莱西市:“练好内功” 确保金融危机形势下经济增长
青岛政务网 发布日期 : 2009-03-03 来源 : 莱西市
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  当前,全球金融危机影响逐渐加剧,莱西市科学分析形势,迎难而上,把应对全球金融危机、保持经济平稳较快增长作为当前首要任务,努力保持经济社会平稳快速发展。
  一、理顺关系增强发展后劲
  一是正确处理当前与长远的关系。一方面立足于近期经济形势,加强经济运行调度,破解企业遇到的困难,努力扭转增速回落局面,增强经济发展信心;另一方面着眼于增强可持续发展后劲,开工建设耐克森轮胎二期、大好河山葡萄酒、金华工业园二期、世俊食品二期、韩亚重工、华翔航空科技、伊科思新材料等一批符合产业规划和政策导向的大项目,为实现可持续发展奠定坚实的基础。
  二是正确处理投资与消费的关系。以投资带消费,以消费促增长,最大程度地利用好财政、货币、税收政策,快速、准确地做好项目策划与工作衔接,努力争取国家、省、青岛市更多的资金与项目支持。同时抓住信贷放宽机遇,进一步加大在建项目融资力度,加快施工进度,在确保质量和安全前提下,尽快形成有效需求,拉动经济增长。成功引进青岛银行莱西支行,目前已投放贷款1.4亿元;引进山东银联担保青岛分公司,为企业担保贷款9000多万元。
  三是正确处理政府与市场的关系。充分发挥政府在应对危机中的主导作用,有针对性地制定出台刺激经济增长的政策措施,出台《关于加快扶持企业上市融资工作的意见》,以青岛金华工业集团正式进入上市启动期为契机,加快瀚生生物、九联等企业上市步伐,提高企业上市融资和抵御市场风险能力。
  二、调整结构转变经济发展方式
  一是加大农业结构调整力度。进一步加强种植业标准化生产示范基地建设,积极推进畜禽规模化、生态型养殖;充分发挥农民专业合作社、农业产业化龙头企业在农业科技推广中的作用,使更多的新技术惠及农民。通过龙头企业把农业生产、农产品销售、市场开发联为一体,把效益理念、市场营销理念、标准化理念等现代工业的管理理念贯穿于农业生产的全过程,走专业化生产、企业化管理之路,不断提高农产品的附加值。发展完善牛奶加工、鸡肉加工、猪肉加工、蔬菜贮销加工、果品加工、花生加工六大产业链。
  二是加大工业结构调整力度。积极培育骨干企业,大力开展技术创新。修订完善企业扶持奖励办法,加大对技术创新、名牌产品、驰(著)名商标的奖励力度,引导企业紧紧抓住国内增加投资、扩大内需的机遇,增加研发投入,提高研发能力,促进产品换代升级,提高市场竞争力。引导企业紧紧抓住增值税转型的有利时机,加大新设备引进力度,降低生产成本,提高产品的附加值。出台《关于加快培育骨干企业的意见》,对骨干企业实行分工包帮,挂牌保护,落实政策,调动骨干企业加快发展的积极性。
  三是加快服务业发展步伐。突出发展旅游业。加快旅游景区建设步伐,重点推进莱西湖滨植物园二期、锦绣江山国际旅游城、萌山农园等旅游项目建设,加快实施大沽河、洙河沿岸改造工程,打造精品旅游景点,培育郊区“两日游”精品旅游线路,推进胶东休闲旅游餐饮购物中心建设。加快发展现代物流业。立足南部组团企业数量增多,运输需求日渐增多的实际,探索引进国内外知名物流企业在南部组团落户,大力发展第三方物流,提升物流业专业化、社会化服务水平。大力发展金融业。加大金融考核力度,鼓励金融机构落实国家货币政策,简化审批流程,扩大信贷投放。推进融资产品创新,重点实施“金智惠民”、“金助民企”、“金助外企”、“金促消费”等四项工程,加大金融对地方经济的支持力度。
  三、注重民生实现民生改善与经济发展双赢
  一是加大社会就业力度。充分认识经济增长放缓对就业造成的严峻影响,引导企业将社会责任纳入经营战略,在积极应对挑战的同时,切实维护好职工合法权益,为扩大就业做出贡献。本着既保护职工、又稳定企业的原则,抓好《劳动合同法》等政策法规的贯彻落实,促进劳资双方关系和谐。定期组织培训企业劳资人员,规范企业用工行为,减少劳动争议。发挥公共实训基地和职业学校的作用,采取订单培训的方式,为企业培训实用技术工人,提高劳动生产率。加强对重点行业和企业的监控,严格落实企业裁员报告制度,减少企业裁员行为。加大对外资企业撤资行为的监控力度,建立外资企业核心人员备案制度,避免非法撤资现象的发生。
  二是加强农村基础设施建设。投资7350万元,实施产芝水库除险加固三期、小型水库除险加固、北墅水库输水暗渠除险加固、大沽河迷宫堰和孙受镇万亩节水增效示范工程建设。加快中央民办公助项目和青岛市新农村水利设施建设项目,投资6030万元,有效改善农田水利条件。加快公路建设步伐,完成水武路拓宽改造工程、完成60公里村村通建设任务。
  三是健全社会保障体系。提高新农合筹资标准,2009年人均达到150元,参合率达到98.95%。完善城乡医疗保障制度,推行新的城镇职工医疗保险政策,解决3000余名困难企业退休职工医疗保险待遇问题。推行城镇居民基本医疗保险,实现城乡居民医疗保险全覆盖。加强城乡低保规范化建设,出台《城乡最低生活保障工作实施细则》,做到应保尽保。完成7处敬老院新改扩建工程,实施175户残疾人安居工程,扩大廉租住房范围和住房标准,为60户困难家庭解决住房问题。