的群体,远离美丽又创造美丽。这是一支塑造文明的英雄之旅,严管国土而又不乏温情。他们与日月做伴,与山河为伍,多年如一日,不但完成了“保护耕地、保障用地”的历史使命,而且缔造出“公开、真诚、关爱、奉献”的阳光国土服务品牌。他们以自己独有的方式,为莱西的跨越式发展添光增彩,成为莱西经济建设前沿的“尖兵”——这就是莱西国土资源局的干部职工。
  思想碰撞引发的观念转变
  作为全市土地、矿产资源的主管部门,莱西国土资源局手中掌握着一定的权力。近年来,局领导敏锐的觉察到,一些干部的权力观念强了,服务意识弱了,想问题,办事情更多的是考虑部门、个人的利益,服务中时常出现“冷、横、慢、难、顶”等问题,成了地地道道的“土地爷”。
  莱西国土资源局局长于翠成说:“国土部门处在经济社会发展的前沿阵地,使命光荣,任务艰巨。必须选择一个强而有力的载体来提升服务境界,营造服务氛围,提高服务能力,优化发展环境,全力为经济建设保驾护航。”
  如何变“土地爷”为“服务员”?思想的碰撞引发了新的思索。为了寻找一个更加合适的切入点,他们结合国土资源部“完善体制,提高素质”活动,在全局适时开展了创建“阳光国土”服务品牌活动。立足国土资源工作实际,经过层层的实践,总结提炼出体现着国土资源干部职工的追求和心声的服务内容,进一步强化干部职工的服务观念,促进服务工作再上新台阶。
  同时,他们在全局开展了“假如我是一个用地户”的大讨论,通过讨论,大家认识到国土资源工作面对千家万户,与广大群众的利益息息相关,必须牢固树立服务意识,把创建服务品牌当成一项“民心工程”来抓,真心实意地为群众办好事,办实事。并通过服务品牌的创建,开创一种“队伍出精兵,工作出精品,文化出成果,管理上水平,廉洁保本色,文明树形象”的工作格局,在全局形成“勤奋实干,争先创优”的浓厚氛围。
  甘于奉献赢得尊重
  打开莱西的项目规划地图,你会为拥有星罗棋布、大大小小工业项目惊叹不已;走进莱西城区,一座座高楼鳞次栉比,规范而有序。然而,这些现代化的文明版图背后的付出,又如何不叫人感慨弥深!
  莱西湖的保护性开发是市委、市政府的亮点工程之一,为了准确了解这一区域土地的实际分布和面积,国土资源局由分管领导带队,组织精干力量进行土地测绘,不但为市政府实施开发提供了宝贵的第一手资料,同时为市财政节省了上千万元的测绘费用。
  一位参加过测绘工作的干部在回忆中有这样一段叙述:“在炎热的夏季,室外气温很高。外出作业,被汗水湿透了的衣服常常结着一层白色的盐渍。青纱帐里荆棘丛生,双脚被扎破是常有的事情。尽管这样,大伙们都不叫一声苦,不言一声累,利用200多天的艰苦奋战,完成了19000亩土地的测绘任务。”
  去年腊月26日,台资企业青岛豪邦有限公司来国土局办理土地证书,客商希望能在春节前办完手续,以便带着土地证书回台湾跟另一家公司商谈合作事宜。为了让客商满意,局里简化办事程序,地籍等有关部门密切协作,加班加点,于腊月28日晚上十点前把土地证书交到客商的手中,令客商深受感动,表示将继续增加在莱西的投资,作为对广大干部职工无私奉献优质服务的回报。
  站在那琳琅满目的奖状、奖牌面前,荣誉诠释了“蓝图变为现实”的过程,也展示了国土资源局干部职工那至高无上的精神——实干与奉献。
  高效服务赢得效益
  招商引资是全市的重点工作,为给客商搞好土地手续办理工作,规划处、补偿处等业务部门的干部职工,经常顶风冒雨用真情服务感动着客商。今年7月份,青岛西锐食品有限公司因资金困难急需办理土地抵押手续,国土资源局中心窗口受理后,立即联系评估等部门加班加点开展工作,用1个工作日就完成了承诺时限为5个工作日的任务,为企业渡过难关赢得了时间。
  青岛安庆机械有限公司,原计划征用30亩耕地建设厂房,在听取了国土资源局业务部门的意见后,企业重新选址,把厂房建在了开发区一宗空闲土地上,在节约土地的同时,为企业节省几十万的批地费用。
  服务品牌创建的最终成效要体现到工作实绩上。国土资源局把品牌创建工作融入经济工作、融入文明创建工作、融入党政工团工作之中,各项重点工作取得了显著的成绩。
  土地资产经营有新的突破。他们坚持政府垄断与市场搞活两手抓,一方面,以战略的眼光抓储备,上半年通过收回、收购等方式储备土地1400亩。另一方面,强化土地招商的理念,采取推介会等方式,加大土地招拍挂力度,上半年实现土地出让纯收益2.8亿元,完成去年全年任务的147%。
  土地整理取得重要成果。去年以来共立项实施国家级项目2个,省级项目3个,吸引上级无偿资金2650万元,增加耕地3384.9亩。
  集约用地机制不断完善。他们严格土地预审,对不符合产业政策、投资强度、容积率的项目,予以核减指标或不予供地,上半年共核减用地指标1000多亩;积极开展村庄建设用地整理,被国土资源部列为“城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩”试点单位;加大存量挖潜力度,上半年利用存量土地安排项目20个,节省新增土地362亩;积极开展闲置土地收回工作,有20多个项目进入调查取证、立案查处阶段。
  高效的服务赢得累累硕果。莱西市国土资源局2005年荣获“省级文明单位,山东省国土资源管理先进集体,山东省国土资源执法模范市,山东省国土资源优秀办文窗口单位,青岛市依法行政先进集体”等荣誉称号。
  一个品牌引发三大变化
  高点定位,创新管理,品牌建设工作与国土资源管理工作共融互动,经过一年多的精心运作,莱西市国土资源系统“阳光国土”品牌得到了社会各界的普遍认可,知名度、美誉度不断提高,2005年被莱西市委宣传部评为“全市思想政治工作创新一等奖”。机关建设出现了三个明显的变化:
  变“权力机关”为服务机关。全局服务工作显著改观,工作人员普遍做到“三好”:即服务好,不让用户在“我”岗位受冷遇;效率好,不让用户的时间在“我”手上延误;质量好,不让用户的事在“我”身边发生差错。成立用地报批特别小组,开辟项目审批绿色通道,做到特事特办,急事急办,难事巧办,交叉事协办。全面推行“五心”工作法。即接待群众热心、听取问题细心、解答问题耐心、提供帮助诚心、解决问题真心,塑造了政府部门良好的社会形象。呈现出“三多三少”局面:即干事的人多了,坏事的人少了,基层的好评多了,恶评少了,领导的表扬多了,批评少了。
  变承而不诺为立说立行。按照思想上体现真情、工作上体现尽责、服务上体现便捷、行动上体现高效的目标,他们着力完善登门服务、超值服务、文明服务、无偿服务四种模式。局领导班子成员定期到基层企业走访,通过座谈等方式,了解企业的所盼所怨,设身处地的帮助企业排忧解难,截至目前共帮助企业解决实际问题20多个。国土所在办理宅基地手续时实行现场办公,登门送证,使基层群众足不出户就可以办理土地证书,上半年到基层现场办公300多人次,有的群众感激地说,“国土局的同志把事情办到我们的心坎上”。
  变“官本位”为人本位。把创建“阳光国土”品牌贯穿到机关建设的始终,注重在管理中体现人性,考虑人情,尊重人权,努力开创人心思齐、和频共振的机关建设新局面。他们积极倡导“尊重人、关爱人、体贴人、服务人”的人本精神,全方位践行“人性化、亲情化”的管理理念,努力为干部职工营造一种“工作着、辛苦着、幸福着”的氛围,激发全体干部的干事创业的激情。形成了建一流班子、带一流队伍、创一流业绩、树一流形象的工作目标,提炼了敬业、实干、团结、创新的机关精神,制定了规范化、法制化、人性化的管理理念和先进的文化理念,在莱西市总工会、机关工委历年所组织的歌唱、演讲、拔河等比赛中,国土局屡创佳绩,成为莱西机关事业单位中一支非常活跃和知名的团队。