《意见》提出，要把保增长、保民生、保稳定作为当前首要任务，扩大投资、拉动消费，巩固市场、增加出口，税负减轻、信贷多放，稳定就业、扶贫济困，提高效率、服务企业，为建设富强文明和谐的现代化国际城市奠定基础；争取到2010年底前，突出抓好我市的“四个一批”项目：争取国家支持一批项目、推进一批在建重点项目、新开工建设一批重点项目、储备一批重点项目，3年内实施重点项目500个以上，拉动全市投资5000亿元以上。
　　
　　青岛日报讯　市委、市政府认真贯彻落实中央和省决策部署，有效应对国际金融危机，并结合我市实际，于11月14日出台了《关于贯彻落实中央和省进一步扩大内需促进经济增长措施的意见》，提出重点要落实好12个方面措施，要求各级各部门在当前和今后一段时间内，坚定信心，迎难而上，快速行动，务求实效，确保实现经济长期稳定可持续发展。
　　《意见》提出，我市贯彻落实中央扩大内需促进经济增长的政策，总的要求是，要深入贯彻落实科学发展观，结合贯彻市第十次党代会精神和“环湾保护、拥湾发展”战略部署，把保增长、保民生、保稳定作为当前首要任务，扩大投资、拉动消费，巩固市场、增加出口，税负减轻、信贷多放，稳定就业、扶贫济困，提高效率、服务企业，为建设富强文明和谐的现代化国际城市奠定基础；争取到2010年底前，突出抓好我市的“四个一批”项目：争取国家支持一批项目、推进一批在建重点项目、新开工建设一批重点项目、储备一批重点项目，3年内实施重点项目500个以上，拉动全市投资5000亿元以上。
　　这12个方面的措施是：
　　——加大投资力度，迅速启动建设一批重点项目，力争在较短时期内形成对经济增长的拉动效应。
　　按照国家重点支持的四大领域投资的部署要求，坚持我市的“四个结合”选项目：坚持与加快结构调整和产业升级相结合、与推进“环湾保护、拥湾发展”战略相结合、与改善基础设施和保护生态环境相结合、与保障和改善人民生活相结合，迅速实施一批重点建设项目，以投资拉动增长。近期，重点争取国家新增1000亿元的投资计划，支持新上一批项目，迅速形成实物工作量。同时，要落实好银企对接会确定授信支持的82个重点建设项目和1335亿元的授信和意向贷款资金，拉动经济增长。
　　——迅速落实金融、财政、税收等调控政策，努力缓解当前突出矛盾和问题，促进经济平稳增长。
　　要用足用好适度宽松的货币政策，确保我市企业正常生产和经营活动的合理需要，支持企业稳定生产，保持平稳发展。同时，要综合运用增值税转型、出口退税、财政贴息、发展基金等政策，支持企业技术改造，促进外贸出口平稳增长，着力提高企业素质和市场竞争力。要确保支持重点项目建设需要，积极争取国债基金项目支持，促进重点项目建设和企业技术改造，拉动经济增长。要促进住房和汽车消费，实行降低首付比例、提高贷款额度、减少购房税费、放宽购房政策，鼓励住房消费，发挥房地产拉动作用。同时，继续加快保障性住房建设，2009年我市将新开工“两改”项目12个、规划面积413万平方米，总投资205亿元；在市内四区筹措廉租住房3000套、15万平方米，将廉租住房筹措方式以建设为主转变为建、购并举；建设经济适用住房5000套、32.5万平方米。
　　——结合自身优势和条件，加快发展现代服务业、高新技术产业和先进装备制造业，促进产业结构优化升级。
　　要抓住国家扩大内需支持发展服务业的有利机遇，支持培育现代服务业的增长点，重点培育壮大旅游、金融、物流、创意、信息等现代服务业。突出发展旅游业，加快推进小麦岛综合开发、国际啤酒城改造等一批投资过20亿元的重大项目建设。要利用好国家支持产业技术进步的优惠政策，积极培育高新区和高新技术产业核心竞争力。要对接国家支持产业结构调整和优化产业升级关键项目，积极推进先进制造业升级发展。
　　——着力扩大消费需求，推进节能减排和自主创新，切实增强发展的内生动力。
　　在迅速扩大投资的同时，积极扩大消费需求，特别是居民消费需求。利用国家促进农村改革与发展的重要机遇，加强农村消费设施和服务体系的建设，积极开拓农村市场。要继续推进节能减排，努力转变经济发展方式。要强化自主创新能力，进一步提高产业核心竞争力。
　　——统筹城乡协调发展，加快新农村建设步伐，进一步缩小城乡发展差距。
　　要加强农业基础设施建设，抓住机遇建设一批大型水源工程和河道整治、灌区改造、节水灌溉等重点基础设施工程。要积极发展现代农业，加快推进国家大型商品粮基地和优质粮食产业化工程建设，实施“四百工程”。要大力发展县域经济。要加快推进我市农村改革和制度创新。
　　——加强财政金融工作，强化财政增收节支，完善金融服务体系。
　　要加强财源经济建设。要调整财政支出结构，带动增加投资，扩大内需，改善民生，促进经济社会平稳发展。要严格财政支出管理。要完善金融服务，加快建设我市县域金融分支机构、小额贷款公司，支持大型企业集团采取多种形式设立融资公司。
　　——抓住扩大内需的有利机遇，加快实施“环湾保护、拥湾发展”战略，进一步增强城市核心竞争力。
　　突出抓好“环湾保护”，科学规划利用并有效保护港口岸线，保护近岸海域环境。要加快重点组团和片区规划建设。要利用好适度宽松的货币政策，加快推进老城区企业搬迁改造，在今年搬迁改造20户企业的基础上，明年再启动20余户企业的搬迁改造工程。要推进和完善环湾重大基础设施，利用国家政策多改造建设城乡电网、城市路网、供热管网、排污管网，多解决一些历史遗留问题。
　　——深化重点领域和关键环节的改革，积极扩大对外开放，进一步促进扩大内需和经济增长。
　　要积极落实新税制改革工作，全面实施增值税转型改革，及时落实新出台的出口退税政策。要理顺资源性产品价格关系。要研究制定医药卫生体制改革方案，进一步深化就业、收入分配、社会保障、卫生等领域改革。要深化其他各项改革。要扩大对外开放。
　　——进一步改善民生，发展社会事业，促进经济社会协调发展。
　　高度重视做好新形势下改善各项民生工作，千方百计增加城乡居民收入，进一步提高农资、良种、农机具补贴范围和标准。扩大城乡居民最低生活保障覆盖面，提高城乡低保补助标准和企业退休人员基本养老水平，提高优抚对象和建国前老党员、抗日战争解放战争期间参加革命的离退休干部等的补贴、护理费用标准。同时，要切实加强就业稳定工作，要积极发展文化产业，要推动我市各项社会事业统筹协调发展。
　　——统筹扩大内需与灾后恢复重建工作，扎实推进援建北川的各项工作。
　　要统筹安排各类援建资金和项目，优先恢复灾区群众基本生活和公共服务设施，确保对口支援北川灾后重建工作顺利进行。
　　——改善政务服务环境，进一步提高工作效率，支持企业走出困境。
　　要进一步提高政府效能，强化机关干部为企业服务和排忧解难的责任意识、忧患意识、服务意识，优化再造办事流程，提高行政效能，提高办事效率、审批效率。要加强企业直通车服务。要严格责任追究和监督检查工作。
　　——统一思想认识，狠抓政策落实，努力促进经济社会平稳发展。
　　要认清形势，统一思想，坚定信心。要加强领导，统筹协调，合力推进。要严格政策，规范运作，科学发展。要加强宣传，引导舆论，稳定预期。要转变作风，抢抓机遇，促进发展。