青岛财经日报讯　“为能缓解中小企业资金困难的问题，市国税局制定了4个方面32条支持中小企业发展的措施，将有利改善中小企业发展环境，促进中小企业发展。”昨天，青岛市国税局副局长刘新建接受记者采访时表示，市国税局出台的这32项措施中，除国税总局下发的条款外，其中，包括“核定征收”、“延长纳税期限”等14项措施是最新发布的，而这些新措将会惠及岛城数万户中小型企业，很大程度上能够缓解企业资金困难的现状。
　　
　　申报纳税改为1个季度只1次
　　“这次新措施中，最能让企业感受到减轻资金支出压力的就是‘在中小企业中进行延长申报纳税期限的试点’。而在这之前，企业要每个月申报纳税1次，而现在延长到了1个季度一次，大大缓解了中小企业资金困难的压力。”青岛市国税局政策法规处郭洪源介绍说，这一“试点”将在2009年1月1日起试行，对试行查账征收的增值税小规模纳税人试行1个季度申报纳税1次，申报纳税期限延长至季度终了后15日内。
　　“按照如此推算的话，企业原有一年12次纳税减少到了4次，也就是说，企业一年将有8个月的纳税资金可以作为企业内部资金缓解。”刘新建表示，这也表明了企业将有一定的资金空间。据介绍，明年1月1日起，核定征收的小规模纳税人1个季度由银行扣税1次，对部分实行定期定额征收的个体工商户，试点1个季度由银行扣税1次的基础上，在全市所有试行定期定额征收的个体工商户中推行次税款扣交办法。
　　在缓解中小企业资金压力上，青岛市国税局还配合有关部门开展出口退税质押贷款，缓解出口企业流动资金困难。这一项措施，加大了中小企业从银行获得更多贷款的希望。
　　
　　出口退税款20日内必定到账
　　在出口退税方面，出口退税审核完毕后20个工作日内将退税款推到企业账户。“而这在先前，进款曾经有过相关文件，但都是暂行，这次是正式下发的文件。”记者获悉，出口收汇核销单电子数据每周传递1次，立即审核。不再要求纳税人报送纸质核销单。
　　这次新措施的下发，青岛市国税局更多的是将服务进行升级，最大程度为企业提供便利和资金缓解支持。据悉，中小企业纳税人可以免费开发运行网页申报功能。中小企业纳税人可通过互联网方便、快捷地进行纳税申报、申请备案资料提报等涉税业务。此外，还加强中小企业出口退税申报的辅导工作，加快出口退税进度。
　　为能提高税务登记办理速度，纳税人办理开业税务登记、变更税务登记，手续齐全的可当场即时办理，更加简化注销登记程序，符合条件的，原则上自受理之日起10个工作日内办结。
　　
　　先告知后处罚首违将不罚
　　这次14项措施中，还确切地标注了约束税收自由裁量权。“其实就是最低限度的减免对当事人的处罚，坚持过罚相当、先告知后处罚、听取当事人的陈述和申辩、处罚与教育相结合的原则。对特定情况实施首违不罚、限期内改正不罚、无过错推定。”刘新建告诉记者，这是这次落实和推进改善中小企业发展环境中力度较大的新措施。
　　此外，还将整合目前的征税评估、退税评估、税种评估、检查类评估等，减少对纳税人的评估次数。各级国税机关每年对中小企业纳税人实施税务稽查面不得超过3%，对每户中小企业每年实施稽查或实地评估不超过1次，接受评估的次数大量减少，也为企业提供了宽松的空间。据悉，新措施中还提到了市局和各基层局建立两级纳税服务应急处理机制和实施税法援助等服务新政。