青政办字〔2009〕36号

各区、市人民政府，市政府有关部门，市直有关单位：
　　为促进政府部门进一步转变工作作风，提高服务效能，推动中小企业平稳较快发展，根据市委、市政府《关于进一步改善中小企业发展环境的若干意见》(青发〔2008〕16号)精神，决定在全市开展中小企业评议涉企政府部门活动。现将有关问题通知如下：
　　一、指导思想
　　以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，以优化经济发展环境为目的，以涉及中小企业的行政执法、行政审批和综合服务部门为评议对象，以中小企业为评议主体，通过评议强化社会监督，促进各部门进一步改进服务措施，加强依法行政，提高服务质量，优化政务环境，推进经济社会又好又快发展。
　　二、评议对象
　　评议对象为与中小企业发展关系密切的政府行政执法、行政审批和综合服务部门。根据工作实际，现确定35个部门参加评议：
　　（一）行政执法类（12个）：市交通委、市公安局、市安监局、市环保局、市物价局、市城管执法局、市工商局、市质监局、市食品药品监管局、市国税局、市地税局、青岛出入境检验检疫局。
　　（二）行政审批类（10个）：市发改委、市财政局、市人事局、市劳动保障局、市建委、市规划局、市国土资源房管局、市文化局、市卫生局、市外办。
　　（三）综合服务类（13个）：市科技局、市民政局、市统计局、市信息产业局、市农委、市水利局、市林业局、市海洋与渔业局、市外经贸局、市旅游局、市政府国资委、市市政公用局、市畜牧局。
　　三、评议内容
　　对行政执法部门主要评议能否严格依法行政和公正、规范执法；行政审批部门主要评议能否向社会公开审批事项和收费项目、标准、依据、程序及办事结果，能否依法依规办理审批事务；综合服务部门主要评议能否公开公正公平办理行政事务，能否为企业提供优质高效的服务。
　　四、组织实施
　　评议工作在市民营经济发展工作领导小组的领导下进行，具体由市经贸委会同市监察局共同组织实施。评议通过选取一定数量的中小企业，采取书面调查的方式进行。评议每年开展一次，下半年组织实施，具体实施方案由市经贸委会同有关部门另行下发。
　　五、有关工作要求
　　（一）科学制定评议指标体系。有关部门要围绕贯彻落实科学发展观和建设服务型政府的要求，精心设计评议内容，全面、公正、客观地评价涉企部门服务情况。
　　（二）坚持评议过程公开透明。评议过程邀请人大代表、政协委员、新闻媒体及有关专家监督，评议结果及时向社会公布，充分体现评议过程、评议结果的公开公正和科学合理。
　　（三）依据评议结果奖优罚劣。根据青发〔2008〕16号文件精神，对评议排序前10名的部门，授予“青岛市支持中小企业发展先进单位”，对连续两年排序后3名的部门主要负责人实施行政问责。
　　各区市政府可参照本通知精神开展本区市企业评议政府部门活动。

青岛市人民政府办公厅
二○○九年三月三十一日